Решение по делу № 2-2113/2023 от 17.10.2023 - о признании решения ЦЖБК МВД по КЧР незаконным, о восстановлении на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Категория дела О признании постановления незаконным Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Министерству внутренних дел РФ и Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения ЦЖБК МВД по КЧР незаконным, о восстановлении на учет

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования истца и просила их удовлетворить, по доводам, изложенным в иске. В окончательной редакции своих исковых требований просит суд:

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В судебное заседание истец <ФИО> надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, со слов представителя истца о времени и месте рассмотрения

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской <ФИО>, о признании решения ЦЖБК МВД по КЧР незаконным, о восстановлении на учет для предоставления единовременной

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело 2-2113/2023

УИД 09RS0001-01-2023-002054-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:

судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Исаковой З.С.,

с участием: представителя истца ФИО2 – ФИО12, действующей по доверенности,

представителя ответчиков МВД по КЧР, МВД России – ФИО13, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения ЦЖБК МВД по КЧР незаконным, о восстановлении на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Министерству внутренних дел РФ и Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения ЦЖБК МВД по КЧР незаконным, о восстановлении на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Свое заявление истец мотивировал тем, что пенсионер МВД по КЧР ФИО2, подполковник полиции в отставке, состоял в МВД по КЧР на учете для получения ЕСВ с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Уникальный № от 31.07.2013.

Дата подачи заявления - 13.02.2013.

Решением ЦЖБК МВД по КЧР (протокол от 10.02.2023 № 2 утвержден распоряжением МВД по КЧР от 16.02.2023 № 60) постановлено: руководствуясь ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 24, п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, в связи улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения ЕСВ, снять с учета для получения ЕСВ ФИО2 (А-761216) с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Основанием для принятия приведенного выше решения ЦЖБК МВД по КЧР послужило следующее.

С 17.01.2008 по 24.01.2011 ФИО2 был зарегистрирован с супругой ФИО14 (с 17.01.2008 по 07.12.2010), с дочерью ФИО3 (17.01.2008 по 07.12.2010), с дочерью ФИО4 (с 17.01.2008 по 07.12.2010), в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу пенсионера ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации права серия 09-АА № от 18.11.2004), по указанному адресу были зарегистрированы еще 4 человека: брат сотрудника - ФИО15 (с 17.05.2005), отец - ФИО6 (с 18.12.2008), прочие: ФИО16 (с 11.02.2009), мать ФИО31 СТ. (с 24.01.2011). Обеспеченность на 24.01.2011 на одного человека составляла 59,2 кв.м.

С 26.01.2011 по 04.09.2012 ФИО2 был зарегистрирован с супругой ФИО14 (с 09.12.2010 по 04.09.2012), с дочерью ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с дочерью ФИО4 (09.12.2010 по 04.09.2012) в частном домовладении общей площадью 29,1 кв.м по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО7 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.06.2016 №). ФИО2 и члены его семьи вселены не в качестве члена семьи собственника. По указанному адресу зарегистрированы еще прочие 20 человек.

С 07.09.2012 по 06.02.2013 ФИО2 был зарегистрирован с супругой ФИО14, с дочерью ФИО3, с дочерью ФИО4 в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу пенсионера ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации права серия 09-АА № от 18.11.2004). По указанному адресу зарегистрированы еще 5 человек: брат сотрудника - ФИО15 (с 17.05.2005), отец - ФИО6 (с 18.12.2008), прочие: ФИО16 (с 11.02.2009), мать ФИО31 СТ. (с 24.01.2011), племянница ФИО17 (с 26.09.2012).

Обеспеченность на одного человека на 06.02.2013 составляла 32,9 кв.м.

С 06.02.2013 по 15.11.2014 ФИО2 был зарегистрирован с супругой ФИО14, с дочерью ФИО3, с дочерью ФИО4, с сыном ФИО5 (с рождения), в двухкомнатной квартире общей площадью 36,5 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащей на праве собственности отцу супруги сотрудника ФИО8 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2011 серия 09-АА №).

Обеспеченность на одного человека составляла 6,0 кв.м.

Согласно договору аренды (найма) жилого помещения от 25.02.2012 ФИО2 с супругой ФИО14, с дочерью ФИО3, с дочерью ФИО4 проживал по указанному адресу в период с 25.02.2012 по 25.01.2013.

С 25.02.2013 по 25.01.2014 ФИО2 проживал на основании договора аренды (найма) жилого помещения от 25.02.2013 с супругой ФИО14, с дочерью ФИО3, с дочерью ФИО4, в однокомнатной квартире общей площадью 30,9 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО9 (свидетельство о государственной регистрации права от 16.01.2013 серия 09-АА №).

С 15.11.2014 по настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением и соглашением об определении порядка пользования жилым помещением с супругой ФИО14, с дочерью ФИО3, с дочерью ФИО4, с сыном ФИО5 в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу пенсионера ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации права серия 09-АА № от 18.11.2004). По указанному адресу зарегистрированы еще 17 человек: брат сотрудника ФИО15 (с 17.05.2005), отец ФИО6 (с 18.12.2008), прочие ФИО16 (с 11.02.2009), мать ФИО31 СТ. (с 24.01.2011), племянница ФИО17 (с 26.09.2012), дядя ФИО18 (с 14.02.2014), племянница ФИО31 СМ. (с 02.09.2016), племянница ФИО31 A.M. (с 31.07.2018), жена брата ФИО19 (с 18.08.2018), прочие ФИО20 (с 23.11.2018), прочие ФИО21 (с 23.11.2018), племянник ФИО22 (с 23.11.2018), племянник ФИО23 (с 23.11.2018), племянник ФИО24 (с 23.11.2018), сестра ФИО25 (с 07.02.2020), племянница ФИО26 (с 18.02.2020), прочие ФИО24 (с 05.06.2020).

Обеспеченность на одного человека с 15.11.2014 (дата регистрации) по 06.02.2020 составляла 15,8 кв.м.

Считает действия МВД по КЧР по исключению его из учета для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными и необоснованными.

Протокольным определением суда в качестве третьего лица к участию в деле привлечено МВД России.

В судебное заседание истец ФИО2 надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, со слов представителя истца о времени и месте рассмотрения дела истцу известно, непосредственно принимать участие в судебном заседание истец не желает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая мнение присутствующих лиц, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца, суд приходит к выводу, что его неявка не является препятствием к рассмотрению дела и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования истца и просила их удовлетворить, по доводам, изложенным в иске. В окончательной редакции своих исковых требований просит суд:

Признать решение (постановление) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Карачаево-Черкесской республики от 10 февраля 2023г. о снятии ФИО2 с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол заседания ЦБЖК МВД по КЧР от 10.02.2023г. №2, утвержденного распоряжением МВД по КЧР от 16.02.2023г. №60), незаконным.

Обязать МВД по КЧР восстановить ФИО2 с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать факт и право ФИО2 с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 13.02.2013 года.

Представитель ответчиков МВД России и МВД по Карачаево-Черкесской Республике ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, поддержав письменные возражения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти создают условия для осуществления права граждан на жилище. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1, части 1, пунктам 1 и 2 части 2 и части 4 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

В силу подпунктов "б" - "г", "е" пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в МВД по КЧР, является пенсионером МВД.

13.02.2013 года истец обратился с заявлением на имя Министра внутренних дел по КЧР о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ), согласно ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Стаж службы в органах внутренних дел у него составлял 15 лет 11 месяцев 12 дня в календарном исчислении.

Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР № 3 от 31.07.2013 г. ФИО27 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ).

Распоряжением Министра внутренних дел по КЧР № 290 от 31.07.2013 года указанный протокол №3 был утвержден. ФИО2 был присвоен уникальный № от 31.07.2013

Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР № 22 от 23.07.2014 г. ФИО27 внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО2 и считать их очередниками на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, 2014 года). Потребность в жилой площади составляет (5-х 18 кв.м.) = 90 кв.м.

Распоряжением Министра внутренних дел по КЧР № 173 от 23.07.2014 года указанный протокол №22 был утвержден.

Основанием для принятия приведенного выше решения ЦЖБК МВД по КЧР послужило следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован с супругой ФИО14 (с 09.12.2010 по 04.09.2012), с дочерью ФИО3 (09.12.2010 по 04.09.2012), с дочерью ФИО4 (09.12.2010 по 04.09.2012) в частном домовладении общей площадью 29,1 кв.м по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО7 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.06.2016 №). ФИО2 и члены его семьи вселены не в качестве члена семьи собственника. По указанному адресу зарегистрированы еще прочие 20 человек.

Обеспеченность на одного человека на 06.02.2013 составляла 32,9 кв.м.

С 06.02.2013 по 15.11.2014 ФИО2 был зарегистрирован с супругой ФИО14, с дочерью ФИО3, с дочерью ФИО4, с сыном ФИО5 (с рождения), в двухкомнатной квартире общей площадью 36,5 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежащей на праве собственности отцу супруги сотрудника ФИО8 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2011 серия 09-АА №).

Обеспеченность на одного человека составляла 6,0 кв.м.

С 25.02.2013 по 25.01.2014 ФИО2 проживал на основании договора аренды (найма) жилого помещения от 25.02.2013 с супругой ФИО14, с дочерью ФИО33, с дочерью ФИО34, в однокомнатной квартире общей площадью 30,9 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО9 (свидетельство о государственной регистрации права от 16.01.2013 серия 09-АА №).

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-03 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ст. 4).

Согласно ч. 6 ст.4 вышеуказанного Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 15 указанных Правил принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии ряда установленных законом условий.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления ЕСВ, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления ЕСВ определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Пунктом 5 Правил (в редакции от 30.12.2011) установлено, что принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

Решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета принимает комиссия, образованная правовым актом федерального органа исполнительной власти (пункты 10,14 Правил).

В соответствии с п.15 Правил (редакция от 30.12.2011) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п.5 Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Таким образом, вопрос о наличии у сотрудника и членов его семьи права на получение ЕСВ рассматривается соответствующей комиссией с одновременным принятием решения о принятии на такой учет либо отказе в принятии на учет.

В ходе судебных заседаний нашли свое подтверждение следующие факты.

С 17.01.2008 по 24.01.2011 ФИО2 был зарегистрирован с супругой ФИО14 (с 17.01.2008 по 07.12.2010), с дочерью ФИО3 (с 17.01.2008 по 07.12.2010), с дочерью ФИО4 (с 17.01.2008 по 07.12.2010), в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу пенсионера ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации права серия 09-АА № от 18.11.2004), по указанному адресу были зарегистрированы еще 4 человека: брат сотрудника ФИО15 (с 17.05.2005), отец ФИО6 (с 18.12.2008), прочие ФИО16 (с 11.02.2009), мать СТ. ФИО31 (с 24.01.2011).

С 26.01.2011 по 04.09.2012 ФИО2 был зарегистрирован с супругой ФИО14 (с 09.12.2010 по 04.09.2012), с дочерью ФИО3 (09.12.2010 по 04.09.2012), с дочерью ФИО4 (09.12.2010 по 04.09.2012) в частном домовладении общей площадью 29,1 кв.м по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО7 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.06.2016 №). ФИО2 и члены его семьи вселены не в качестве члена семьи собственника. По указанному адресу зарегистрированы еще прочие 20 человек.

С 07.09.2012 по 06.02.2013 ФИО2 вновь зарегистрирован с супругой и двумя дочерями в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу пенсионера ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации права серия 09-АА № от 18.11.2004), по указанному адресу зарегистрированы еще 5 человек: брат сотрудника ФИО15 (с 17.05.2005), отец ФИО6 (с 18.12.2008), прочие ФИО16 (с 11.02.2009), мать СТ. ФИО31 (с 24.01.2011), племянница ФИО17 (с 26.09.2012).

С 06.02.2013 по 15.11.2014 (дата обращения ФИО2 с заявлением о принятии на учет для получения ЕСВ - 13.02.2013) ФИО2 был зарегистрирован с супругой, с двумя дочерями и с сыном в двухкомнатной квартире общей площадью 36,5 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежащей на праве собственности отцу супруги сотрудника ФИО8 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2011 серия 09-АА №).

Согласно договору аренды (найма) жилого помещения от 25.02.2012 истец с супругой и двумя дочерями проживал по указанному адресу в период с 25.02.2012 по 25.01.2013.

С 25.02.2013 по 25.01.2014 истец проживал на основании договора аренды (найма) жилого помещения от 25.02.2013 с супругой и двумя дочерями в однокомнатной квартире общей площадью 30,9 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО9 (свидетельство о государственной регистрации права от 16.01.2013 серия 09-АА№).

Впоследствии, с 15.11.2014 по 05.04.2023 ФИО2 был вновь зарегистрирован и проживал с супругой и тремя детьми в частном домовладении общей площадью 296,1 кв.м, по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу истца ФИО6 (свидетельство о государственной регистрации права серия 09-АА № от 18.11.2004), по указанному адресу зарегистрированы еще 17 человек: брат сотрудника ФИО15 (с 17.05.2005), отец ФИО6 (с 18.12.2008), прочие ФИО16 (с 11.02.2009), мать СТ. ФИО31 (с 24.01.2011), племянница ФИО17 (с 26.09.2012), дядя ФИО18 (с 14.02.2014), племянница СФИО15 (с 02.09.2016), племянница A.M. ФИО31 (с 31.07.2018), жена брата ФИО19 (с 18.08.2018), прочие ФИО20 (с 23.11.2018), прочие ФИО21 (с 23.11.2018), племянник ФИО22 (с 23.11.2018), племянник ФИО23 (с 23.11.2018), племянник ФИО24 (с 23.11.2018), сестра ФИО25 (с 07.02.2020), племянница ФИО26 (с 18.02.2020), прочие ФИО24 (с 05.06.2020).

Судом исследованы представленные в судебном заседания справки о составе семьи ФИО2 акты проверки жилищных условий его и его семьи, сведения из ЕГРН и КЧР ГУП «Техинвентаризация» об отсутствии за ФИО2 его супругой, детьми, иного жилья.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно возражениям представителя ответчика, основанием для снятия ФИО2 и члены его семьи с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, явилось то обстоятельство, что семья истца была вселена в домовладение ФИО11 в качестве членов его семьи, тем самым улучшили свои жилищные условия, вследствие чего, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составила 17,21 кв.м.

Между тем, согласно договорам безвозмездного пользования жилым помещением от 15.11.2014 года и 15.11.2019 года и соглашениями об определении порядка пользования жилым помещением от 15.11.2014 и 15.11.2019 ФИО2 и члены его семьи проживают пользуются только двумя комнатами площадью 18,2 и 20,6 кв.м., т.е. ФИО6, вселял ФИО2 и членов его семьи на время, а не вселил семью сына как члена своей семьи на постоянной основе.

Данный факт также подтверждает п. 2 указанных договор безвозмездного пользования жилым помещением, в котором указано: «ФИО28, являясь собственником жилого дома, передает во временное пользование ФИО2 помещение, состоящее из двух жилых комнат площадью 18.2 и 20.6 кв.м. для проживания его и членов его семьи, расположенное по адресу: КЧР, <адрес>».

Так, согласно данным в ходе судебного заседания показаниями свидетеля ФИО6, что после женитьбы ФИО2 вместе с супругой жили по иному адресу, впоследствии вынуждены были в силу стесненных материальных условий вернуться в дом по <адрес> в <адрес> и им было выделено только две комнаты с отдельным входом. В подтверждение этому были заключены договоры пользования жилым помещением. На сегодняшний день, договор безвозмездного пользования жилым помещением прекращен по инициативе ФИО6

В судебном заседании свидетель ФИО35. подтвердила, что ФИО2 вместе с супругой и тремя детьми арендует с ноября 2022 года ее квартиру по <адрес>. Только в апреле 2023 года она разрешила ему зарегистрироваться по указанному адресу. Данный свидетель дополнительно подтверждает факт отсутствия у ФИО2 своего жилья и невозможность распоряжения домом ФИО6 по <адрес> по своему усмотрению, поскольку ни он ни члены его семьи не имеют никакого отношения к дому по <адрес> в <адрес>.

Одновременно с этим в суд предоставлен договор найма квартиры от 28 ноября 2022 года, согласно которому ФИО29 предоставила во временное владение и пользование за плату, квартиру, расположенную по адресу: КЧР, <адрес>, общая площадь 44,2 кв.м.

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» от 02.07.2009 №14 указано, судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, как следует из материалов дела, истец и его семья иным жилым помещением по договору социального найма или в собственность не обеспечены, доказательств того, что истец обеспечен жилым помещением по договору социального найма, либо приобрел его в собственность суду не представлено. Следовательно, его нуждаемость в жилье не отпала.

При таких обстоятельствах, решение (постановление) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Карачаево-Черкесской республики от 10 февраля 2023г. о снятии ФИО2 с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол заседания ЦБЖК МВД по КЧР от 10.02.2023г. №2, утвержденного распоряжением МВД по КЧР от 16.02.2023г. №60) не может являться законным.

Поскольку оспариваемое решение (постановление) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Карачаево-Черкесской республики от 10 февраля 2023 г. о снятии ФИО2 с семьей c учета для предоставления ЕСВ признано незаконным, имеются основания для применения заявленной правовосстановительной меры в виде возложения обязанности МВД по КЧР восстановить ФИО2 с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения ил строительства жилого помещения.

Между тем, удовлетворение требований истца не исключает возможность снятия его с учета для получения ЕСВ в случае установления впоследствии обстоятельств, предусмотренных п.19 Правил, в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч.7 ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Таки образом, суд приходит к выводу, что вопрос о признании права и факта ФИО2 с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 13.02.2013 года, является преждевременным и не входит в предмет настоящего спора, в связи с чем в данной части истцу необходимо отказать.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской ФИО10, о признании решения ЦЖБК МВД по КЧР незаконным, о восстановлении на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворить частично.

В признании факта и права ФИО2 с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 13.02.2013 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР М.М. Шебзухова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 23.10.2023 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →