№ 2а-167/2022

УИД 77RS0010-02-2022-001447-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-167/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи адрес о признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи адрес о признании приказа незаконным.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что у фио и ФИО2 имеется общий малолетний ребенок фио, паспортные данные. В браке ФИО1 и фиоА, не состояли, между ними сложились конфликтные отношения. ФИО1 считает, что ФИО2 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, поэтому отец забрал ребенка у матери, отец с сыном проживали вместе почти два года – с 18 августа 2018 года по 3 июля 2020 года, пока ФИО2 не обратилась в суд, по результатам рассмотрения её заявления место жительства ребенка было определено с матерью. В дальнейшем ФИО1 был лишён родительских прав решением суда, которое им обжаловано. В период действия решения суда о лишении фио родительских прав фиоА, обратилась в органы опеки и попечительства с целью изменения персональных данных ребенка, в частности по её заявлению ребенку были изменены фамилия – на ФИО2, имя – на Иван. Согласно письменной информации от 30 ноября 2021 года за исх. № 17/01-15/2379, поступившей 2 декабря 2021 года из отдела ЗАГС адрес посредством электронной почты, основанием внесения изменений в запись акта о рождении несовершеннолетнего фио, паспортные данные, явилось решение органа опеки и попечительства – приказ управления по вопросам семьи и детства администрации адрес от 15 июня 2021 года № 1284. В настоящее время решение суда о лишении фио родительских прав отменено. Административный истец считает, что приказ от 15 июня 2021 года № 1284 является незаконным и подлежит отмене, так как нарушает права административного истца как отца ребенка и права несовершеннолетнего ребенка.

Административный истец просит: признать незаконным приказ от 15 июня 2021 года № 1284 административного ответчика о разрешении изменения фамилии малолетнему ребёнку фио, паспортные данные, на фамилию матери – ФИО2, и изменение имени на имя – Иван, а также обязать административного ответчика повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО2 от 22 мая 2021 года об изменении фамилии и имени ребенку с учетом интересов ребенка.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 и ФИО2 являются родителями малолетнего ребенка фио, паспортные данные.

Решением Центрального районного суда адрес от 29 июня 2020 года ФИО1 лишен родительских прав в отношении малолетнего ребенка фио, паспортные данные.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 сентября 2020 года решение Центрального районного суда адрес от 29 июня 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 о лишении родительских прав отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 сентября 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 апреля 2021 года решение Центрального районного суда адрес от 29 ноября 2019 года оставлено без изменений.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 апреля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суда апелляционной инстанции.

ФИО2 обратилась в органы опеки и попечительства с заявлением о разрешении изменения фамилии и имени малолетнему фио на фамилию матери – ФИО2, имя – Иван.

Управлением по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи адрес 15 июня 2021 года вынесен приказ № 1284, которым по итогам рассмотрения заявления ФИО2, на основании ст. 59 Семейного кодекса РФ, приказа Министерства труда и социального развития адрес от 22 апреля 2016 года № 510 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка» (с изменениями и дополнениями), Положения об управлении по вопросам семьи и детства Администрации адрес, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 25 марта 2008 года № 72, приказано выдать разрешение на изменение фамилии малолетнему фио, паспортные данные, на имя Иван и на Фамилию ФИО2.

Административный истец оспаривает данный приказ, указывая, что данным приказом нарушены его права и права несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, в настоящее время решение суда о лишении фио родительских прав отменено.

Изучив и проанализировав представленные в материалы дела сторонами письменные доказательства, как по отдельности каждое, так и в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ввиду следующего.

Оспариваемый приказ не противоречит закону и не нарушает прав и законные интересы лиц, участвующих в деле, а также малолетнего ребенка, так отвечает в полной мере требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 59 адрес кодекса РФ, если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

На момент обращения ФИО2 в органы опеки и попечительства с указанным заявлением и на момент вынесения оспариваемого приказа ФИО1 был лишён родительских прав, имелось вступившее в законную силу решение суда об этом, поэтому при вынесение оспариваемого приказа административный ответчик действовал в рамках закона, при этом интересы малолетнего ребенка представлял его законный представитель – мать ФИО2, действующая исключительно в интересах малолетнего ребенка, злоупотребления родительскими правами, в том числе действия не в интересах малолетнего ребенка со стороны ФИО2 не установлены.

В соответствии с действующими нормами Семейного кодекса РФ родители, не лишенные родительских прав, являются законными представителями своих несовершеннолетних детей, совершенные ими действия направлены на соблюдение интересов детей.

Доказательств того, что оспариваемым приказом были нарушены права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка, административным истцом не представлен, судом в ходе рассмотрения дела по существу не добыты.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 октября 2022 года ФИО1 лишён родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО2 (фио) Ивана (фио) Эльвиновича, 16 ноября 2017 года, следовательно, лишён права оспаривать указанный приказ.

Отдельно следует отметить, что решением Краснодарского краевого суда от 22 сентября 2022 года отказано ФИО1 в удовлетворении его административных исковых требований о признании недействующими пунктов 3.2.2, 3.2.3 административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка», утверждённого приказом Министерства труда и социального развития адрес от 22 апреля 2016 года № 510 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенка» (вы действующей редакции).

Таким образом, административным истцом не доказано противоправность и незаконность оспариваемого приказа, а также утрачено право на его оспаривание, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи адрес о признании приказа незаконным – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2022 года.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2022 года.

Судья фио