Решение по делу № 2-380/2023 от 07.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Д.И. Столповской, при секретаре ФИО3,

с участием представитель истца ФИО1 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по иску ФИО1 к акционерному обществу «ДОМ.РФ», жилищно-строительному кооперативу «Ника» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к АО «ДОМ.РФ», ЖСК «Ника» в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Российская Федерация, ...., д. ...., категория земель: земли населенных пунктов, целевое использование: малоэтажная жилая застройка, площадью 940 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что **/**/**** в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании Жилищно-строительного кооператива «Ника»; юридическому лицу присвоен ОГРН <***>, ИНН <***>.

В соответствии с Уставом Кооператива последний создан в целях удовлетворения потребности членов кооператива в жилье путем объединения своих денежных средств для строительства на переданном в безвозмездное пользование земельном участке жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и иных объектов для эксплуатации жилья (ст.1 Устава).

**/**/**** между Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (Ссудодатель) и ЖСК «Ника» (Ссудополучатель») заключен договор №ДЗ № безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером № (Далее Договор). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке и учетом Дополнительных соглашений к нему является действующим.

Целью предоставления участка в безвозмездное срочное пользование явилось строительство малоэтажных жилых домов для членов кооператива с технико-экономическими показателями, определенными договором, под которыми Ссудодателю надлежало образовать земельные участки, площадь которых не будет превышать 1000 кв.м. (п.1.2., 1.2.1,1.2.2 Договора).

В соответствии с разделом 5 Договора после вводам эксплуатацию жилых домов ссудодатель обеспечивает безвозмездную передачу земельных участков, которые заняты такими домами, в собственность членов ЖКС (п.5.1.,пп.5.1.1 Договора). Условием передачи земельных участков в собственность членов ЖСК является предоставление Ссудодателю документов, перечень которых определен п. **/**/**** Договора, в том числе: выписку из реестра членов ЖКС, заверенную в установленном порядке, в отношении членов ЖСК, являющихся собственниками жилых помещений в жилых домах, объектов индивидуального жилищного строительства.

Фонд содействия развитию жилищного строительства был ликвидирован с 01.09.2016 с передачей прав и обязанностей Фонда единому институту развития в жилищной сфере (п.1 ст. 14 Федерального закона от 23.06.2016 № 221- ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон в целях содействия развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере определяет цели деятельности, задачи, функции единого института развития в жилищной сфере и уполномоченного банка в сфере жилищного строительства, а также устанавливает особенности управления организациями единого института развития в жилищной сфере.

Единый институт развития в жилищной сфере - акционерное общество, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об Агентстве ипотечного жилищного кредитования (ст. 2).

Согласно данным ЕГРЮЛ **/**/**** АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АО «АИЖК») переименовано в АО «ДОМ.РФ».

Таким образом, функции Единого института развития в жилищной сфере в настоящее время реализуются АО «ДОМ.РФ».

АО «ДОМ.РФ» от лица Российской Федерации выступает в правоотношениях, связанных в реализацией РФ прав собственника федеральных земельных участков, предоставляемых жилищно-строительным кооперативам в целях реализации положений ФЗ №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», а, следовательно, является надлежащим ответчиком по иску члена такого кооператива.

**/**/****, указывает истец, она была принята в члены ЖСК «Ника», что подтверждается решением общего собрания членов кооператива, оформленного протоколом №, приложением к которому являлся реестр членов кооператива.

Выполнение обязательств членом кооператива по внесению стоимости пая подтверждается справкой от **/**/****, согласно которой паевой взнос внесен истцом полностью; ФИО1 кооперативом предоставлен индивидуальный жилой дом по адресу: Российская Федерация, ...., .... ...., ...., общей площадью 126,7 кв.м.

С учетом полной выплаты пая на основании справки кооператива ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1-этажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 126,7 кв.м., с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от **/**/**** № КУВИ-№ жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 940 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, .... и относящемуся к категории земель «земли населенных пунктов» с основным видом разрешенного использования «»малоэтажная жилая застройка», кадастровой стоимостью 221 877,60 руб. Собственником земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в безвозмездное срочное пользование ЖСК «Ника» на основании Договора, является Российская Федерация, права которой реализует АО «ДОМ.РФ» (разделы 1, 5 выписки).

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 11 Совместного Постановления Пленума ВС РФ/ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Как указано выше, согласно Договору безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенному между Фондом и ЖКС «Ника», а также Уставу ЖСК «Ника» после ввода в эксплуатацию жилых домов и регистрации права собственности члена кооператива на индивидуальный жилой дом, полностью выплатившего пай, земельный участок такому члену кооператива передается безвозмездно. Земельный участок, предоставленный кооперативу в целях строительства домов, составляет имущество кооператива (п.1 ст. 16 Устава). Кооператив имеет право на раздел земельного участка (ст. 4 Договора).

Основанием для безвозмездной передачи образованного земельного участка, занятого жилым домом, в собственность члена кооператива является, в том числе, выписка из реестра членов кооператива, подтверждающая членство в кооперативе и являющаяся приложением к протоколу общего собрания членов кооператива, разрешившего вопрос о членстве конкретного лица в нем путем принятия в члены кооператива.

В соответствии с Уставом кооператива (п.32, 33) заявление гражданина о приеме в члены кооператива рассматривается правлением, а впоследствии утверждается решением общего собрания кооператива. Гражданин признается членом кооператива после внесения его в реестр после уплаты вступительного взноса и утверждения общим собранием членов кооператива решения о приеме гражданина в члены кооператива.

При учреждении кооператива и его государственной регистрации председателем была избрана ФИО4

Решением общего собрания, проведенного кооперативом в 2019 году, Председателем кооператива избран ФИО5

В виду неисполнения бывшим председателем кооператива ФИО4 обязанности по передаче кооперативу документации и его печати, ЖКС «Ника» в лице председателя ФИО5 обратился в .... районный суд .... с иском к ФИО4 об истребовании документации и печати.

Решением .... районного суда .... от **/**/**** по гражданскому делу № исковые требования кооператива были удовлетворены частично: на ответчика ФИО4 возложена обязанность передать кооперативу, в том числе: печать ЖСК «Ника»; реестр членов ЖСК «Ника», заявления граждан о вступлении в кооператив и выходе из кооператива; списки граждан, имеющих право на вступление в члены кооператива в соответствии с частью 4 статьи 16.5 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», в отношении членов ЖСК «Ника»; протоколы общих собраний членов ЖСК «Ника», протоколы заседаний правления ЖСК «Ника» за период с **/**/**** по **/**/****.

Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, на ФИО4 была возложена обязанность передать в том числе реестр членов кооператива и протокол общего собрания кооператива по состоянию на **/**/****, которыми истец ФИО1 была принята в члены кооператива и включена в его реестр.

Согласно письму ЖСК «Ника» от **/**/**** решение Октябрьского районного суда .... от **/**/**** по делу № ФИО4 не было исполнено. Из пояснений указанного лица следует, что вышеперечисленные документы, а также печать кооператива утрачены.

В указанных обстоятельствах кооператив не имеет возможности выдать истцу выписку из протокола № от **/**/**** и реестра членов кооператива на указанную дату, что, соответственно, исключает возможность безвозмездной передачи АО «ДОМ.РФ» занятого жилым домом, принадлежащим ФИО1 на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером № в собственность истца в административном порядке, поскольку отсутствует необходимая совокупность документов, предусмотренных п. **/**/**** Договора безвозмездного пользования земельным участком, заключенного между Фондом и ЖСК «Ника».

В обстоятельствах утраты правоустанавливающих документов членство ФИО1 в кооперативе было подтверждено решением общего собрания, состоявшегося **/**/****, с отражением в Протоколе №-ОС-2019 от указанной даты и реестре членов кооператива, однако, указанные документы вступают в противоречие с платежными документами по внесению пая, датированными периодом, начиная с **/**/**** года до даты собрания, состоявшегося **/**/****.

При изложенных выше обстоятельствах устранение указанных противоречий невозможно, поскольку не возможным является восстановление Протокола № и реестра членов кооператива по состоянию на 2013 год, а также печати кооператива, использовавшейся в его деятельности до **/**/**** года, в виду их безвозвратной утраты.

Вместе с тем, из правового принципа, закрепленного в пп. 5 части 1 ст. 1 ЗК РФ, следует презумпция единства судьбы земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости.

Положениями ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное и преимущественное перед иными лицами право собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, на приобретение его в собственность (за исключением случаев изъятия и ограничения в обороте таких земельных участков).

Передавая в безвозмездное срочное пользование исходного по отношению к спорному земельного участка в пользу ЖСК «Ника», Фонд, правопреемником которого является АО «ДОМ.РФ», заведомо для себя и иных лиц определил цель такой передачи - строительство жилых домов членами кооператива с последующим (по завершении строительства) безвозмездным отчуждением образованных земельных участков под домами членам кооператива.

При изложенных обстоятельствах, с учетом принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, материальным выражением пая члена кооператива является не только возведенный на счет такого пая жилой дом, но и, помимо соответствующей доли в праве на созданные кооперативом объекты инженерной инфраструктуры и общего имущества, земельный участок, на котором расположен жилой дом.

Как указано выше, АО «ДОМ.РФ» издать такой акт не имеет возможности в виду отсутствия полного перечня документов, требуемых для такой передачи в соответствии с условиями Договора безвозмездного срочного пользования землей, заключенного с ЖСК, и ФЗ №161-ФЗ.

Вместе с тем, являясь частью материального выражения пая, земельный участок под возведенным за счет денежных средств члена кооператива жилым домом, исходя из смысла положений части 4 ст. 218 ГК РФ переходит в собственность члена кооператива с момента полной выплаты пая.

При таких обстоятельствах, издание АО «ДОМ.РФ» акта о безвозмездной передаче такого земельного участка члену кооператива в собственность безвозмездно является ничем иным, как юридической формальностью, представляющей из себя документ - основание для регистрации перехода права на земельный участок, право собственности на который у члена кооператива, выплатившего пай, возникло вне зависимости от государственной регистрации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в сове отсутствие, уполномочив на представление своих интересов представителя ФИО6

Представитель истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменный отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, в котором также полагал возможным требования истца удовлетворить при условии надлежащего подтверждения членства в ЖСК «Ника».

Представитель ответчика ЖСК «Ника» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон, третьих лиц о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, исходя из следующего.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Данный принцип закреплен и в п. 4 ст. 35 ЗК РФ, согласно которой не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Исходя из смысла приведенной выше нормы земельного законодательства, отчуждение здания, строения, сооружения по любой из гражданско-правовых сделок или иным установленным в законе способом необходимо проводить вместе с земельным участком, на котором они расположены.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, **/**/**** между Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (Ссудодатель) (в настоящее время - АО «ДОМ.РФ») и жилищно-строительным кооперативом «Ника» (Ссудополучатель, далее также - ЖСК «Ника») был заключен Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № ДЗ-№ (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1. Договора в редакции дополнительного соглашения № от **/**/**** Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное пользование, а Ссудополучатель обязуется принять 55 земельных участков общей площадью 96 021 кв.м., расположенных по адресу: ...., д. ...., образованных из земельного участка площадью 40 000 кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: ...., д. ...., и земельного участка площадью 56 021 кв.м. (кадастровый №), расположенного по адресу: ...., д. ...., переданных ЖСК «Ника» в соответствии с Договором (далее - Образованные участки).

В соответствии с п. 2.1. Договора в редакции дополнительного соглашения № настоящий Договор является актом приема-передачи образованных участков, указанных в п. 1.1. Договора.

В соответствии с п. 5.3. Договора Ссудополучатель представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы для государственной регистрации перехода права собственности Ссудодателя на образованные участки к членам ЖСК и к Ссудополучателю в порядке безвозмездной передачи образованных участков, занятых жилыми домами и объектами инфраструктуры.

Согласно данным ЕГРЮЛ **/**/**** АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АО «АИЖК») переименовано в акционерное общество «ДОМ.РФ».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 была принята в члены жилищно-строительного кооператива «Ника» (ГРН <***>, ИНН <***>), что подтверждается выпиской из реестра членов ЖСК «Ника» по состоянию на **/**/****, из которой следует, что ФИО1 принята в члены ЖСК решением общего собрания членов ЖСК от **/**/****.

Вместе с тем, как следует из письма председателя ЖСК «Ника» от **/**/****, членство ФИО1 в указанном Кооперативе было подтверждено указанным протоколом общего собрания членов ЖСК по причине утраты протокола общего собрания кооператива от **/**/**** №, изначально подтверждающего членство ФИО1

Из этого же ответа следует, что указанный протокол общего собрания членов ЖСК от **/**/**** № не был передан предыдущим председателем Правления кооператива текущему Правлению.

Указанные документы были истребованы ЖСК «Ника» от предшествующего председателя кооператива ФИО4 в судебном порядке, однако судебный акт не был ею исполнен. Из пояснений ФИО4 следует, что протокол и реестр от указанной даты утрачены.

Также в указанном ответе содержится информация о том, что членство ФИО1 в Кооперативе с 2013 года объективно подтверждается фактом выплаты пая, а также принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, площадью 126,7 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №

Из отзыва ЖСК «Ника» на поданное ФИО1 исковое заявление также следует, что ФИО1 является членом Кооператива с **/**/**** года, принята в члены Кооператива общим собранием в первой очереди пайщиков **/**/****.

Выполнение ФИО1 обязательств по внесению стоимости пая подтверждается справкой ЖСК «Ника» от **/**/****, согласно которой паевой взнос внесен ФИО1 полностью; ФИО1 кооперативом предоставлен индивидуальный жилой дом по адресу: Российская Федерация, ...., ...., ...., общей площадью 126,7 кв.м.

С учетом полной выплаты пая на основании справки кооператива ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 126,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, ...., Ушаковское муниципальное образование, д. Новолисиха, ...., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

Из этой же выписки из ЕГРН следует, что жилой дом с кадастровым номером №, правообладателем которого по данным ЕГРН является ФИО1, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Представленной по запросу суда выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 940 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: основной вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, условно-разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства. Собственником данного земельного участка по данным ЕГРН значится Российская Федерация.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указывает на невозможность реализации права по оформлению в собственность земельного участка, на которой расположен принадлежащий ее на праве собственности жилой дом, по причине утраты протокола № от **/**/**** и, как следствие, выписки из него, а также реестра членов кооператива на указанную дату, подтверждающих его членство в указанном ЖСК, что, соответственно, исключает возможность безвозмездной передачи АО «ДОМ.РФ» занятого жилым домом.

Основания приобретения права собственности закреплены в статье 218 ГК РФ и являются общими для любого объекта.

Так, в силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (пункт 2). В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3) (статьи 221, 225, 227, 231, 233, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как было указано выше, подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая совокупность представленных по делу доказательств, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела требований, исходя из того, что иной возможности оформить свое право собственности на земельный участок, в пределах границ которого расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, у ФИО1 нет.

С введением в действие Земельного кодекса РФ собственники помещений обладают исключительным правом на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в котором расположены принадлежащие им помещения, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной данным Кодексом.

Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с **/**/****) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Являясь частью материального выражения пая, земельный участок под возведенным за счет денежных средств члена кооператива жилым домом, исходя из смысла положений части 4 ст. 218 ГК РФ переходит в собственность члена кооператива с момента полной выплаты пая.

Указанное полностью согласуется с правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от **/**/**** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

По мнению суда, ФИО1 добросовестно выполнившая свою обязанность по выплате пая, будучи ранее принятой в установленном законом порядке в члены ЖСК, не может отвечать за недобросовестную работу бывшего председателя правления ЖСК, не предпринявшего мер по сохранению первичной документации ЖСК и ее последующей передаче действующему правлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, ...., д. ...., категория земель: земли населенных пунктов, целевое использование: малоэтажная жилая застройка, площадью 940 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение принято **/**/****.