Решение по делу № 2-3430/2025 от 26.11.2025 - о признании недействительным решения общего собрания в части, обязании привести регламент в соответствие с действующим законодательством и признании регламента в части незаконным, иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к СНТ «Сестроречье» о признании пунктов регламента противоречащими действующему законодательству.

Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Категория дела О признании недействительным решения общего собрания членов Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным решения общего собрания в части, обязании привести регламент в соответствие с действующим законодательством и признании регламента в части незаконным. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к СНТ «Сестроречье» о признании пунктов регламента противоречащими действующему законодательству

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 47RS0005-01-2025-002637-10

Гражданское дело № 2-3430/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Выборг 12 ноября 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к СНТ «Сестроречье» о признании недействительным решения общего собрания в части, обязании привести регламент в соответствие с действующим законодательством и признании регламента в части незаконным, иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к СНТ «Сестроречье» о признании пунктов регламента противоречащими действующему законодательству,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным решения общего собрания в части, обязании привести регламент в соответствие с действующим законодательством и признании регламента в части незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом и собственником земельного участка в СНТ «Сестроречье».

Решением общего собрания членов ДНП «Сестроречье», оформленным протоколом общего собрания от 18 декабря 2016 года № 16/12 утвержден регламент проживания и ведения строительных работ.

Истец полагает, что пункты 2.2, 2.9.7, 3.8, 3.9, 2.9.13, 2.9.16, 3.12 регламента, а также п. 5.4.11 приложения № 1 к регламенту не соответствуют действующему законодательству.

28 ноября 2024 года заместителем Выборгского городского прокурора принесен протест, согласно которому СНТ «Сестроречье» обязано привести пункты 2.2, 2.9.7, 2.9.13, 2.9.16, 3.12 регламента в соответствие с действующим законодательством.

Решением общего собрания членов СНТ «Сестроречье» от 22 февраля 2025 года принято решение об утверждении регламента в действующей редакции.

При этом возможность ознакомиться с проектом документа, утверждение которого планировалось на собрании 22 февраля 2025 года, предоставлена не была.

Кроме того, члены товарищества не были уведомлены о повестке дня предстоящего собрания.

Истец также указывает, что при проведении собрания были допущены нарушения по порядку созыва общего собрания, его проведения и информирования членов товарищества о результатах собрания.

Истец просит суд признать незаконными решения общего собрания членов СНТ «Сестроречье» по вопросам №№ 2 и 5 повестки дня, оформленные протоколом общего собрания от 22 февраля 2025 года № 25/01 и обязать ответчика привести пункты 2.2, 2.9.7, 3.8, 3.9, 2.9.13, 2.9.16, 3.12 регламента проживания и ведения строительных работ в соответствие с действующим законодательством.

Выборгский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СНТ «Сестроречье» о признании пунктов регламента противоречащими законодательству и обязании привести пункты регламента в соответствии с законодательством.

В обоснование заявленных требований выборгский городской прокурор указал, что Выборгской городской прокуратурой по обращению ФИО2, поступившему в городскую прокуратуру 23 сентября 2024 года, проведена проверка доводов обращения о противоречии регламента проживания и ведения строительных работ, утвержденного протоколом общего собрания членов СНТ от 18 декабря 2016 года (в редакции от 13 февраля 2021 года), требования федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что протоколом общего собрания членов ДНП «Сестроречье» № 16/12 от 18 декабря 2016 года утвержден Регламент проживания и ведения строительных работ в ДНП «Сестроречье» (далее - Регламент), отдельные положения которого противоречат действующему законодательству.

Согласно пункту 2.9.7 Регламента член партнерства обязан не допускать выполнения работ или совершения других действий, создающих шум и звуковой дискомфорт для соседних участков: в будние дни в период между 20.00 и 9.00 часами, в выходные и праздничные дни.

Пунктом 3.8 Регламента установлено, что проведение строительных работ разрешено с понедельника по пятницу - с 9.00 до 21.00 часа. В выходные и праздничные дни запрещается производства работ, создающих шум и звуковой дискомфорт для соседних участков членов Партнерства (в том числе стрижка газонов).

Согласно пункту 3.9 Регламента проезд на территорию Партнерства грузового автотранспорта в выходные и праздничные дни запрещается, а в рабочие дни запрещается въезд на территорию Партнерства ранее 09.00 и позднее 22.00 часов.

Пункты 2.9.7, 3.8, 3.9 Регламента противоречат части 1 статьи 3 Областного закона № 143-оз.

Согласно пункту 2.9.13 Регламента член партнерства обязан обеспечивать доступ лицам, уполномоченным Председателем Правления и Правлением на участок, с целью осмотра состояния земельного участка и использования его в соответствии с разрешенным использованием. Уведомление о дате проведения осмотра направляется члену Партнерства за неделю до назначенной даты.

Полномочия правления товарищества и председателя товарищества определены в статьях 18 и 19 Закона № 217-ФЗ, соответственно, из которых не следует, что председатель правления и правление уполномочены определять ответственных лиц для осмотра состояния земельного участка и использования его в соответствии с разрешенным использованием.

Председатель и правление товарищества не вправе осуществлять осмотр состояния земельного участка и использования его в соответствии с разрешенным использованием.

Пункт 2.9.13 Регламента противоречит требованиям статей 18 и 19 Закона № 217-ФЗ, статей 71 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.

Согласно пункту 2.9.16 Регламента член партнерства обязан самостоятельно оплачивать и производить регулярный вывоз строительного мусора при проведении ремонтных работ на принадлежащем ему участке и прилегающей территории. В случае несоблюдения указанной обязанности управляющий или член Правления вправе после соответствующего уведомления (по телефону, электронный почте) члена Партнерства, допустившего нарушение, организовать вывоз мусора с последующей компенсацией произведенных расходов собственником участка.

Согласно положениям договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах установленного тарифа.

Строительный мусор в соответствии с законодательством Российской Федерации является отдельным видом отходов и не относится ни к твердым коммунальным отходам, ни к крупногабаритным отходам. Вывозить такой вид отходов должен непосредственно его образователь. Образователю строительного мусора запрещено складывать его как на контейнерную площадку, так и в общие контейнеры для твердых коммунальных отходов. Строительные отходы должны вывозиться образователем по отдельному договору с региональным оператором или иной организацией, имеющей лицензию за отдельную плату.

Закон № 217-ФЗ не наделяет председателя или членов правления садоводства полномочиями по организации вывоза строительных отходов с последующей компенсацией произведенных расходов собственником участка, в связи с чем пункт 2.9.16 Регламента противоречит требованиям федерального законодательства.

Согласно пункту 3.12 Регламента до начала производства работ обязательным является обустройство на участке временного биотуалета и организация своевременного вывоза строительного и бытового мусора.

В соответствии с пунктом 6.3 СП 53.13330.2019 на садовом земельном участке при отсутствии канализации следует предусматривать устройство надворной уборной или септика не ближе 2 м до границ соседнего участка или до ограждения со стороны улицы.

Действующее законодательство не возлагает на собственника земельного участка обязанности по обустройству надворной уборной или септика.

Из пункта 5.10 СП 53.13330.2019 следует, что на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, СП 53.13330.2019 на земельных участках общего назначения СНТ в обязательном порядке должны быть предусмотрены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Пункт 3.12 Регламента в части обустройства на участке временного биотуалета и организации своевременного вывоза бытового мусора противоречит требованиям ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, СП 53.13330.2019.

Согласно пункту 2.2 Регламента физическое лицо - член партнерства может использовать принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение для личного проживания и проживания членов своей семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками физическим лицам для проживания на основании договора с учетом требований Устава и решений общего собрания членов партнерства и Правления, принятых в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2.11 Регламента закреплено, что в случае, если на участке, принадлежащем члену Партнерства, в его отсутствие длительное время (более двух недель) будут проживать гости либо участок будет сдан в аренду или иное пользование, член Партнерства обязан уведомить об этом Правление.

В уставе СНТ «Сестроречье» отсутствуют требования, предъявляемые к сдаче жилых помещений их собственниками физическим лицам для проживания на основании договора, в связи, с чем предлагается конкретизировать пункт 2.2 Регламента.

Городской прокуратурой 02 декабря 2024 года принесен протест на пункты 2.2, 2.9.7, 2.9.13, 2.9.16, 3.12 Регламента проживания и ведения строительных работ в ДНП «Сестроречье», утвержденного протоколом общего собрания членов ДНП «Сестроречье» № 16/12 от 18 декабря 2016 года (в редакции от 13 февраля 2021 года), пункт 5.4.11 Приложения № 1 «Регламент содержания и эксплуатации автомобильных дорог местного значения - подъездной и внутрипоселковой автомобильной дороги ДНП «Сестроречье».

13 декабря 2024 года за исх. № 1/12/24 СНТ «Сестроречье» в городскую прокуратуру направлен ответ на протест, из которого следует, что требование о приведении в соответствие пунктов Регламента проживания и ведения строительных работ в поселке будет вынесено на рассмотрение на очередном ежегодном общем собрании членов СНТ «Сестроречье», которое состоится в январе - феврале 2025 года, поскольку принятие изменений к внутренним регламентам поселка относится к компетенции общего собрания членов товарищества.

22 февраля 2025 года состоялось общее собрание членов СНТ «Сестроречье», на котором рассмотрены вопросы внесения изменений в регламент проживания и ведения строительных работ в поселке. Решением общего собрания членов СНТ «Сестроречье» от 22 февраля 2025 года принято сохранить регламент в действующей редакции, о чем сообщено в городскую прокуратуру письмом от 03 марта 2025 года №01/25.

Пункты 2.2, 2.9.7, 2.9.13, 2.9.16, 3.12 Регламента проживания и ведения строительных работ в ДНП «Сестроречье», утвержденного протоколом общего собрания членов ДНП «Сестроречье» № 16/12 от 18 декабря 2016 года (в редакции от 13 февраля 2021 года) до настоящего времени не приведены в соответствие с федеральным законодательством и противоречат требованиям части 1 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 15 ноября 2022 года № 143-оз, статей 129, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 18 и части 1 статьи 19, части 7 статьи 24 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ, пунктов 6.3, 5.10 СП 53.13330.2019, в связи, с чем Выборгский городской прокурор просит суд признать пункты 2.2, 2.9.7, 2.9.13, 2.9.16, 3.12 Регламента проживания и ведения строительных работ в ДНП «Сестроречье», утвержденного протоколом общего собрания членов ДНП «Сестроречье» № 16/12 от 18 декабря 2016 года (в редакции от 13 февраля 2021 года), противоречащими действующему законодательству и обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Сестроречье» привести пункты 2.2, 2.9.7, 2.9.13, 2.9.16, 3.12 Регламента проживания и ведения строительных работ в ДНП «Сестроречье», утвержденного протоколом общего собрания членов ДНП «Сестроречье» № 16/12 от 18 декабря 2016 года (в редакции от 13 февраля 2021 года), в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Определением суда от 13 ноября 2025 года производство по делу в части требований Выборгского городского прокурора об обязании привести пункты 2.2., 2.9.7., 2.9.13., 2.9.16., 3.12. регламента проживания и ведения строительных работ в ДНП «Сестроречье», утвержденного протоколом общего собрания членов ДНП «Сестроречье» № 16/12 от 18 декабря 2016 года (в редакции от 13 февраля 2021 года), в соответствие с требованиями действующего законодательства прекращено, в связи с отказом от требований.

В судебном заседании представитель ФИО2 требования поддержал.

Старший помощник Выборгского городского прокурора Тайдакова И.Н. требования поддержала.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Из возражений ответчика следует, что регламент, положения которого истец оспаривает, принят на общем собрания СНТ 18 декабря 2016 года (Протокол № 16/12 от 18 декабря 2016 года). Истец лично принимал участие в указанном собрании СНТ, что подтверждается листом регистрации собрания с личной подписью истца. Истец голосовал «ЗА» принятие регламента, решение об утверждении регламента было принято единогласно, что подтверждается протоколом № 16/12 от 18 декабря 2016 года.

Целевой взнос на содержание и ремонт дорог (500 руб. за каждую заезжающую к собственнику грузовую автомашину) был принят на общем собрания СНТ 17 декабря 2017 года. Истец лично принимал участие в указанном собрании СНТ, голосовал «За» установление целевого взноса и предлагал установить его в размере 5 000 руб., что подтверждается выпиской из протокола собрания № 17/02 от 17 декабря 2017 года.

07 февраля 2025 года всем собственникам, в том числе и истцу по адресу его электронной почты <данные изъяты>, было направлено уведомление о проведении собрания с приложением повестки дня и электронных образов проектов документов, планируемых к принятию на собрании. В протоколе собрания также отражено, что «всем собственникам были заблаговременно направлены соответствующие отчеты и информация», «проект сметы, финансово-экономическое обоснование рассылались всем собственникам заблаговременно до собрания» (пункты 3,4 протокола).

Дополнительно к направленным с повесткой документам непосредственно на собрании не раздавались какие-либо материалы и/или проекты документов в обоснование вынесенных на собрание вопросов. практика предварительного направления собственникам перед собранием одновременно с повесткой дня проектов документов по адресам электронной почты существует в СНТ уже более 10 лет, в течение которых Истец является членом СНТ. Указанный способ уведомления о собрании и ознакомления с документами Истца до настоящего момента полностью устраивал, никаких замечаний по указанному вопросу от Истца не поступало. В том числе и относительно аналогичного способа информирования о принятых по результатам собрания решениях.

На собрании были озвучены положения устава, которые, по представлению Выборгского городского прокурора, необходимо было привести в соответствие с нормами законодательства, а именно - перенос вопроса о приеме в члены СНТ из компетенции общего собрания в компетенцию правления. На собрании было озвучено, что при удовлетворении собранием протеста прокурора соответствующие изменения будут надлежащим образом оформлены юристом и направлены на государственную регистрацию, что и было исполнено, поскольку протест о внесении изменений в устав СНТ был собранием удовлетворен, и соответствующие изменения приняты единогласно. Отсутствие проекта изменений в устав не помешало истцу понять суть предлагаемых изменений и проголосовать «За» их принятие.

Решением общего собрания членов СНТ «Сестроречье» от 22 февраля 2025 года принято утвердить смету, финансово-экономическое обоснование и размер взносов на 2025 года (вопрос № 2 повестки дня).

В рамках указанного вопроса на собрании единогласно принято решение об утверждении финансово-экономического обоснования членских взносов на 2025 год и большинством голосов - решение об утверждении финансово-экономического обоснования действующего в СНТ целевого взноса на содержание и ремонт дорог в поселке (500 руб. за каждую заезжающую к собственнику грузовую автомашину). Истец на собрании не высказывал каких-либо претензий относительно этого взноса, сказал, что он с ним согласен, однако хочет, чтобы все было по закону. Вместе с тем голосовал «Против» принятия финансово-экономического обоснования, что, однако, не повлияло на результаты голосования.

Таким образом, вопреки утверждению истца, собрание приняло решение по вопросу, включенному в повестку дня. Однако, даже если бы повестка дня собрания не содержала указанного вопроса, то собрание было бы правомочно принимать по нему решение, поскольку в собрании приняли участие все члены СНТ.

Целевой взнос на содержание и ремонт дорог в поселке в размере 500 руб. за каждую заезжающую к собственнику грузовую автомашину был принят на общем собрании членов СНТ 17 декабря 2017 года (протокол 17/02) в целях обеспечения баланса интересов собственников, завершивших строительство домов, и собственников, еще не приступивших или не закончивших строительство, поскольку в поселке был уложен новый асфальт за счет целевых взносов всех собственников и, соответственно, основная нагрузка на новое покрытие предполагалась от грузовых автомобилей, заезжающих на стройки.

Взнос является действующим с 2017 года и по настоящее время, все собственники, в случае заезда к ним грузового транспорта, его оплачивают. Отчет о поступлении и целевом расходовании средств от указанных взносов рассматривается общим собранием ежегодно.

Истец на момент проведения собрания (17 декабря 2017 года) закончил строительство своего первого дома, присутствовал на указанном собрании, голосовал «За» установление целевого взноса и предлагал установить его в размере 5 000 руб. за каждую заезжающую к собственнику грузовую автомашину, что отражено протоколе № 17/02 от 17 декабря 2017 года большинством голосов присутствующих на собрании размер целевого взноса был установлен в разумном размере - 500 руб..

Необходимость принятия финансово-экономического обоснования взносов не предусматривалась Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ), действующим в момент проведения собрания, на котором установлен целевой взнос на содержание и ремонт дорог. Собрание, на котором был принят взнос, никем не оспорено, в том числе истцом. В силу п. 10 ч. 1 ст. 21 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания относится принятие решений о формировании и об использовании имущества объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установления размеров целевых фондов и соответствующих взносов.

На собрании было озвучено и в протоколе отражено следующее: «природа указанного целевого взноса представляет собой аналогию взноса на капитальный ремонт, при котором денежные средства аккумулируются и расходуются на соответствующие нужды по мере возникновения необходимости ремонта дорог в поселке, что отражается в приходно-расходной смете и ежегодном отчете, принимаемым общим собранием.

Количество заезжающих грузовых автомашин фиксируется охраной в журнале, данные сверяются управляющим и отражаются в квитанциях, каждый собственник вправе в любое время ознакомиться с журналом, что периодически происходит, за все время ни одного несоответствия выявлено не было.

Перечень расходов целевых взносов является открытым, что следует из пункта 5 части 6 статьи 14 Закона № 217-ФЗ, который предусматривает право товарищества собирать и расходовать целевые взносы на любые мероприятия на основании решений общих собраний членов товарищества.

Финансово-экономическое обоснование взноса: за счет средств поступивших целевых взносов на содержание и ремонт дорог осуществляется ремонт дорог и обочин, а при их недостаточности - за счет средств СНТ. С учетом толщины асфальтового покрытия и высокого уровня грунтовых вод в поселке основная нагрузка на дороги осуществляется при заезде грузового автотранспорта.

Целевые взносы на содержание и ремонт дорог представляют собой компенсацию затрат СНТ на ремонт дорог, формирование и пополнение соответствующего целевого резервного фонда.

Целевое назначение - обеспечение функционирования инфраструктуры поселка, преимущественно дорог общего пользования.

Сумму плановых затрат на ремонт дорог можно определить только исходя из среднегодовой стоимости соответствующих ремонтных работ в поселке за последние годы, поскольку расценки на указанные ремонтные работы ежегодно повышаются, а требуемый объем работ определяется по мере возникновения необходимости и исходя из финансовой возможности СНТ.

За 2021-2024 годы было собрано 811 000 руб. целевых взносов на содержание и ремонт дорог, израсходовано 1 032 658 руб., что в среднем составляет 258 164 руб. 50 коп. в год.

Аккумулированные целевые взносы расходуются на оплату работ, связанных с регулярными, а также разовыми, существенными по величине затратами на ремонт дорог и обочин».

Закон не содержит требований к форме финансово-экономического обоснования целевого взноса и оформлению его в виде какого-либо самостоятельного документа установленного содержания. Размер установленного целевого взноса на собрании не изменялся. Объем и, соответственно, стоимость ремонтных дорожных работ в поселке напрямую зависит от количества заезжающих на территорию СНТ грузовых машин, поскольку именно на них приходится основная нагрузка (деформация обочин, поломка кромок асфальта и трещины на нем). На собрании озвучены и в протоколе указаны сумма поступлений целевого взноса от собственников и сумма понесенных расходов на ремонтные и восстановительные работы. Доходная и расходная смета сама по себе представляет лишь финансовый план поступлений и затрат СНТ на определенный период времени (в данном случае календарный год) и также фактически является финансово-экономическим обоснованием размеров принимаемых взносов.

Поэтому принятие финансово-экономического обоснования, исходя из доведенной на собрании информации, с учетом того, что истец голосовал «За» установление указанного целевого взноса и предлагал установить его в размере в 10 раз превышающем размер взноса, фактически установленного, права истца не нарушает; несогласие с изложением и/или оформлением финансово-экономического обоснования целевого взноса не является основанием для признания решения собрания по этому вопросу недействительным, равно как и незаконности действующего с 2017 года целевого взноса, при том, что «за» проголосовали большинство членов СНТ, и голос истца «против» не повлиял на принятие решения.

Коттеджный поселок Сестроречье, на территории которого создано СНТ «Сестроречье», является маленьким поселком, который объединяет 16 участков. Пункт 2.9.7. Регламента, в котором собственники в 2016 году совместным решением приняли для себя более комфортные условия проживания, договорившись не проводить шумные работы в выходные и праздничные дни, а также в позднее вечернее время суток, направлен именно на создание благоприятных условий жизни в поселке, и никаким образом не ограничивает права собственников. Предусмотренный подпунктом 7 пункта 1 статьи 19 Закона № 66-ФЗ трехлетний срок, в течение которого собственник был обязан освоить принадлежащий ему земельный участок, истек более семи лет назад. В СНТ в настоящее время остается не освоенным только один участок, принадлежащий истцу. На всех остальных участках расположены завершенные строительством домовладения, которые строились в условиях действующего Регламента и в полном соответствии с ним.

В 2022 году был принят Областной закон Ленинградской области от 15 ноября 2022 года № 143-оз «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на покой и тишину на территории Ленинградской области и о внесении изменения в статью 2.6 областного закона «Об административных правонарушениях». Данный закон не содержит указания на необходимость приведения внутренних документов садоводств в соответствие с его положениями (как это было, например, при принятии и введении в действие Закона № 217-ФЗ, который предписал всем СНТ привести свои уставы в соответствие (п. 5 ст. 54 Закона № 217-ФЗ). Закон о тишине регламентом СНТ «Сестроречье» не нарушается, поскольку временные промежутки, предусмотренные указанным законом в качестве времени, в течение которого запрещены шумные работы, находятся в пределах времени, в котором в соответствии с Регламентом запрещено проведение таких же работ в СНТ. Закон о тишине не обязывает граждан шуметь в иное время, а лишь запрещает шумные действия в определенные им промежутки времени под угрозой административной ответственности. Соответственно, осуществлять или не осуществлять шумные действия в иные промежутки времени - право самих граждан, о порядке реализации которого они могут договориться, что и было сделано собственниками в СНТ.

Вопросы въезда грузового транспорта на территории садоводств Законом о тишине никак не регулируются. Наличие шума от въезда грузового транспорта не является основным при установлении ограничений в регламенте на его въезд в поселок в выходные дни. Определяющее - это отсутствие возможности в указанное время обеспечить надлежащий контроль при въезде в поселок, поворотах, разворотах, выезде большегрузного транспорта, уборку проездов от грязи и мусора после завоза сыпучих материалов и грязи от колес, образующейся при выезде с участка собственника на дорогу в сырую погоду. Указанный контроль в обязательном порядке необходимо обеспечивать с учетом крайне небольшого размера поселка, узких проездов, отсутствия мест для разворота грузовой техники, а также необходимости соблюдения статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в границах водоохранных зон устанавливаются определенные ограничения на движение и стоянку транспортных средств.

Эффективный контроль в выходные дни проблематично и затратно обеспечить не только со стороны поселка (в силу выходных дней у лиц, обеспечивающих обслуживание поселка), но и со стороны собственников строящихся участков (в силу, как правило, выходных дней у лиц, контролирующих проведение строительных работ (прорабов, пр.) от имени собственника, а также отсутствия связи с самим собственником, которая обязательна в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и необходимости соответствующего их оформления (напр. составление акта при повреждении техникой имущества поселка).

В выходные дни проезжая часть в поселке (при полном отсутствии тротуаров и иных пешеходных дорожек) в большей степени используется детьми для прогулок, игр, езды на велосипеде, что является небезопасным в случае неконтролируемого движения строительной техники в поселке.

В течение всего срока действия Регламента каких-либо жалоб на нарушение прав жителей поселка и/или третьих лиц не поступало. Практика принятия внутренних регламентов, ограничивающих время проведения шумных работ и время допуска большегрузного транспорта в коттеджных поселках в выходные дни и поздние вечерние часы, являются повсеместными и особенно распространены в тех поселках, где собственники проживают постоянно, а не приезжают «на дачу». Также является устоявшейся практика, при которой перед приобретением участка и/или дома в поселке новым собственником, им в обязательном порядке запрашиваются все действующие в поселке внутренние документы (регламенты), поскольку для многих граждан желание проводить выходные дни в комфорте и тишине определяет их выбор при покупке жилья за пределами города.

Наличие внутреннего регламента поселка позволяет обеспечить жителям правовую определенность, региональное же законодательство о тишине систематически изменяется.

В статьях 2,3 действующего в настоящий момент Закона о тишине указано, что действиями, нарушающими право граждан на покой и тишину, препятствующие полноценному отдыху граждан являются, в том числе, строительные и разгрузочно-погрузочные работы. Таким образом, указанные работы мешают гражданам и ухудшают их условия жизни. Установление же в Регламенте внутренних самоограничений на шумные строительные и разгрузочно-погрузочные работы в выходные дни и поздние вечерние часы наоборот позволяют обеспечить для граждан более благоприятное проживание и полноценный отдых.

Необходимо добавить, что целью и духом областного закона о тишине является справедливость и полезность его для граждан и общества, а не навязывание гражданам, желающим отдыхать в выходные дни от шума и достигшим баланса интересов межу соседями, запрета на установление ими для себя более достойных и комфортных условий для проживания. Нарушение Закона ЛО о тишине предусматривает привлечение к административной ответственности, что является прерогативой государства в отношении всех без исключения граждан; у СНТ такие полномочия отсутствуют. Таким образом, принятие садоводствами внутренних регламентов проживания не нарушает права их членов и третьих лиц и не требует какого-либо стороннего вмешательства и регулирования (в том числе прокурорского) при отсутствии нарушения собственниками действующего законодательства.

Истец в течение десяти лет проживания в поселке неоднократно требовал от соседей недопущения нарушения регламента в части шумных работ, направляя соответствующие обращения через охрану и управляющего. Во всех случаях эти обращения удовлетворялись, соседи добровольно исполняли замечания охраны и управляющего, шумные и мешающие соседям работы и действия прекращались. Истец ни разу не ходатайствовал перед правлением и/или общим собранием членов СНТ о внесении изменений и/или дополнений в действующий регламент. При таких обстоятельствах выражение в настоящий момент несогласия истцом с указанными пунктами регламента является противоречивым поведением, что представляет собой злоупотребление правом и не защищается действующим законодательством.

В СНТ до настоящего времени не было необходимости в осуществлении доступа лицам, уполномоченным председателем правления и правлением на участки собственников, равно как и организация вывоза строительного мусора с территории земельных участков собственников, не осуществляющих такой вывоз самостоятельно, с последующей компенсацией затрат. По жалобам смежных собственников неоднократно производился вывоз мусора, покос борщевика, дератизация на неиспользованных земельных участках.

Необходимо учитывать, что крайне распространенной является ситуация, при которой граждане захламляют принадлежащие им земельные участки, не осуществляют покос сорной травы, в том числе борщевика, обработку и снос больных деревьев и кустарника, а также используют для целей утилизации строительного мусора собственные и близлежащие (соседние) земельные участки, полосы отвода автомобильных дорог, лесную зону, земли общего пользования в коттеджных поселках. В результате образуются многочисленные стихийные свалки. Указанная ситуация уполномоченными органами должным образом не контролируется, лесные зоны и бесхозные участки превращаются в мусорные свалки, фактически их уборка производится только волонтерами из числа жителей окрестных поселков. Поэтому наличие в регламентах поселков положений, дающих право управляющим органам товариществ организовать доступ на участки, вывоз мусора, покос борщевика, обработку больных деревьев на неиспользуемых земельных участках является объективно необходимым. После завершения застройки всех участков в СНТ указанные положения Регламента очевидно потеряют свою актуальность, и будут исключены общим собранием.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является членом СНТ «Сестроречье».

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 217), товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Статьей 16 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (часть 1).

В силу части 19 ст. 17 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на нем присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Таким образом, существенными обстоятельствами, имеющими значение для данного дела, является выяснение вопросов, соответствовала ли закону и уставу процедура назначения и созыва общего собрания товарищества.

Согласно частей 1, 2 и 3 ст. 15 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

Обработка персональных данных, необходимых для ведения реестра членов товарищества, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством о персональных данных.

Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено (п. 3).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4).

На основании части 19 статьи 17 Закона общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Как указано в п. 2 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества, а именно:

1) изменение устава товарищества;

2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;

3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении.

Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества (ч. 25 ст. 17 Закона).

Общее собрание проведено в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кворум соблюден.

Решением общего собрания членов СНТ «Сестроречье» от 22 февраля 2025 года принято сохранить регламент, утвержденный протоколом № 16/12 от 18 декабря 2016 года, в действующей редакции (вопрос № 5 повестки дня).

Протоколом общего собрания членов ДНП «Сестроречье» № 16/12 от 18 декабря 2016 года утвержден регламент проживания и ведения строительных работ в ДНП «Сестроречье», отдельные положения которого противоречат действующему законодательству.

Согласно пункту 2.9.7 регламента член партнерства обязан не допускать выполнения работ или совершения других действий, создающих шум и звуковой дискомфорт для соседних участков: в будние дни в период между 20.00 и 9.00 часами, в выходные и праздничные дни.

Пунктом 3.8 регламента установлено, что проведение строительных работ разрешено с понедельника по пятницу - с 9.00 до 21.00 часа. В выходные и праздничные дни запрещается производства работ, создающих шум и звуковой дискомфорт для соседних участков членов Партнерства (в том числе стрижка газонов).

Согласно пункту 3.9 регламента проезд на территорию партнерства грузового автотранспорта в выходные и праздничные дни запрещается, а в рабочие дни запрещается въезд на территорию партнерства ранее 09.00 и позднее 22.00 часов.

Согласно статье 2.6 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», нарушение тишины и покоя граждан в период с 23.00 до 7.00 часов в помещениях и на территориях, защищаемых от шумовых воздействий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

К действиям, нарушающим тишину и покой в период с 23.00 до 7.00 часов, относятся, в том числе использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, превышающих нормы громкости, повлекшее нарушение тишины.

Согласно ст. 3 Областного закона Ленинградской области от 15 ноября 2022 года № 143-оз «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на покой и тишину на территории Ленинградской области и о внесении изменения в статью 2.6 областного закона «Об административных правонарушениях» в периоды с 21 часа до 8 часов в рабочие дни, с 22 часов до 10 часов в выходные дни, нерабочие праздничные дни, в дни, на которые в установленном федеральным законодательством порядке перенесены выходные дни, а также в дни, объявленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочими днями, не допускается совершение следующих действий, нарушающих право граждан на покой и тишину при их нахождении на территориях и в помещениях, указанных в части 1 статьи 1 настоящего областного закона:

1) использование звуковоспроизводящих устройств, звукоусиливающих технических средств, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах торговли, общественного питания, объектах, предназначенных для организации досуга, на балконах или подоконниках;

2) осуществление ремонта, переустройства, перепланировки помещений в многоквартирных домах, жилых домах блокированной застройки;

3) крики, стук, свист, пение, топот, танцы, игра на музыкальных инструментах в помещениях многоквартирных домов, домов блокированной застройки;

4) непринятие владельцем транспортного средства мер по отключению звукового сигнала охранной сигнализации транспортного средства;

5) непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя или другого шума, исходящего от домашнего животного, при содержании домашнего животного в жилом помещении, на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства и(или) огородничества для собственных нужд, или выгуле домашнего животного;

6) использование пиротехнических изделий;

7) производство работ по благоустройству земельных участков, земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных либо иных хозяйственных работ на земельных участках.

Кроме периодов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществление ремонта, переустройства, перепланировки помещений в многоквартирных домах, жилых домах блокированной застройки также не допускается в период с 13 часов до 15 часов.

В воскресенье (если указанные дни не объявлены в установленном федеральным законодательством порядке рабочими днями), в нерабочие праздничные дни, перечисленные в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации, в дни, на которые в установленном федеральным законодательством порядке перенесены выходные дни, а также в дни, объявленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочими, осуществление работ, указанных в абзаце первом настоящей части, допускается в период с 15 часов до 19 часов.

Пункты 2.9.7, 3.8, 3.9 оспариваемого регламента противоречат статьи 3 Областного закона № 143-оз.

Согласно пункту 2.9.13 регламента член партнерства обязан обеспечивать доступ лицам, уполномоченным председателем правления и Правлением на участок, с целью осмотра состояния земельного участка и использования его в соответствии с разрешенным использованием. Уведомление о дате проведения осмотра направляется члену Партнерства за неделю до назначенной даты.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу ст. 71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется следующими федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного земельного надзора):

1) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта);

2) федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на земельных участках, которые предоставлены подведомственным указанному федеральному органу исполнительной власти организациям и на которых расположены объекты, используемые этими организациями;

3) федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на земельных участках, предоставленных указанному федеральному органу исполнительной власти и подведомственным ему организациям, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении указанного федерального органа исполнительной власти, и в границах их охранных зон.

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пункт 2.9.13 регламента противоречит требованиям статей 18 и 19 Закона № 217-ФЗ, статей 71 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.

Согласно пункту 2.9.16 регламента член партнерства обязан самостоятельно оплачивать и производить регулярный вывоз строительного мусора при проведении ремонтных работ на принадлежащем ему участке и прилегающей территории. В случае несоблюдения указанной обязанности управляющий или член Правления вправе после соответствующего уведомления (по телефону, электронный почте) члена Партнерства, допустившего нарушение, организовать вывоз мусора с последующей компенсацией произведенных расходов собственником участка.

Закон № 217-ФЗ не наделяет председателя или членов правления садоводства полномочиями по организации вывоза строительных отходов с последующей компенсацией произведенных расходов собственником участка, в связи, с чем пункт 2.9.16 регламента противоречит требованиям федерального законодательства.

Согласно пункту 3.12 регламента до начала производства работ обязательным является обустройство на участке временного биотуалета и организация своевременного вывоза строительного и бытового мусора.

Пункт 3.12 регламента в части обустройства на участке временного биотуалета и организации своевременного вывоза бытового мусора противоречит требованиям ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, СП 53.13330.2019.

Согласно пункту 2.2 регламента физическое лицо - член партнерства может использовать принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение для личного проживания и проживания членов своей семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками физическим лицам для проживания на основании договора с учетом требований устава и решений общего собрания членов партнерства и правления, принятых в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2.11 регламента закреплено, что в случае, если на участке, принадлежащем члену партнерства, в его отсутствие длительное время (более двух недель) будут проживать гости либо участок будет сдан в аренду или иное пользование, член партнерства обязан уведомить об этом правление.

В уставе СНТ «Сестроречье» отсутствуют требования, предъявляемые к сдаче жилых помещений их собственниками, пункт 2.2 регламента суд считает противоречащим действующему законодательству.

Суд не находит оснований для обязания ответчика привести регламент и приложение к регламенту в соответствие с действующим законодательством, поскольку признание пунктов 2.2., 2.9.7., 2.9.13., 2.9.16., 3.8., 3.9., 3.12. регламента проживания и ведения строительных работ в ДНП «Сестроречье» само по себе прекращает действие нормативного акта в отмененной части.

Утверждение соответствующего регламента относится к компетенции общего собрания членов СНТ.

Истец не лишен права внести в правление садоводства предложение о проведении общего собрания, поставив на обсуждение вопрос о внесении изменений в регламент.

Согласно пункту 5.4.11 приложения № 1 к регламенту проживания и ведения строительных работ устанавливается целевой взнос на содержание и ремонт дороги с собственников земельных участков в размере 500 руб. за каждую заезжающую к собственнику грузовую автомашину. Собственники заблаговременно уведомляют охрану поселка обо всех автомашинах, допуск которых необходимо обеспечить. Количество грузовых машин, заезжающих в поселок к конкретному собственнику, фиксируется охраной поселка в журнале учета. Управляющий обобщает сведения о количестве заехавших к собственникам грузовых автомашин для выставления квитанций на уплату целевых взносов. Целевые взносы уплачиваются собственниками в сроки, установленные для уплаты целевых взносов. Под грузовой автомашиной для начисления целевого взноса, установленного настоящим пунктом, считается любая грузовая автомашина (в том числе ассенизаторская), за исключением газели и микроавтобуса.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 указанного Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

В силу части 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, указанные в части 1 указанной статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

По смыслу приведенных положений закона, собственник земельного участка, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, обязан своевременно вносить членские взносы в сроки и в размере, установленном высшим органом управления товарищества - общим собранием членов товарищества, обязанность по уплате возлагается на собственников земельных участков вне зависимости, являются ли они членами товарищества или нет, поскольку пользуются объектам инфраструктуры и общим имуществом товарищества.

Суд не находит оснований для признания п. 5.4.11. приложения к регламенту проживания и ведения строительных работ противоречащим действующему законодательству.

Истцом не представлено суду допустимых и относимых доказательств несоответствия сметы, финансово-экономического обоснования действительности и чрезмерности размера взносов на 2025 года, кворум на собрании был, в связи, с чем требования в данной части подлежат отклонению.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к СНТ «Сестроречье» о признании пунктов регламента противоречащими действующему законодательству удовлетворить.

Исковые требования ФИО2 к СНТ «Сестроречье» о признании недействительным решения общего собрания в части и признании регламента в части незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение общего собрания СНТ «Сестроречье» от 22 февраля 2025 года, оформленное протоколом общего собрания № 25/01, по вопросу № 5 повестки дня.

Признать пункты 2.2., 2.9.7., 2.9.13., 2.9.16., 3.8., 3.9., 3.12. регламента проживания и ведения строительных работ в ДНП «Сестроречье», утвержденного протоколом общего собрания членов ДНП «Сестроречье» № 16/12 от 18 декабря 2016 года (в редакции от 13 февраля 2021 года) противоречащими действующему законодательству.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к СНТ «Сестроречье» об обязании привести регламент и приложение к регламенту в соответствие с действующим законодательством, признания незаконным решения общего собрания от 22 февраля 2025 года, оформленного протоколом общего собрания № 25/01, по вопросу повестки дня № 2, и п. 5.4.11. приложения к регламенту проживания и ведения строительных работ отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года.

Председательствующий

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →