Административное дело №а-269/2023

УИД №RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.

административного ответчика ФИО1

помощника прокурора ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-269/2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> УМВД России по ХМАО-Югре о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

ОМВД России по <адрес> УМВД России по ХМАО-Югре, в лице начальника полиции ФИО3, обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, в котором в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит запретить пребывание вне места жительства в период с 21.00 часа до 06.00 часов на период срока административного надзора; дополнить одну дополнительную обязательную явку во вторую среду каждого месяца в ОВД по месту жительства для регистрации.

В обоснование заявления указал, что ФИО1 осужден приговором Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228, ч.5 ст.62, ч.2 ст.68 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации; запрещение посещения развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки) в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов ежедневно. За время нахождения на профилактическом учете ФИО1, зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, против порядка управления. По месту жительства характеризуется посредственно. Имеет постоянное место работы. Проживает с семьей. Был замечен в употреблении спиртных напитков. В течение года, ФИО1 совершил 3 административных правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ. по ст.20.21 КоАП РФ, постановлением назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей (оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, постановлением Мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (оплачен). ФИО1 был предупрежден о том, что на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного истца начальник полиции ФИО4, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 без участия представителя ОМВД России по <адрес> (л.д.35).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с заявленными исковыми требованиями согласен.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 пояснила, что считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не признает обязательной явку представителя органа внутренних дел, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца.

Суд, заслушав административного ответчика, участвующего в деле, мнение прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, со следующими ограничениями: запрещены посещения развлекательных заведений (ночные клубы, рестораны, кафе, бары, дискотеки) в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов ежедневно; запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрещен выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел; возложена обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации (л.д.15-16).

Данным решением установлено, что приговором Калининского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст.228, с применением ч.5 ст.62, ч.2 ст.68 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, к 3 годам 6 месяцам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.20).

ФИО1 находится под административным надзором, срок которого не истек.

На основании заключения начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 осужденного Калининским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожденного из ФКУ ИК-11 ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого Сургутским городским судом ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор, заведено дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФИО1 поставлен в ОМВД России по <адрес> на профилактический учет, установлен административный надзор (л.д.17).

Утвержден график пребывания поднадзорного лица на регистрацию в ОП № ОМВД России по <адрес> в первую и третью среду месяца с 15.00 часов до 17.00 часов, запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов, запрещен выезд за пределы г.<адрес> без уведомления, запрещено посещение развлекательных заведений (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными судом. Предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснено о возможности прекращения административного надзора (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено нарушителем в день вынесения, им не обжаловалось, и вступило в законную силу (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено нарушителем в день вынесения, им не обжаловалось, и вступило в законную силу (л.д.36).

Согласно справке-характеристике УУП ГУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, со слов соседей – удовлетворительно, в конфликты не вступал. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. Состоит на профилактическом учете в ОП ОМВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.22).

Согласно справке на физическое лицо, ФИО1 в 2023 году совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за период 2022 года привлекался единожды к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ; за 2021 год - 5 раз за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; за 2019 год - 1 раз за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.23-26).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что

обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступления, в отношении него установлен административный надзор, женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка, не работает, характеризуется удовлетворительно.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора в период 2022-2023 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения против общественного порядка и порядка управления, суд с учетом вышеназванных норм права пришел к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения, а именно увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел во вторую среду каждого месяца по месту жительства для регистрации.

Суд считает, что дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жительства в период с 21.00 часов до 06.00 часов на период срока административного надзора, установлено быть не может, поскольку в отношении ФИО1 уже установлено запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, в обоснование установления ограничений в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов, доказательств нарушения общественного порядка в указанное время.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению частично.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 271-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> УМВД России по ХМАО-Югре – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Сургутского городского суда <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор <адрес>, административные ограничения в виде:

- одной дополнительной обязательной явки во вторую среду каждого месяца в ОВД по месту жительства для регистрации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Суда <адрес>-Югры, с подачей жалобы через Березовский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина