Решение по делу № 2А-3081/2022 от 16.08.2022 - о признании незаконным и отмене решения наложении взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа, и водворении в единое помещение камерного типа сроком на 3 месяца.

Дело №2а-3081/2022

25RS0029-01-2022-005464-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 16 августа 2022г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене решения наложении взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа, и водворении в единое помещение камерного типа сроком на 3 месяца,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГг. в отношении ФИО1 вынесено решение о выдворения в единое помещение камерного типа, сроком на 3 месяца. На основании данного решения административной комиссии, начальником ГУФСИН России по Приморскому краю было принято (вынесено) постановление о переводе ФИО1 в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю для отбывания наказания в ЕПКТ. Административный истец считает, что взыскание применено с грубым нарушением статьи 117 УИК РФ. Кроме того, его защитнику адвокату Веремеенко Д.Л. представляющему права административного истца, как осужденного по ордеру XXXX от ДД.ММ.ГГг., не было предоставлено какой-либо информации о принятом решении о взыскании, а также причина и основания наложения изыскания. В целях реализации прав и законных интересов осужденного, предусмотренных действующим законодательством, адвокатом был направлен запрос об истребования материалов по принятому решению о наложении взыскания, однако до настоящего времени ответ на адвокатский запрос не получен. По мнению административного истца, отсутствуют объективные факты, указывающие на нарушения им режима содержания. Указывает, что руководство исправительного учреждения, используя свое служебное положение, незаконно и необоснованно создает условия и в последствие привлекает истца к ответственности. Кроме того, наложенное взыскание не соответствует тяжести содеянного с учетом имеющихся у ФИО1 заболеваний, что указывает не предвзятое отношение администрации исправительного учреждения к истцу. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение комиссии ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. о привлечении к ответственности и наложении взыскания в виде водворения в единое помещение камерного типа (ЕПКТ); признать незаконным и отменить решение начальника ГУФСИН России по Приморского краю о переводе осужденного в ЕПКТ в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного истца адвокат Веремеенко Д.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. По его ходатайству была направлена заявка в Благовещенский городской суда о предоставлении возможности опросить в качестве представителя административного истца Веремеенко Д.Л. посредством видеоконференц-связи на базе Благовещенского городского суда. Согласно ответу заместителя председателя Благовещенского городского суда, проведение судебного заседания с использованием видеоконференц-связи не представляется возможным.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю и ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала, что действия администрации ФКУ ИК-41 ГУФСИН России и должностных лиц регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ), Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №295 от 16 декабря 2016г., которым утверждены Правила внутреннего распорядка (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка ИУ). Правила внутреннего распорядка обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Статьей 11 УИК закреплены основные обязанности осужденных. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законом, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждения и органов, исполняющих наказание, и т.д. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. В ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю отбывал меру уголовного наказания в виде лишения свободы ФИО1 ич. ДД.ММ.ГГг. постановлением врио начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде перевода в ЕПКТ сроком на 3 месяца. Основанием для наложения взыскания послужили следующие обстоятельства: в 06 час. 22 мин. ДД.ММ.ГГг., во время контроля массового мероприятия, физической зарядки, при обходе отряда СУОН, был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенный осужденным ФИО1, который не вышел в изолированный участок отряда СУОН для выполнения комплекса утренних оздоровительных упражнений, а находился в расположении отряда, в спальном помещении XXXX, чем нарушил п. 16 гл. 33 ПВР ИУ. После этого в 06 час. 34 мин. ДД.ММ.ГГг. осужденный ФИО1 был доставлен в помещение дежурной части для написания объяснения, однако от написания объяснения отказался, о чем был составлен акт. Данные факты подтверждаются заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказание. Привлечение осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГг. осуществлялось в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством. Обжалуемое осужденным ФИО1 взыскание, соответствует тяжести и характеру нарушения. При вынесении взыскания учитывалась тяжесть нарушения, предыдущее поведение осужденного, который за период отбывания наказания допустил 265 нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые в настоящее время не сняты и не погашены - за которые был привлечен к разным видам дисциплинарных взысканий, таких как в виде выговора, профилактическая беседа, водворение в ШИЗО, устный выговор. Назначенное наказание, с учетом характера нарушения и предыдущего поведения ФИО1, является справедливым. Медицинский осмотр осужденного ФИО1 был проведен согласно п. 4 ст. 117 УИК РФ. Данный факт подтверждается отметкой сотрудника медицинского подразделения в постановлении от ДД.ММ.ГГг. С учетом изложенного, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю также представил письменные возражения, в которых указала, что ГУФСИН России по Приморскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (п. 1 Положения ГУФСИН России по Приморскому краю). ГУФСИН России по Приморскому краю в силу статьи 74 УИК РФ, статей 7, 8 Федерального закона от 15 июля 1995г. №103-ФЗ не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, не является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. ГУФСИН России по Приморскому краю не совершало незаконных действий (бездействий) в отношении осужденного ФИО1 Законом Российской Федерации от 21 июля 1993г. №5473-01 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», УИК РФ (ст.115-119) в качестве одного из средств воспитательного воздействия предусмотрено применение к осужденным к лишению свободы мер взыскания. В ст.115 УИК РФ указан перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Как следует из ч.4 ст.117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. №295 предусмотрено, что осужденные обязаны: исполнять требования Законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания. В 06 час. 22 мин. ДД.ММ.ГГг. во время контроля массового мероприятия, физической зарядки, при обходе отряда СУОН, был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенный осужденным ФИО1, а именно, нарушил п.16 гл.З ПВР ИУ (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленные в ИУ), нарушил п.21 гл.5 ПВР ИУ (распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождение на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д.). За весь период отбывания наказания ФИО1 допустил 265 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на осужденного было наложено 265 дисциплинарных взысканий. Дисциплинарные взыскания не сняты и не погашены. ДД.ММ.ГГг. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактических учетах: с ДД.ММ.ГГг. как «лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных», с ДД.ММ.ГГг. как «лицо склонное к совершению суицида и членовредительства». Постановлением ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. в соответствии со ст.115 ч.1 подп. «д» УИК РФ постановлено за нарушение установленного порядка отбывания наказания на осужденного ФИО1 наложить взыскание в виде перевода в ЕПКТ сроком на 3 месяца. Постановление осужденному объявлено ДД.ММ.ГГг., от подписи ФИО1 отказался. Проведение медицинского осмотра подтверждаются отметкой сотрудника медицинского подразделения в постановлении. Дисциплинарное взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГг., считают законным и соответствующим требованиям действующего законодательства Российской Федерации, требования истца заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03 ноября 2005г. №205.

Указанные правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 2 нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункты в, д части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю прибыл для отбывания наказания в виде лишения свободы, осужден по пункту «в» части 2 статьи 158, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 14 лет 2 месяца лишения свободы, начало срока ДД.ММ.ГГг., конец срока ДД.ММ.ГГг. зачет (с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг.) с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

За весь период отбывания наказания ФИО1 допустил 265 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на осужденного было наложено 265 дисциплинарных взыскания. Дисциплинарные взыскания не сняты и не погашены.

Постановлением начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГг. в отношении осужденного ФИО1 начальником ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю вынесено постановление о переводе осужденного ФИО1 в единое помещение камерного типа, сроком 3 месяца. Основанием для наложения данного взыскания явилось то, что ДД.ММ.ГГг. в 06 час. 22 мин. ФИО1 не вышел в изолированный участок отряда СУОН для выполнения комплекса утренних оздоровительных управлений, а находится в спальном помещении XXXX отряда СУОН, чем нарушил пункт 16 главы ПВР ИУ (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИК), пункт 21 главы 5 ПВР ИУ (распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовые, спортивно-массовые мероприятий и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных, предоставления им личного времени). На сделанные замечания не отреагировал. ФИО1 было предложено дать письменные объяснения, однако от дачи объяснений отказался, о чем составлен акт.

Исходя из приведенного правового регулирования, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 вменяемого ему дисциплинарного правонарушения документально подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, дисциплинарное взыскание наложено при доказанности фактов нарушения административным истцом порядка и условий отбывания наказания в виде водворения в ЕПКТ, при наличии достаточных доказательств, подтверждающих допущенные нарушения, в соответствии с характером допущенного злостного нарушения, в связи с чем наложенное дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей соответствуют тяжести и характеру допущенного ФИО1 нарушения.

Фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства, ФИО1 не приведено. Доводы о том, что ряд доказательств сфабриковано, объективно ничем не подтвержден.

Письменные доказательства, в том числе рапорты сотрудников ФКУ ИК-41, соответствуют требованиям статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований, предусмотренных статьями 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Вопреки утверждениям административного истца, установленный порядок применения к ФИО1 мер взыскания был соблюден. Проведение медицинского освидетельствования перед переводом в единые помещения камерного типа подтверждено медицинскими заключениями. Указанные нарушения были рассмотрены на заседании комиссии ФКУ ИК-41, что подтверждено выписками из протоколов заседаний. До наложения дисциплинарного взыскания ФИО1 было предложено дать е Взыскание наложено в установленные законом сроки. Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.

Доводы жалобы о несоответствии назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГг. взыскания тяжести содеянного также подлежат отклонению.

С учетом представленной в материалы дела справки о поощрениях и взысканиях ФИО1, из которой следует, что до применения к нему оспариваемых взысканий он неоднократно привлекался к ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка в виде водворения в ШИЗО, а также того, что он признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, примененное взыскание в виде перевода в единые помещения камерного типа на 3 месяца соответствует требованиям части 1 статьи 117 УИК РФ: тяжести и характеру содеянного, предыдущему поведению осужденного и его личности.

Следует, также отметить, что вышеприведенные нормы материального права не устанавливают обязанность администрации исправительного учреждения обеспечивать явку и участие адвоката (иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи) для осужденного к лишению свободы при рассмотрении материалов о нарушении последним установленного порядка отбывания наказания. Реализация осужденным права на помощь адвоката (защитника), как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому или иному запросу и предоставить всю необходимую для их отстаивания информацию, а адвокату - оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним действия по защите его прав и законных интересов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2003 года № 20-П).

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств и вышеприведенных положений действующего законодательства, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 ича к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене решения наложении взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа, и водворении в единое помещение камерного типа сроком на 3 месяца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022г.

Председательствующий Н.В. Онищук