Решение по делу № 2А-3241/2023 от 25.05.2023

Дело № 2а-3241/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при секретаре Варлахине В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерств обороны РФ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО1, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, а также ФИО2, ФИО3, обратился в суд к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерств обороны РФ с административными исковыми требованиями о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указано, что ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы <дата> не будучи курсантом военно-учебного заведения. Решением Наро-фоминского городского суда <адрес> от <дата> по делу №2-2140/2017 ФИО4 и несовершеннолетний ФИО5 признаны членами семьи ФИО3 <дата> ДЖО МО РФ вынесло решение № П-1927/2018 о принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи: супруга ФИО1; дочь – ФИО4; дочь – ФИО2; внук – ФИО5, с даты принятия на учет – <дата>.

На основании Выписки из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками от <дата> № 46 ФИО3 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании Выписки из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками от <дата> № 40 ФИО3 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Согласно справке военного комиссариата от <дата> № 327 состав семьи административных истцов – 5 человек. Согласно справке Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии – МВА имени К.И. Скрябина, ФИО2 является студенткой 3 курса очной формы обучения факультета ветеринарной медицины данной академии.

Согласно письму ДЖО МО РФ от <дата> № 194/1/дж-01780/2979 ФИО3 состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением с <дата>, состав семьи 5 человек, форма обеспечения жильем – жилищная субсидия. Общая продолжительность военной службы ФИО3 в ВС РФ в календарном исчислении составляет 21 год 9 мес. За время прохождения военной службы ФИО3 и члены его семьи постоянным жилым помещением не обеспечивались. Согласно справке № 895 от <дата>, выданной начальником 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», ранее занимаемое служебное жилое помещение истцы сдали Министерству обороны РФ <дата>. ФИО3, выбрав форму обеспечения жильем – жилищная субсидия, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имея календарную выслугу более 20 лет, жилищной субсидией не обеспечивался.

Административный ответчик бездействует в отношении выплаты жилищной субсидии административным истцам, тем самым нарушает Федеральный закон «О статусе военнослужащих», Постановление Правительства РФ <№ обезличен> от <дата> «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"».

Учитывая изложенное, административные истцы просили суд обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить ФИО3 и членам его семьи: супруге ФИО1, дочери ФИО4, дочери ФИО2, внуку ФИО5 жилищную субсидию в соответствии с правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № 76, исходя из норматива общей площади жилого помещения не менее 90 квадратных метров.

Исковые требования были разрешены решением Химкинского городского суда <адрес> от <дата>, требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от <дата> решение от <дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебное заседание сторона административных истцов не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в порядке ст. 96 КАС РФ, судебные повестки возвращены по истечении срока хранения.

Административный ответчик Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерств обороны РФ в лице представителя в судебном заседании иск не признал, пояснив, что истец в составе семьи поставлен на учет для получения субсидии, но его очередь не является внеочередной, поскольку до него есть нуждающиеся в обеспечении во внеочередном порядке, то оснований для выделения субсидии в обход очереди не имеется, обратив внимание чуда, что требования заявлены к Департаменту, тогда как вопросом выделения субсидии отнесено к компетенции ФГАУ «Росжилкомплекс», Департамент в своей компетенции лишь занимается надзорной функцией, в части которой у истцов требования не заявлены.

Заинтересованное лицо ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны России в судебном заседании в лице представителя полагал иск не подлежащим удовлетворению, пояснив суду, что истец с семьей действительно, не являются лицами, подлежащими обеспечению во внеочередном порядке, хотя и находятся на очереди давно, обратив внимание суда, что действующее законодательство предусматривает компенсацию «очередникам» по найму помещения, тогда как из материалов дела следует, что истец занимает жилплощадь по договору найма, следовательно, жилищные права не нарушены, бездействие со стороны ответчика отсутствует.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания оспариваемых административным истцом решения, действия (бездействия) незаконными судом должно быть установлено их несоответствие нормативным правовым актам с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца с последующим обязанием административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы <дата> не будучи курсантом военно-учебного заведения.

Решением Наро-фоминского городского суда <адрес> от <дата> по делу № 2-2140/2017 ФИО4 и несовершеннолетний ФИО5 признаны членами семьи ФИО3

Решением ДЖО МО РФ от <дата> № П-1927/2018 ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Состав семьи: супруга ФИО1; дочь – ФИО4; дочь – ФИО2; внук – ФИО5 Дата принятия на учет: <дата>.

На основании Выписки из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками от 14.08. 2019 № 46 ФИО3 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании Выписки из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками от <дата> № 40 ФИО3 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Согласно справке военного комиссариата от <дата> № 327 состав семьи Административных истцов – 5 человек. Согласно справке Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии – МВА имени К.И. Скрябина, ФИО2 является студенткой 3 курса очной формы обучения факультета ветеринарной медицины данной академии.

Согласно письму ДЖО МО РФ от <дата> № 194/1/дж-01780/2979 ФИО3 состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением с <дата>, составом семьи 5 человек, форма обеспечения жильем – жилищная субсидия. Общая продолжительность военной службы ФИО3 в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет 21 год 09 мес. За время прохождения военной службы ФИО3 и члены его семьи постоянным жилым помещением не обеспечивались. Согласно справке № 895 от <дата>, выданной начальником 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», ранее занимаемое служебное жилое помещение истцы сдали Министерству обороны РФ <дата>.

ФИО3, выбрав форму обеспечения жильем – жилищная субсидия, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имея календарную выслугу более 20 лет, жилищной субсидией не обеспечивался.

<дата> ФИО8 обращался с заявлением в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, прося предоставить сведения о порядковом номере очереди в масштабе ВС РФ и <адрес> на получение жилищной субсидии.

В ответ была предоставлена информация, что по состоянию на <дата> на учете нуждающихся состоит 8 457 военнослужащих (в филиале «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», перед истцом на учете состоят 3380 военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее истца избравших в качестве формы обеспечения жильем получение жилищной субсидии (в том числе 890 и 384 в филиале «Московский» из них имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Истцу было разъяснено, что прав на жилищное обеспечение будет реализовано согласно очередности, которая определяется исходя из даты принятия военнослужащего на учет, с разъяснением необходимости по вопросам обеспечения обращаться в филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Разрешая исковые требования и отказывая в них, суд исходит из того, что Департаментом незаконного бездействия, нарушающего права административного истца, при осуществлении своих полномочий не допущено и оснований для признания на внеочередное обеспечение истцов не имеется.

Так, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020г. N 175 "О создании федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации" создано ФГАУ "Росжилкомплекс", которое является некоммерческой организацией, обладающей специальной правоспособностью, созданной для выполнения целей, определенных в ее уставе. Данное учреждение находится в ведомственном подчинении Минобороны России и в непосредственном подчинении Департамента жилищного обеспечения Минобороны России.

Основной целью деятельности ФГАУ "Росжилкомплекс" является реализация полномочий в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в части реализации их жилищных прав.

Таким образом, согласно уставу ФГАУ "Росжилкомплекс" выполняет отдельные функции Минобороны России, и участвует в рассматриваемом деле как участник спора, непосредственно связанного с уставной деятельностью.

Функции по организации работы по предоставлению гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений, жилищных субсидий и организация работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны и организация работы по изменению и (или) отмене решений в части жилищного обеспечения, ранее принятых квартирно-эксплуатационными органами, органами жилищного обеспечения, возложены на департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Положением о департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобороны России от <дата> N 744.

Право на жилищную субсидию установлено пунктами 1, 16 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных этим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащий имеет право на жилищное обеспечение за счет государства один раз (пункт 14 статьи 15 названного Федерального закона).

Принимая во внимание, что ФИО3 с семьей поставлен на учет, подлежащих обеспечению жилищной субсидией и не имеют право внеочередного обеспечения, а также учитывая наличие и количество ожидающих обеспечение в очереди до истца, суд не находит оснований для признания незаконного бездействия со стороны административного ответчика; обращение истца от <дата> рассмотрено <дата> административным ответчиком и на него дан соответствующий ответ в соответствии с нормами Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", соответственно отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерств обороны РФ о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинского городского суда <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято <дата>.

УИД 50RS0<№ обезличен>-91

Судья Панферова Дарья Александровна

<данные изъяты>