Дело № 2-2869/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-004099-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 06.07.2022 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Родиной Е.Б.

при секретаре Пинаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначен досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 **.**.**** г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Истец осуществляла трудовую деятельность с **.**.**** по **.**.**** в должности фельдшера - лаборанта в ... клинической больнице.

С **.**.**** и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности фельдшера-лаборанта в Частном учреждении ...»).

Заявление о назначении страховой пенсии по старости было подано истцом в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг, регистрационный номер заявления ###.

Предварительная проверка указанных документов была осуществлена ответчиком в рамках камеральной проверки, по результатам которой был составлен акт от **.**.**** ###.

В указанном акте истцу было сообщено, что она имеет возможность обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, начиная с **.**.****.

При этом, из акта камеральной проверки следует, что в трудовой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды повышения квалификации были зачтены.

Однако, решением ###### от **.**.**** ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с:

1. отсутствием оснований для зачета в стаж периодов с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 2 дня) и с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 1 день) работа на 0,5 ставки в период повышения квалификации - поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

Периоды с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 2 дня) и с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 1 день) при оценке пенсионных прав истца необоснованно исключены ответчиком из специального стажа, дающего права на назначение досрочной пенсии по старости.

Так, указанные периоды являются периодами обучения истца на цикле повышения квалификации на базе ...» с неполным отрывом от производства.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производилась уплата страховых взносов.

Истец осуществляла трудовую деятельность в указанные выше периоды повышения квалификации на 0.5 ставки.

Ответчиком неверно рассчитан срок назначения истцу страховой пенсии по старости.

Трудовой стаж истца с учетом периодов обучения и без учета дней на отпуск без сохранения заработной платы (51 день в общей сложности) составил 30 лет по состоянию на **.**.****, и соответственно, право на назначение пенсии Истец приобрела **.**.****.

Расчет срока назначения пенсии: **.**.**** + 1 год 6 месяцев = **.**.****.

Однако, ответчиком в решении от **.**.**** указано, что право на назначение трудовой пенсии возникает у истца не ранее **.**.****.

Ответчиком допущено грубое нарушение рассмотрения сроков заявления истца о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

В период с **.**.**** по **.**.**** истцом более 10 раз была осуществлена проверка статуса заявления о назначении пенсии от **.**.****, в личном кабинете информация об итогах рассмотрения заявления отсутствовала.

Кроме того, решение ответчика по итогам рассмотрения заявления от **.**.**** по почте в адрес истца также не поступало.

Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости было принято только **.**.****, при этом в личном кабинете информация о результатах рассмотрения заявления отсутствовала и по состоянию на **.**.****

Кроме того, указанное решение было направлено истцу ответчиком по почте только **.**.****.

В результате указанных действий ответчика истец была вынуждена обратиться лично в пенсионный орган, что представилось возможным с учетом ожидания только **.**.****.

О причинах отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно истцу было разъяснено только **.**.****, в этот день было выдано решение от **.**.****.

Таким образом, по вине пенсионного органа истцом не получена причитающаяся ей пенсия за период с **.**.**** по **.**.****.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить решение отделения пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### об исключении из специального стажа периодов повышения квалификации и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Включить периоды повышения квалификации истца с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 2 дня) и с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 1 день) работы в специальный страховой стаж.

Обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу с **.**.****.

Обязать ответчика произвести выплату досрочной страховой пенсии по старости истцу за период с **.**.**** по **.**.****.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, предоставив письменные возражения.

Истец ФИО1 в суд не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1), Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно положениям п. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона. При наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 12.12.1959 № 1397, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований.

Как установлено Списком № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Согласно с п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», работа в должностях, предусмотренных Списком № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

- Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 №258н.

С 01.11.1999 согласно п.1 Правил от 22.09.1999, работа в должностях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 №1066, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.3 Порядком 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 **.**.**** г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Истец осуществляла трудовую деятельность с **.**.**** по **.**.**** в должности ....

С **.**.**** и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности фельдшера-лаборанта в ...»).

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно справке ### от **.**.**** ФИО1 принята на должность фельдшера-лаборанта в клиническую лабораторию с **.**.****, уволена **.**.****.

Согласно справке от **.**.**** принята на должность с **.**.**** на должность фельдшера-лаборанта в клинико-диагностическую лабораторию по ..., уволена **.**.**** переводом в ...».

Согласно справке от **.**.**** ### ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** прошла обучение на цикле повышения квалификации на ...», с полным отрывом от производства (приказ ###/оп от **.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** прошла обучение на цикле повышения квалификации на базе ...», с неполным отрывом от производства. В период обучения на цикле повышения квалификации выполняла функциональные обязанности по занимаемой должности на 0,5 ставки (приказ ### от **.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** прошла обучение на цикле повышения квалификации на базе ...», с неполным отрывом от производства. В период обучения на цикле повышения квалификации выполняла функциональные обязанности по занимаемой должности на 0,5 ставки (приказ ### от **.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** прошла обучение на цикле повышения квалификации на базе ...», с неполным отрывом от производства. В период обучения на цикле повышения квалификации выполняла функциональные обязанности по занимаемой должности на 0,5 ставки (приказ ### от **.**.****).

Согласно справке от **.**.**** ### истец с **.**.**** по **.**.**** прошла обучение на цикле повышения квалификации на базе ...» (приказ ### от **.**.****), с сохранением средней заработной платы, местом работы (должности), с уплатой страховых взносов.

С **.**.**** по **.**.**** прошла обучение на цикле повышения квалификации на базе ...», с неполным отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы, местом работы (должности), с уплатой страховых взносов. В период обучения на цикле повышения квалификации выполняла функциональные обязанности по занимаемой должности на 0,5 ставки (приказ ### от **.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** прошла обучение на цикле повышения квалификации на базе ...», с неполным отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы, местом работы (должности), с уплатой страховых взносов. В период обучения на цикле повышения квалификации выполняла функциональные обязанности по занимаемой должности на 0,5 ставки (приказ ### от**.**.****).

С **.**.**** по **.**.**** прошла обучение на цикле повышения квалификации на базе ...», а неполным отрывом от производства, сохранением средней заработной платы, местом работы (должности), с уплатой страховые взносов. В период обучения на цикле повышения квалификации выполняла функциональна обязанности по занимаемой должности на 0,5 ставки (приказ №### от **.**.****).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных выше норм, следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, этот период времени являлся для нее периодом работы, во время которого также сохранялась заработная плата, из чего следует, что не включение в специальный стаж УПФР периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, влечет необоснованное ограничение истца в пенсионных правах.

Таким образом, суд считает возможным включить в трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 2 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 1 день), поскольку данные периоды подтверждаются документами, представленными в материалы дела (справкой ### от **.**.****).

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с ч.ч 1 - 9 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5. 6. 6.1. 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

Если указанное заявление представляется в форме электронного документа днем обращения за страховой пенсией считается дата, подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, В случае, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, располагает всеми необходимыми документами (сведениями) для подтверждения права на страховую пенсию, определенными перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении лицу страховой пенсии извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в **.**.**** должна назначаться не с момента приобретения стажа, а не ранее чем через 18 месяцев со дня приобретения стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.

С учетом зачтенных судом периодов стаж 30 лет у истца выработан **.**.****.

Таким образом, суд пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Требование о необходимости произвести выплату досрочной страховой пенсии, по мнению суда, заявлены излишне.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (**.**.**** года рождения, паспорт: ###) к ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассе ### от **.**.**** в части.

Обязать ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Судья: Е.Б. Родина

В мотивированной форме решение составлено 11.07.2022 года