Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Дело № 5-2917/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2 (паспорт гражданки <данные изъяты>), <данные изъяты>, ранее не привлекаемой к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела без ее участия, не заявила.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в форме с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг (Приложение 1).

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года в 07 часов 40 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни для таможенного контроля прибыла гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и предоставила для таможенного контроля легковой автомобиль «Ф, государственный регистрационный номер №, 2010 года выпуска, на выезд из Российской Федерации.

При таможенном контроле ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый ею лично товар не подавала, о каком-либо перемещаемом ею товаре не заявила.

В ходе проведения таможенного досмотра № 10209050/010522/Ф000134 было установлено, что в багаже, среди личных вещей ФИО2 перемещается незадекларированный товар: 1). таблетки медицинские. Маркировка на упаковке: «КВЕТИКСОЛ/ КВЕТIАПIНУ 200 МГ/ВИРОБНИК: АКТABIC KNL, часть блистера, в блистере 4 таблетки; Страна производства - Украина, вес брутто товара - 2,8 гр., количество товара - 1 шт.; 2). блистер, разрезанный вдоль, с продолговатыми таблетками белого цвета, с надписью «Мiacep», серия № 161531, гарантийный срок до 03.2019, в количестве 5,5 (пяти с половиной) штук. Страна происхождения - отсутствует. Количество товара - 1 шт. (неполный блистер). Вес брутто товара - 4,7 гр.; 3). блистер, надрезанный вдоль, с круглыми таблетками белого цвета, с надписью Гiдазепам IC», срок годности до 12.2025, в количестве 6 (шести) штук. Страна происхождения отсутствует. Количество товара - 1 шт. (неполный блистер). Вес брутто товара - 1,3 гр.; 4). блистеры в количестве 3 (трех) штук, один из которых надрезан вдоль, в картонной упаковке с круглыми таблетками белого цвета, с надписью «ФИО3, 20 мг», срок годности 08-2022, в количестве 25 (двадцати пяти) штук. Страна происхождения - Kipr.

Лекарственные препараты, выявленные в ходе таможенного досмотра, гражданкой ФИО2 задекларированы не были. Рецепт на данные лекарственные препараты у ФИО2 отсутствовали.

Согласно объяснению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, она с семьей до ДД.ММ.ГГГГ года проживала в г. Мариуполь. После обстрела города, разрушения ее дома, а также гибели родственников, ею было принято решение уехать из г. Мариуполь. Она с семьей направились в пгт. Мангуш. В связи с пережитым стрессом, она стала испытывать проблемы со здоровьем, головокружение и онемение рук. В пгт. Мангуш она обратилась в развернутый там медицинский пункт, где ее осмотрел врач-невропатолог, и по результатам осмотра выдал ей таблетки, которые и были обнаружены сотрудниками таможни. Рецепт на данные препараты врач не выписывал, лишь на бумажке написал, как принимать. О том, что было необходимо сотрудникам таможни сообщить о перевозимых лекарственных препаратах, не знала.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года, объект №1 - таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - кветиапин, принадлежащее к 2 классу производного дибензотиазепина. расфасованные в блистерные упаковки; объект №2 - таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - миансерин (тетрациклический антидепрессант, относящийся к группе пиперазино-азепиновых соединений), и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (гидрофосфат кальция), расфасованные в блистерные упаковки; объект №3 - таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - гидазепам, принадлежащее к бензодиазепиновому ряду (производное 1,4-бензодиазепина), наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (лактоза), расфасованные в блистерные упаковки; объект №4 - таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - пароксетин (антидепрессант, относящийся к производному фенилпиперидина), и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (гидрофосфат кальция), расфасованные в блистерные упаковки. Установить процентное содержание каждого компонента в составе объект не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующих методик. В составе исследованных объектов №№1-4 наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, в пределах чувствительности используемых методов анализа, не обнаружено.

В соответствии с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пп.45 ст.2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп.46 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями гл.37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза, либо для вывоза с таможенной территории Союза, физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием, для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза, либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п.9 ст.256 ТК ЕАЭС, Комиссия формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения.

В соответствии с п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС, и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

Согласно п.3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно ч. 7 ст. 258 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу ЕАЭС осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров.

В соответствии со служебной запиской ОЗО и ТН Псковской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом выводов таможенного эксперта, изложенных в заключении, а также акта таможенною досмотра, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее по тексту - ТНВЭД ЕАЭС), образцы № 1, №3, №4 классифицируются кодом 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС. Если товар является недоброкачественным товаром, в связи с истечением срока годности (согласно маркировке на упаковке).

В соответствии с п.4 Примечания к 30 группе ТНВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3006 включаются - непригодные фармацевтические средства, то есть фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности.

Исходя из изложенного, классификация образца №2 осуществляется в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014 года), при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе, для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором, либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем предоставления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 года «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров, включенных в каждый раздел Перечней, физическими лицами для личного пользования.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и при декларировании лекарственных средств и наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относящихся к разделам 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» и 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров.

Активно действующие вещества: «кветиапин», «миансерин», «гидазепам», «пароксетин» в разделе 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 года № 30, не поименованы.

В раздел 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 года включены: лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи (кроме используемых для ветеринарии). Положение к разделу 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров определяет только ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств.

Вывоз лекарственных средств регламентируется Федеральным законом от 12.04.2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». В соответствии с пунктом 8 статьи 47 указанного Федерального закона, вывоз лекарственных средств из Российской Федерации осуществляется без применения ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В случае истечения срока годности лекарственные препараты могут быть включены в Раздел 1.2. «Опасные отходы, запрещенные к ввозу» Единого перечня товаров.

В соответствии с Примечанием к разделу 1.2 для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием.

В соответствии со статьей 2 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 23 марта 1989 год), под отходами понимаются вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положением национального законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что одним из основных критериев отнесения товаров к отходам производства и потребления является утрата ими потребительских свойств.

В соответствии с пп. а) п. 3 Положения к Разделу 1.2 Единого перечня товаров, запрещается осуществлять ввоз и (или) вывоз физическими лицами опасных отходов в качестве товаров для личного пользования.

Блистер, с надписью «Miacep» серия № 161531, имеет гарантийный срок до 03.2019, что свидетельствует об утрате его потребительских свойств. Информация о сроке годности таблетированной формы с маркировкой «КВЕТИКСОЛ/ КВЕТIАПIНУ 200 МГ/ВИРОБНИК: АКТABIC KNL отсутствует, что не позволяет сделать вывод об утрате их потребительских свойств. У таблетированных форм с маркировкой «Гiдазепам IC», «ФИО3, 20 мг» срок годности на момент вывоза не истек.

Таким образом, вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическим лицом для личного пользования таблетированных форм с маркировкой «Гiдазепам IC», «ФИО3, 20 мг» осуществляется без применения запретов и ограничений; таблетированной формы с маркировкой «Miacep» с истекшим сроком годности – запрещен; таблетированной формы с маркировкой «КВЕТИКСОЛ/ КВЕТIАПIНУ 200 МГ/ВИРОБНИК: АКТABIC KNL осуществляется без применения запретов и ограничений при условии, что срок действия данного препарата не истек.

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом отдела административных расследований Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении гражданки ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с требованиями и в порядке ст.27.10 КоАП РФ – 1). таблетки медицинские. Маркировка на упаковке: «КВЕТИКСОЛ/ КВЕТIАПIНУ 200 МГ/ВИРОБНИК: АКТABIC KNL, часть блистера, в блистере 4 таблетки; Страна производства - Украина, вес брутто товара - 2,8 гр., количество товара - 1 шт.; 2). блистер, разрезанный вдоль, с продолговатыми таблетками белого цвета, с надписью «Мiacep», серия № 161531, гарантийный срок до 03.2019, в количестве 5,5 (пяти с половиной) штук. Страна происхождения - отсутствует. Количество товара - 1 шт. (неполный блистер). Вес брутто товара - 4,7 гр., изъяты в качестве предмета административного правонарушения.

Изъятый товар - предмет административного правонарушения, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка) согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС 06.04.2022 года должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни определена таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, которая составила 701 рубль 94 копейки.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товара - лекарственного препарата, через таможенную границу ЕАЭС.

Как установлено фактическими обстоятельствами ФИО2 при убытии с территории Российской Федерации (Евразийского экономического союза) проявила противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товаров – лекарственных препаратов, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные международным договором государств-членов таможенного союза и законодательством Российской Федерации. ФИО2 имела реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако никаких мер к выполнению этих обязанностей ею предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в ее действиях не усматривается.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждается: определением о возбуждении дела об АП № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.1-4), копиями паспорта и водительского удостоверения ФИО2 (л.д.5); копией акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.6-7); объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.8); копией акта отбора проб и (или) образцов товара от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10); копией заключения таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.11-20); служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.21-25); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.26-29), актом приема-передачи товара на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.30); справкой о таможенной стоимости с приложением (л.д.35-37).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит необходимые сведения для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за совершение настоящего правонарушения установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

ФИО2 впервые совершила административное правонарушение в области таможенного законодательства, что судом признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

Вместе с тем, судом учитывается следующее.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 впервые совершила административное правонарушение в области таможенного законодательства, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к выводу о возможности замены ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (паспорт гражданки <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ года): 1). таблетки медицинские. Маркировка на упаковке: «КВЕТИКСОЛ/ КВЕТIАПIНУ 200 МГ/ВИРОБНИК: АКТABIC KNL, часть блистера, в блистере 4 таблетки; Страна производства - Украина, вес брутто товара - 2,8 гр., количество товара - 1 шт.; 2). блистер, разрезанный вдоль, с продолговатыми таблетками белого цвета, с надписью «Мiacep», серия № 161531, гарантийный срок до 03.2019, в количестве 5,5 (пяти с половиной) штук. Страна происхождения - отсутствует. Количество товара - 1 шт. (неполный блистер). Вес брутто товара - 4,7 гр., находящиеся в камере хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Убыленка Псковской таможни, по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д Уболенка – уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко