Дело № 3а-76/2023

УИД 27OS0000-01-2023-000023-74

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

при секретаре Джиба С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 февраля 2021 года по административному делу № 2а-223/2021 частично удовлетворены его административные исковые требования; с Российской Федерации в лице ФСИН России в его пользу взыскана компенсация в размере 2 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в не отправлении администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю закрытого конверта от 1 сентября 2020 года, адресованного в УФССП России по г. Москве Даниловский ОСП. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 июня 2021 года решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 февраля 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО1 – без удовлетворения. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 года решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 июня 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2022 года кассационные жалобы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН оставлены без удовлетворения. Определением Верховного Суда Российской Федерации ему отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации. Компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении он получил только 15 октября 2022 года. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 20 месяцев. Считает, что указанная продолжительность исполнения решения суда нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок. Существенное затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от него, вследствие ненаправления судом исполнительного листа со всеми необходимыми документами в орган уполномоченный исполнять решение суда о присуждении компенсации.

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что дубликат исполнительного листа, выданный ФИО1, поступил в Министерство финансов Российской Федерации 21 июля 2022 года. Платежным поручением от 17 октября 2022 года № 668989 Министерством финансов Российской Федерации на счет ФИО1 было перечислено 2 000 рублей. Таким образом, срок исполнения Министерством финансов Российской Федерации требований исполнительного листа, установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не нарушен. Считают, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о последствиях продолжительности исполнения решения суда, их значимость для него, которые бы соответствовали заявленной сумме компенсации, а заявленная сумма не соответствует принципам разумности и справедливости. Просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена частью 1 статьи 250 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В пунктах 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Из материалов административного дела № 2а-223/2021 следует, что решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 февраля 2021 года частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация в размере 2 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в не отправлении администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю закрытого конверта от 1 сентября 2020 года, адресованного в УФССП России по г. Москве Даниловский ОСП.

4 февраля 2021 года в адрес административного истца ФИО1 направлен исполнительный лист ФС № 018637795 от 1 февраля 2021 года, который им был получен 12 февраля 2021 года.

В окончательной форме решение суда изготовлено 8 февраля 2021 года, копия решения направлена лицам, участвующим в деле, 12 февраля 2021 года.

10 февраля 2021 года в Кировский районный суд г. Хабаровска поступило заявление ФИО1 о выдачи и направлении исполнительного документа по административному делу в орган уполномоченный исполнять судебные акты.

20 февраля 2021 года в Кировский районный суд г. Хабаровска поступило заявление ФИО1 с приложением исполнительного листа ФС № 018637795 от 1 февраля 2021 года. Из указанного заявления следует, что в исполнительном документе не были указаны реквизиты для перечисления суммы компенсации, а также к исполнительному листу не была приложена заверенная надлежащим образом копия решения суда. ФИО1 повторно указал, что просит направить исполнительный лист, содержащий реквизиты для перечисления компенсации, с приложенной копией судебного акта в орган, уполномоченный исполнять судебные акты.

26 февраля 2021 года Кировским районным судом г. Хабаровска в адрес второго межрайонного отдела службы судебных приставов по ЦАО ГУ ФССП по г. Москве был направлен исполнительный лист ФС № 018637796 от 25 февраля 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 июня 2021 года решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 февраля 2021 года оставлено без изменения.

26 июля 2021 года в Кировский районный суд г. Хабаровска от ФИО1 поступила кассационная жалоба на указанные судебные акты. 28 июля 2021 года кассационная жалоба вместе с делом была направлена в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

23 августа 2021 года в Кировский районный суд г. Хабаровска поступило заявление ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа.

24 августа 2021 года Кировский районный суд г. Хабаровска на заявление ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа, сообщил заявителю, что его заявление будет рассмотрено после возвращения дела из Девятого кассационного суда общей юрисдикции.

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 года указанные судебные акты оставлены без изменения.

8 ноября 2021 года административное дело поступило в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 ноября 2021 года заявление ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа назначено к рассмотрению на 6 декабря 2021 года.

3 декабря 2021 от представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН поступила кассационная жалоба на указанные судебные акты, в связи с чем административное дело было направлено в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 3 декабря 2021 года.

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2022 года кассационные жалобы административных ответчиков оставлены без удовлетворения.

18 апреля 2022 года административное дело поступило в Кировский районный суд г. Хабаровска; судебное заседание по рассмотрению заявления о выдаче дубликата исполнительного листа назначено на 18 мая 2022 года.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 18 мая 2022 года заявление ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного документа удовлетворено; ФИО1 выдан дубликат исполнительного листа по административному делу № 2а-223/2021.

Из сопроводительного письма Кировского районного суда г. Хабаровска от 7 июля 2022 года следует, что исполнительный лист ФС № 041154323, копия определения Кировского районного суда г. Хабаровска от 18 мая 2021 года, копия решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 февраля 2021 года, реквизиты взыскателя направлены в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения.

Из сведений, представленных Министерством финансов Российской Федерации, следует, что указанный исполнительный документ поступил в их адрес 21 июля 2022 года.

Денежные средства в размере 2 000 рублей перечислены ФИО1 17 октября 2022 года, что подтверждается платежным поручением № 668989.

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 февраля 2021 года исполнено в установленный законом срок – в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течение 1 года 8 месяцев 8 дней (с 9 февраля 2021 года по 16 октября 2022 года) не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с длительным ненаправлением Кировским районным судом г. Хабаровска исполнительного листа о присуждении компенсации, оформленного надлежащим образом, в Министерство финансов Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела, по которому судом было допущено грубое нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 300 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 35 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда

Мотивированное решение составлено 14 марта 2023 года.