№3а-705/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя административных ответчиков - Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства по Оренбургской области ФИО2,

представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Оренбургской области – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико – санитарная часть №56 Федеральной службы исполнения наказания России, Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области), Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико – санитарная часть №56 Федеральной службы исполнения наказания России (далее ФКУЗ медико –санитарная часть №56), Федеральной службе исполнения наказания России (далее ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000рублей.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Управление федерального казначейства по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Оренбургской области.

Определением Оренбургского областного суда от 15 февраля 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения.

Апелляционным определением Четверного апелляционного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023 года определение Оренбургского областного суда от 15 февраля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение

В судебном заседании ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства по Оренбургской области ФИО2 возражала против удовлетворения иска, свою позицию изложила в представленных в материалы дела отзывах.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Оренбургской области – ФИО3, возражал против заявленных административных исковых требований.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ медико – санитарная часть №56 ФСИН России, в суд не явились, сведения о надлежащем извещении представлены в материалы дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

Порядок рассмотрения дел, данной категории определен Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 марта 2021 года (мотивированный текст изготовлен 8 апреля 2021 года) по административному делу № ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании действий ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 14 октября 2021 года решение Соль-Илецкого районного суда от 25 марта 2021 года отменено частично; признано незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 в период отбывания наказания в виде лишения свободы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области вещевым довольствием в полном объеме, неукомплектовании жилой камеры предметами мебели в полном объеме, отсутствии условий приватности пользования туалетом; взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация: за необеспечение вещевым довольствием в полном объеме в размере 5 000 рублей; за неукомплектование жилой камеры предметами мебели в полном объеме в размере 5 000 рублей; за отсутствие условий приватности пользования туалетом в размере 10 000 рублей, всего в размере 20 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

По результатам возвращения дела после апелляционного рассмотрения 14 ноября 2021 года Соль-Илецким районным судом Оренбургской области 16 ноября 2021 года выдан, 26 ноября 2021 года направлен вместе с копией апелляционного определения исполнительный лист № административному истцу ФИО1 и получен последним 6 декабря 2021 года.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 14 октября 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Согласно ответу правового департамента Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2022 № исполнительный лист № выданный Соль-Илецким районным судом Оренбургской области возвращен без исполнения в связи с отменой апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 14 октября 2021года.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 7 июля 2022 года решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 марта 2021 года отменено в части, принято в этой части новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признано незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области вещевым довольствием в полном объеме, неукомплектовании жилой камеры предметами мебели в полном объеме, отсутствии условий приватности пользования туалетом, нарушении норм жилой площади камер; взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация в размере 30 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано. В остальной части решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 марта 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Административное дело поступило в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области после апелляционного рассмотрения 1 августа 2022 года.

27 октября 2022 года Соль-Илецким районным судом Оренбургской области выдан исполнительный лист №, который вместе с копией апелляционного определения от 7 июля 2022 года направлен в Министерство финансов РФ и получен 8 ноября 2022 года.

1 февраля 2023 года взысканная согласно апелляционному определению Оренбургского областного суда от 7 июля 2022 года сумма компенсации в размере 30 000 рублей, перечислена административному истцу ФИО1, что подтверждается платежным поручением № от 1 февраля 2023 года.

Исходя из положений части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно частям 7, 8 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда по требованию о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в трехдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме направляются административному истцу, административному ответчику, в орган, на который в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, а также иным заинтересованным лицам. Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 этой же статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Таким образом, с учетом указанных норм права и разъяснений, лицо может обратиться с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета, не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Учитывая, что в данном случае апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 7 июля 2022 года в окончательной форме, в силу положений части 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должно быть изготовлено не позднее 21 июля 2022 года, исполнительный лист подлежал направлению в соответствующий орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение суда не позднее 22 июля 2022 года, трехмесячный срок для исполнения предусмотренный статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации истекал не ранее 22 октября 2022 года.

Настоящее административное исковое заявление сдано административным истцом администрации исправительного учреждения для направления в суд 5 декабря 2022 года, поступило в суд 19 декабря 2022 года, то есть ранее, чем шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законодательством для его исполнения (22 апреля 2023 года), в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 о присуждении ему компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, подано без соблюдения сроков установленных частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право (пункт 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации);

Руководствуясь положениями части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 242.1, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитывая вышеприведенные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусматривающие порядок и сроки обращения в суд с иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, принимая во внимание, что требования исполнительного документа исполнены 1 февраля 2023 года, срок исполнения судебного акта не превысил минимальный шестимесячный срок, установленный положениями части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, который служит критериев оценки неразумности срока исполнения, суд приходит к выводу, что у ФИО1 не возникло право на обращение в суд с указанным иском.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года №11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе, если: судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (пункт 1 части 1 статьи 128, пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Довод административного истца о нарушении его права на исполнение судебного акта в разумный срок несвоевременным исполнением требований исполнительного документа выданного судом первой инстанции по результатам принятия апелляционного определения Оренбургским областным судом от 14 октября 2021 года признается неправомерным, поскольку указанный судебный акт отменен и на момент возвращения без исполнения исполнительного документа, учитывая положения вышеназванных норм закона у ФИО1 не возникло право на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При указанных обстоятельствах, производство по данному делу подлежит прекращению по изложенным выше основанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 250, 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

определил:

производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прекратить.

Определение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Оренбургский областной суд.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Ермошкина