Решение по делу № 2А-3098/2023 от 17.10.2023 - о взыскании обязательных платежей и санкций и по встречному административному исковому заявлению <ФИО> к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеню безнадежными и не подлежащими взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной.

Дело № 2а-3098/2023

УИД-09RS0001-01-2023-003788-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 17 октября 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Каблаховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций и по встречному административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеню безнадежными и не подлежащими взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по КЧР обратилось в Черкесский городской суд КЧР с иском к ФИО1 и просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; взыскать с ответчика задолженность за счет имущества физического лица в размере 11708 руб. 74 коп., в том числе: по налогам - 7732 руб. 80 коп., пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки - 3975 руб. 94 коп., период образования задолженности неуплата взносов за 2020 год пени за 2019-2020 гг.

В обоснование требований указывает, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги, сборы, пени и штрафы. ФИО1 с 29.03.1991 зарегистрирован в качестве адвоката и является плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС. Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года пени 766.80 руб. за неуплату взносов за 2019-2020г.г.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) 7732.80 руб. неуплата взносов за 2020 г., пени 3209.14 руб. за неуплату взносов за 2019-2020 гг. В связи с тем, что в установленные сроки должником налог не уплачен, на сумму недоимки в соответствии со с.75 Налогового кодекса РФ налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в соответствии со ст.69, 70 Налогового кодекса РФ выставлено (ы) и направлено (ы) требование (я) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 16.07.2021 №38876 на сумму 19 руб. 85 коп., от 16.07.2021 №38876 на сумму 7732 руб. 80 коп., от 31.07.2021 №39729 на сумму 4583 руб. 55 коп., от 15.12.2021 №19396 на сумму 17476 руб. 75 коп., от 15.12.2021 №19396 на сумму 25 руб. 59 коп. в котором сообщалось о наличии задолженности по налогу и пене. До настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена. Судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате налогов отменен.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 обратился со встречным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по КЧР и просит: признать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7732,80 руб., пеню в размере 3975,94 руб., безнадежными и не подлежащими взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной; обязать УФНС России по КЧР списать указанные недоимки и задолженность по уплате пеней; обязать УФНС России по КЧР исключить соответствующие записи из лицевого счета.

В обоснование встречного административного искового заявления указано, что налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о взыскании с него, ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год. Установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок направления требования об уплате налога истек 31.03.2021 (налог должен был быть уплачен не позднее 31.12.2020 г.). Установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок направления требования об уплате налога истек 31.03.2021 (налог должен был быть уплачен не позднее 31.12.2020 г.). Фактически требование было направлено ответчику спустя 7 месяцев - 16.07.2021, срок его добровольного исполнения был определен 08.09.2021г., при этом требование я не получал, доказательств направления ему требований истец не предоставил. Поскольку заявление о выдаче судебного приказа было предъявлено 07.06.2022 г., то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, оно не может быть удовлетворено, более того исковое заявление также было подано за пределами пресекательного срока - 21.07.2023 г., при этом согласно п.4 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Представитель административного истца, административный ответчик и его представить в судебное заседание не явились, о нем извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует, что УФНС по КЧР судебное извещение получено 06.10.2023 года

ФИО1 извещение о судебном заседании было направлено по адресу его регистрации, заказным письмом с уведомлением. Конверт с судебным извещением вернулся в суд по истечении срока его хранения. Правила вручения уведомления разряда "Судебное" почтой соблюдены. Как следует из официальных сведений сайта Почты России, данное судебное уведомление 05.10.2023 поступило в отделение связи в место вручения, 05.10.2023 состоялась неудачная попытка вручения, 13.10.2023 вследствие неудачной попытки вручения возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, т.е. им не получено по обстоятельствам, зависящим от него.

Кроме того, ФИО1 дополнительно был извещен телефонограммой.

Его представителю ФИО2 извещение о судебном заседании было направлено по адресу ее регистрации, заказным письмом с уведомлением. Конверт с судебным извещением вернулся в суд по истечении срока его хранения. Правила вручения уведомления разряда "Судебное" почтой соблюдены. Как следует из официальных сведений сайта Почты России, данное судебное уведомление 05.10.2023 поступило в отделение связи в место вручения, 13.10.2023 вследствие неудачной попытки вручения возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, т.е. им не получено по обстоятельствам, зависящим от него.

Кроме того, представитель ответчика в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле о взыскании обязательных платежей и санкций, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких данных, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Вместе с тем, ранее от административного истца в судебном заседании поступили возражения на встречное исковое заявление, согласно которым касательно доводов ФИО1 о необходимости исчисления сроков направления требования об уплате страховых взносов за расчетный период 2020 года с 31.12.2020, и, соответственно, как отправной даты для совокупности процессуальных сроков, предусмотренных для принудительного взыскания задолженности, Управление отмечает следующее. ФИО1 было направлено требование от 16.07.2021 № 38876 с установлением срока для добровольного погашения недоимки до 08.09.2021, в связи с тем, что им не была исполнена обязанность по самостоятельному исчислению и уплате страховых взносов с суммы дохода за расчетный период 2020 года, в части превышающей 300 000 руб. по сроку 01.07.2021. Налоговый орган определил в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период 2020 года, исходя из сведений по форме справки 2 -НДФЛ за 2020 год, представленных налоговыми агентами - источниками выплат. Так, согласно справке 2 -НДФЛ за 2020 год, представленной Карачаево-Черкесской республиканской коллегией адвокатов ФИО1 получил доход в сумме 953 279.94 руб. В соответствии со справкой 2-НДФЛ, направленной Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, административному ответчику были выплачены доходы в размере 120 000 руб. Страховые взносы за 2020 год с суммы дохода, в части превышающей 300 000 руб. были определены налоговым органом следующим образом: (120000+953279,94-300 000)/1%=7732,80 руб. На указанную сумму недоимки были начислены пени в размере 19 руб. 85 коп., начиная с 02.07.2021, то есть, со следующего дня после наступления срока уплаты страховых взносов, по 16.07.2021 - по день выставления требования. Данное требование было направлено налоговым органом 21.07.2021 и получено административным ответчиком 22.07.2021. Таким образом, с учетом пункта 2 статьи 6.1. Налогового кодекса РФ, определяющего течение срока со следующего дня после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало, в рассматриваемом деле исчисление шестимесячного срока, установленного для направления заявления о выдаче судебного приказа в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ, необходимо осуществлять с 09.09.2021, а не с 31.12.2020 как ошибочно полагает административный ответчик.

Кроме того, согласно дополнительным письменным возражениям и пояснениям, поступившим в приемную суда 21.09.2023 года и 25.09.2023 года, относительно расхождений общей суммы пени в требованиях от 16.07.2021 №38876; от 31.07.2021 №39729; от 15.12.2021 №19396, в судебном приказе №2а-1193/22 с размером пени, указанной в просительной части административного искового заявления, в связи с чем, Управление считает необходимым пояснить следующее. Управление направило в адрес ФИО1 требования об уплате налога от 16.07.2021 №38876; от 31.07.2021 №39729; от 15.12.2021 №19396 с общей суммой пени 5622,13 руб. При направлении мировому судье заявления от 22.03.2022 №2266 о выдаче судебного приказа Управление просило наряду с недоимкой по транспортному налогу в сумме 17 476,75 руб. и страховым взносам на ОПС в сумме 7 732,80 руб. о взыскании задолженности по пеням в размере 4384,62 руб. На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением сумма недоимки по транспортному налогу и пене по требованию от 15.12.2021 №19396 полностью погашена; пени по требованию от 31.07.2021 №39729 частично погашены: сторнирована суммы в размере 466,33 руб. по транспортному налогу, в размере 161,13 руб. по страховым взносам на ОМС, в размере 993,14 руб. по страховым взносам на ОПС. Взысканию в судебном порядке по настоящему делу подлежат пени в размере 19,85 руб., начисленные на сумму страховых взносов на ОПС по требованию от 16.07.2021 №38876; пени в размере 3189,29 рублей, начисленные на сумму страховых взносов на ОПС, пени в размере 766,80 руб., начисленные на сумму страховых взносов на ОМС по требованию от 31.07.2021 №39729. Таким образом, пеня в размере 3975,94 руб. (19,85+3189,29+766,80) является остатком от общей задолженности по пене, подлежавшей взысканию на основании выставленных требований от 16.07.2021 №38876; от 31.07.2021 №39729; от 15.12.2021 №19396 и начисленной на совокупную недоимку административного ответчика по налогам и страховым взносам, числящейся за ним на момент направления требований.

Учитывая, что порядок списания задолженности по налогам и пеням определяется Правительством Российской Федерации, а также исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, то суд по своей инициативе не вправе рассматривать требования о списании долгов налогоплательщика, нереальных к взысканию. Заявленное административным истцом требование фактически сводится к понуждению Управления внести соответствующие изменения в лицевой счет, что приведет ситуации, когда суд подменит функции налогового органа, которые он осуществлять не вправе. Так, суд не вправе по своей инициативе списывать долги налогоплательщика, нереальные для взыскания, обязывать налоговый орган производить изменения в лицевом счете налогоплательщика, у суда отсутствуют правовые основания для понуждения налогового органа к совершению таких действий.

Изучив в судебном заседании материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено, что административный ответчик с 29.03.1991 года по настоящее время является адвокатом, в связи с чем является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

С 01.01.2017 года на основании Федерального закона N 243-ФЗ от 03.07.2016 года "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации..." полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), которые в силу подпункта 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции действовавшей в расчетном периоде 2020 года, установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Применительно к настоящему спору налоговый орган определил в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период 2020 года, исходя из сведений по форме справки 2 -НДФЛ за 2020 год, представленных налоговыми агентами - источниками выплат.

Так, согласно справке 2 -НДФЛ за 2020 год, представленной Карачаево-Черкесской республиканской коллегией адвокатов ФИО1 получил доход в сумме 953, 94 руб. В соответствии со справкой 2-НДФЛ, направленной Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, административному ответчику были выплачены доходы в размере 120 000 руб. Страховые взносы за 2020 год с суммы дохода, в части превышающей 300 000 руб. были определены налоговым органом следующим образом: (120000+953279,94-300 000)/1%=7732,80 руб.

Таким образом, в 2020 году у него дополнительно возникла обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 7732,80 руб.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога (страховых взносов) должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пеню. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов налоговым органом на указанную сумму недоимки были начислены пени в размере 19 руб. 85 коп., начиная с 02.07.2021, то есть, со следующего дня после наступления срока уплаты страховых взносов, по 16.07.2021 - по день выставления требования.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (страховых взносов) в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога (страховых взносов) должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В адрес ФИО1 выставлены и направлены требования:

- от 16.07.2021 №38876 об уплате страховых взносов в сумме 7732 руб. 80 коп. и пени в размере 19 руб. 85 коп., в котором установлен срок уплаты задолженности до 08 сентября 2021 года; направлено в личный кабинет налогоплательщика 21.07.2021, получено 22.07.2021 (пункт 4 ст.31 НК РФ - на следующий день после размещения документа в личном кабинете налогоплательщика);

- от 31.07.2021 №39729 об уплате пени в размере 466,33 руб. по транспортному налогу, 4182,43 руб. - по страховым взносам на ОПС, 161,13 руб. - по страховым взносам на ОМС, 766,80 руб. - по страховым взносам на ОМС, всего в размере 5576 руб. 69 коп., в котором установлен срок уплаты задолженности до 23 сентября 2021 года; отправлено 13.08.2021, получено 23.08.2021 (пункт 4 ст.31 НК РФ - на шестой день со дня отправки заказного письма.)

- от 15.12.2021 №19396 об уплате транспортного налога в размере 17476,75 руб. (оплачен до подачи иска), пени в размере 25 руб. 58 коп, в котором установлен срок уплаты задолженности до 08 февраля 2022 года.

На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением сумма недоимки по транспортному налогу и пене по требованию от 15.12.2021 №19396 полностью погашена; пени по требованию от 31.07.2021 №39729 частично погашены: сторнированы суммы в размере 466,33 руб. по транспортному налогу, в размере 161,13 руб. по страховым взносам на ОМС, в размере 993,14 руб. по страховым взносам на ОПС.

К взысканию в настоящем иске заявлены пени в размере 19,85 руб., начисленные на сумму страховых взносов на ОПС по требованию от 16.07.2021 №38876; пени в размере 3189,29 рублей, начисленные на сумму страховых взносов на ОПС, пени в размере 766,80 руб., начисленные на сумму страховых взносов на ОМС по требованию от 31.07.2021 №39729. Таким образом, пеня в размере 3975,94 руб. (19,85+3189,29+766,80) является остатком от общей задолженности по пене, подлежавшей взысканию на основании выставленных требований от 16.07.2021 №38876; от 31.07.2021 №39729; от 15.12.2021 №19396 и начисленной на совокупную недоимку административного ответчика по налогам и страховым взносам, числящейся за ним на момент направления требований.

Упомянутые требования выставлены налогоплательщику в установленный налоговым законодательством срок, процедура уведомления о заявленных требованиях соблюдена, одно из требований направлено налоговым органом налогоплательщику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, пользователем которого он является, что в силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации освобождает налоговый орган от обязанности по направлению этих документов на бумажном носителе, вручено адресату своевременно. Второе требование направлено почтовой связью по адресу его регистрации. В добровольном порядке требования в установленный в них срок плательщиком не исполнены.

Неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, по общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В то же время статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Налоговая инспекция, руководствуясь положениями статей 31, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 17.1, 123.1, 123.2, 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратилась в судебный участок судебного района г.Черкесска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам.

По заявлению УФНС по КЧР мировым судьей судебного участка №3 судебного района г.Черкесска вынесен судебный приказ №2а-1193/2022 от 07.06.2022 года.

Встречными требованиями административный ответчик просит признать безнадежной к взысканию спорную задолженность в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

Вместе с тем, законность судебного приказа о взыскании налогов и пени не является предметом рассмотрения по делу.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62, согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В соответствии с ч.6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит нормы, обязывающей судью при рассмотрении административного искового заявления оценивать законность вынесения отмененного судебного приказа по делу.

В данном случае, мировой судья не усмотрел оснований к отказу в вынесении судебного приказа, судебный приказ по заявлению налогового органа вынесен, не обжалован, в кассационном порядке не отменен.

Вынесенный судебный приказ №2а-1193/2022 от 07.06.2022 года отменен определением мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска от 03.11.2022 года по заявлению ответчика.

Судом установлено, что установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требования закона налоговым органом нарушены, административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока.

Как усматривается из материалов дела, настоящий иск подан в суд Управлением Федеральной налоговой службы по КЧР 21.07.2023 года, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока после отмены судебного приказа (определение от 03.11.2022 года).

Административным истцом заявлено о восстановлении срока обращения в суд. В качестве доводов к ходатайству о восстановлении срока административным истцом указано о пропуске срока по причине позднего получения определения об отмене судебного приказа.

Проверяя указанные доводы, суд приходит к выводу об их обоснованности.

Согласно входящему штампу налогового орган, определение мирового судьи судебного участка №3 судебного района г.Черкесска от 03.10.2022 года поступило в УФНС по КЧР 30.06.2023 года, вход.№30753. Как видно из истребованного из мирового суда административного дела №2а-1193/2022 определение направлено в налоговый орган сопроводительным письмом от 03.11.2022 года, однако доказательств его доставки в налоговый орган в деле нет. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии уважительности причин пропуска срока предъявления встречного административного искового заявления и считает возможным удовлетворить ходатайство представителя административного истца УФНС России по КЧР о восстановлении процессуального срока.

Поскольку доказательства оплаты суммы налога административным ответчиком представлены не были, у налогового органа имелись основания для обращения в суд с настоящим административным иском о взыскании недоимки по взносам, налогу и пени.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что расчет налоговым органом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере соответствует требованиям статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации и верен, порядок обращения в суд, процедура уведомления плательщика страховых взносов и налога о необходимости погасить задолженность соблюдены, однако обязательства по уплате недоимки по налогам, страховым взносам и пени административным ответчиком не исполнены, в виду изложенного суд приходит к выводу о законности предъявленных налоговым органом к ФИО1 требований.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как указано выше, доказательств уплаты задолженности по страховым взносам и пени, а также каких-либо иных доказательств, опровергающих доводы налогового органа, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд признает исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по КЧР к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням обоснованными и подлежащими удовлетворению по вышеизложенным правовым и фактическим основаниям, и, соответственно, встречные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку, разрешая исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по КЧР, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного иска, подлежит взысканию в доход муниципального образования города Черкесска с ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Восстановить Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике срок для подачи административного искового заявления. Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций -удовлетворить.

Взыскать в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) в доход бюджета с ФИО1 (ИНН №) задолженность за счет имущества физического лица в размере 11708 (одиннадцать тысяч семьсот восемь) руб. 74 коп., в том числе: по налогам - 7732 руб. 80 коп., пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки - 3975 руб. 94 коп., период образования задолженности неуплата взносов за 2020 год, пени за 2019-2020 гг.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб.

В удовлетворении встречного административного искового заявления ФИО1 (ИНН №) к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7732,80 руб., пени в размере 3975,94 руб., безнадежными и не подлежащими взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной, возложении обязанности списать указанные недоимки и задолженность по уплате пеней и исключить соответствующие записи из лицевого счета – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева