РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 33а-14722/2023 (2а-220/2023)
09 августа 2023 года г. Уфа
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего
Ситник И.А.,
судей
ФИО1,
ФИО2,
при секретаре
ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении действия водительского удостоверения
по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Ситник И.А., судебная коллегия
установила:
прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО4 о прекращении действия водительского удостоверения.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО4 имеет право управления транспортными средствами – водительское удостоверение, выданное 04 февраля 2021 года №... по категории В, В1, (AS), М.
При этом также установлено, что ФИО4 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, так как ему установлен диагноз ...
Следовательно, управляя автотранспортными средствами, ФИО4, имеющий медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В этой связи, в административном исковом заявлении прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан просил: прекратить действие водительского удостоверения серии и №..., выданного 04 февраля 2021 года ФИО4 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М» и обязать его сдать указанное водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Учалинскому району Республики Башкортостан незамедлительно после вступления в силу решения суда.
Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года административные требования прокурора удовлетворены. Прекращено действие водительского удостоверения серии и №..., выданного 04 февраля 2021 года на имя ФИО4 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «М». На ФИО4 возложена обязанность сдать водительское удостоверение серия и №..., выданное 04 февраля 2021 года на имя ФИО4, в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Учалинскому району незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
Не согласившись с указанным решением суда, ФИО4 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.
В апелляционной жалобе административный ответчик указывает на то, что он, после проведения амбулаторной судебной психиатрической экспертизы, ходатайствовал о назначении стационарной судебной психиатрической экспертизы, поскольку выводы экспертов при проведении амбулаторной экспертизы были основаны только на данных истории болезни ФИО4 При этом эксперты не приняли во внимание факт продолжительного отсутствия наблюдения у психиатра, а также отсутствие рецидива заболевания на протяжении пяти лет с 2018 года по 2023 год.
Административный ответчик полагает, что установление диагноза – «Легкая умственная отсталость с нарушениями поведения» при проведении амбулаторной судебной психиатрической экспертизы является преждевременным.
Также ФИО4 в апелляционной жалобе указывает на то, что отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о назначении стационарной экспертизы, суд нарушил его права и законные интересы, поскольку профессиональная деятельность ФИО4 неразрывно связана с правом на управление транспортными средствами.
Прокурор отдела обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзагаянова Р.А. на стадии апелляционного рассмотрения с позицией заявителя апелляционной жалобы не согласилась, настаивала на законности и обоснованности обжалуемого решения суда.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав прокурора Мурзагаянову Р.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Из материалов дела следует, что 04 февраля 2021 года ФИО4 сроком на 10 лет выдано водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категорий В, В1, (AS), М (л.д. 6).
Согласно справке врача-психиатра ГБУЗ Республики Башкортостан Аскаровская ЦРБ ФИО4, с 2009 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: F 70.88 «Умственная отсталость в степени выраженной дебильности сложного генеза с эмоционально-волевыми нарушениями, энурезом» (л.д. 7).
В ходе рассмотрения настоящего дела пределением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 26 января 2023 года назначена амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза, производство которой поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская клиническая психиатрическая больница (далее по тексту ГБУЗ Республики Башкортостан Республиканская клиническая психиатрическая больница) (л.д. 26).
Из заключения судебной психиатрической экспертизы, выполненной комиссией экспертов ГБУЗ Республики Башкортостан Республиканская клиническая психиатрическая больница следует, что у ФИО4 обнаруживаются признаки «Легкой умственной отсталости с нарушениями поведения (F70.88)». Указанное психическое расстройство у ФИО4 проявляющееся частыми ухудшениями психического состояния в виде декомпенсаций, в том числе в период 2018-2019 годы, обусловившие наличие инвалидности до 2018 года и последующее психиатрическое наблюдение, входит в перечень общих медицинских психиатрических противопоказаний для управления транспортными средствами категории «А,В,С,D,Е» в соответствии с частью 2 статьи 6 Закона № 3185-1, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2022 года № 3759-Р.
Дав оценку вышеуказанным обстоятельствам, разрешая настоящий спор, определив все юридически значимые по делу обстоятельства, надлежащим образом оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора о прекращении у административного ответчика ФИО4 действия водительского удостоверения, поскольку ФИО4 имеет заболевание, которое в силу действующего законодательства относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
Данный вывод соответствует положениям статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 3, абзацу 9 статьи 5, статьям 23, 23.1, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также положениями раздела I постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, оснований для его переоценки не имеется.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они являются правильными, мотивированными со ссылками на установленные обстоятельства, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Утверждения ФИО4 в апелляционной жалобе, сводящиеся к тому, что последние пять лет у него не наблюдается рецидива болезни и его профессиональная деятельность неразрывно связана с правом на управление транспортными средствами, отклоняются, так как указанное заболевание - «Легкая умственная отсталость с нарушениями поведения (F70.88)» является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующим о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами.
Вопреки доводам апелляционной жалобы и приведенным нормам права, доказательств снятия ФИО4 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Отклоняя доводы стороны административного ответчика о необходимости назначения по делу стационарной судебной психиатрической экспертизы, судебная коллегия приходит к выводу, что экспертное заключение ГБУЗ Республики Башкортостан Республиканская клиническая психиатрическая больница от 13 апреля 2023 года № 417 соответствует Федеральному закону от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Сделанные выводы и ответы на поставленные вопросы даны экспертами, имеющими право проведения таких экспертиз и, которые в силу принципа независимости, самостоятельны в выборе метода, средств и методик экспертного исследования, экспертное заключение содержит необходимую информацию и мотивацию выводов в связи с чем, оснований для назначения по делу стационарной судебной психиатрической экспертизы не усматривается.
До начала производства судебно-психиатрической экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного Кодекса Российской Федерации, экспертное заключение подписано экспертами, заверено печатью экспертного учреждения.
Оценивая представленное в материалы дела заключение судебно-психиатрической экспертизы, которое содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ссылки на нормативную документацию, судебная коллегия приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам данного вида. При таких обстоятельствах у судебной коллегии отсутствуют основания для сомнения в достоверности и полноте заключения судебно-психиатрической экспертизы, выполненного экспертами ГБУЗ Республики Башкортостан Республиканская клиническая психиатрическая больница от 13 апреля 2023 года № 417.
Основания назначения стационарной судебной психиатрической экспертизы стороной административного ответчика не мотивированы, доводов недостоверности выводов экспертов ходатайство не содержит.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для назначения по делу стационарной судебной психиатрической экспертизы судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают. Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене решения суда, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Ситник И.А.
Судьи
ФИО1
ФИО2
Справка: судья Янузакова Д.К.
Мотивированное апелляционное определение составлено 17 августа 2023 года