Решение по делу № 2А-1767/2023 от 29.05.2023

Административное дело №...а-1767/2023

Поступило в суд 11.10.2022

УИД 54RS№...-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при помощнике судьи Кугаевской И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области к А.А. АлексА.у о взыскании задолженности по налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС России №... по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском, в котором с просит взыскать с А.А.А. задолженность по налогу в размере 33 637, 01 руб., из которых:

пени по налогу на имущество

-за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50,36 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18,92 руб.;

- за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33,14 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 427,20 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9,12 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27,51 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 55,39 руб.;

- за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 103,55 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 36,45 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35,25 руб., 60.93 руб.;

- за 2019 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 34,62 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33,47 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39,15 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23,32 руб.

пени по земельному налогу

- за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 022, 16 руб.;

- за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 430, 86 руб.;

- за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 430, 68 руб.;

- за 2019 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 239, 94 руб.;

- за 2020 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 521, 72 руб.

В обоснование заявленных требований указала, чтоА.А.А.состоит на учете в качестве налогоплательщика.

Ответчиком не исполнена обязанность по уплате пени за 2016-2020г.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России №... по Новосибирской области в суд не явился, был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик А.А.А.в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому полагал, что срок исковой давности по платежам за период с 2016 по 2019 год административным истцом пропущен.

Исходя из положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, что нашло отражение в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии состатьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 401 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются жилой дом;квартира, комната;гараж, машино-местомашино-место;единый недвижимый комплекс;объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Порядок определения налоговой базы устанавливается ст. 403 НК РФ и определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 405 НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год.

Судом установлено, что А.А.А.состоит на налоговом учете в МИФНС России №... по НСО, имеет ИНН №... является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога.

Как следует из материалов дела за ответчиком зарегистрировано следующее имущество:

...

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (часть 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (часть 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (часть 3).

В связи с наличием недоимки, налогоплательщику в соответствии со ст.ст.52,69,70 НК РФ были направлен налоговые уведомления №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ответчика также были направлены требования №...от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

И.о. мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области мировым судьей 3-го судебного участка Новосибирского судебного района определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ, вынесенный в отношении А.А.А.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Таким образом, при проверке соблюдения административным истцом сроков, предусмотренных статьей 48 НК РФ, судом установлено, что срок обращения налогового органа в суд в данном случае не является пропущенным.

При этом, необходимо отметить следующее.

Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Вместе с тем, предъявляя требование о взыскании с административного ответчика пени по налогу на доход физических лиц, налоговый орган в нарушение требований части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил доказательств уплаты А.м А.А. основного долга по налогам с нарушением сроков, на которые начислена взыскиваемая сумма пени.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по Новосибирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ

Административное дело №...а-1767/2023

Поступило в суд 11.10.2022

УИД 54RS№...-10

...