Решение по делу № 2А-334/2023 от 11.04.2023

Дело №а-334/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Хомушку А.Б.,

при секретаре судебных заседаний ФИО10,

с участием представителя административного ответчика –Управления ФССП – специалиста –эксперта отдела правового обеспечения Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва по доверенности ФИО11,

административных ответчиков – судебных приставов –исполнителей МОСП г. Кызыла ФИО12 –оол Т.В., ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-334/2023 по административному исковому заявлению ФИО5 в интересах ФИО6 к Управлению федеральной службы судебных приставов России по республике ФИО9, к судебным приставам –исполнителям межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП ФИО15, ФИО8 –оол Т.В., ФИО8 А.Ш., ФИО20 –оолу О.О., ФИО17, ФИО16, ФИО23 –оол С.Н., начальнику межрайонного отделения службы судебных приставов УФССП России по республике ФИО9 по реализации особо важных исполнительных производств ФИО9 О.О. о признании незаконными их бездействие по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО7 о взыскании денежных средств в пользу ФИО6,

установил:

ФИО5 в интересах ФИО6 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО15 о признании незаконным его бездействие, указав о том, что административным истцом в адрес Межрайонного отделения судебных приставов предъявлялся исполнительный документ о взыскании с должника ФИО7 2 066 834 рублей в счет возврата незаконно полученных денежных средств 567 305 рублей в счет возмещения процентов за пользование чужими денежными средствами. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом –исполнителем не совершаются все предусмотренные законом исполнительные действия, предусмотренные ст. 64, 68 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «229-ФЗ «Об исполнительном производстве», своевременно не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, не приняты меры по установлению имущества должника, не направлены запросы в Росреестр для установления недвижимости должника, в ГИБДД о транспортных средствах, в исправительное учреждение о наличии дохода при трудоустройстве осужденного, не направлено ходатайство о трудоустройстве, обращении взыскания на полученные от трудоустройства средства, не приняты меры по обращению взыскания на транспортное средство должника ГАЗ 2401 г/н №, не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, не установлено место жительства должника ФИО7, не рассмотрены его жалобы. Тем самым, просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава –исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП ФИО15 по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО7 в пользу ФИО6

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Управление федеральной службы судебных приставов России по республике ФИО9.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен судебный пристав – исполнитель МОСП <адрес> по ФИО8 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО9 ФИО8 –оол Т.В.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены к делу судебные приставы –исполнители ФИО17, ФИО16 ФИО23 –оол С.Н., а также начальник межрайонного отделения службы судебных приставов УФССП России по республике ФИО9 по реализации особо важных исполнительных производств ФИО9 О.О.

Административный истец ФИО6, а также заинтересованное лицо ФИО7 не явились на судебное заседание, были извещены надлежащим образом, конверт с извещением ФИО7 вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Неявившиеся в судебное заседание соответчики были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки на судебное заседание не сообщили.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лица в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц. Учитывая то, что не явившиеся в судебное заседание административный истец ФИО6, а также административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела, тем самым, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц на основании ст.150 КАС РФ.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании представитель административного ответчика – Управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО9 ФИО14, а также судебные приставы –исполнители ФИО15, ФИО8 –оол Т.В. полагали необходимым отказать в удовлетворении исковых требований административного истца, поскольку все меры по установлению места нахождения должника принимались, судебные приставы –исполнители не бездействовали. Что касается автомобиля, находящегося в собственности должника, судебным приставом –исполнителем было своевременно вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства ГАЗ 2410 1979 года выпуска, тем самым, в этой части также не имеется бездействия.

Изучив доводы лиц, участвующих в судебном заседании, материалы дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Кроме того, по истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применяет меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на имущество должника.

Как следует из статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя МОСП <адрес> по ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 на основании исполнительного листа №-ФС 011394813 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кызылским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: «Взыскать ФИО7 в пользу ФИО1 2 066 834 рублей в счет возврата незаконно полученных денежных средств 567 305 рублей в счет возмещения процентов за пользование чужими денежными средствами. Итого 2 634139 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об объединении ИП в сводное по должнику 24535/17/17002- СД.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающее наказания) по ИП 24535/15/17002-СД.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение в ОСП по <адрес> о проверке имущества должника ГАЗ 32401, 1979 г.в., г/н №, по адресу: <адрес> А <адрес>. При установлении наложить арест на имущество.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о предоставлении сведений на должника ФИО7 в Росреестр, в ОАО МТС, ОАО Мегафон, Билайн, Связь банк, ПФР, ФНС, ГУВМ МВД, ГИБДД по РТ, ЕГРЮ/1, ЦЗН, ПАО Сбербанк, Траст банк, Альфа банк, Россельхозбанк, Уралсиб, Абсолют банк, Солидарность, СКБ банк, ПСБ, Нац банк сбережения, Райффазенбанк, Росбанк, ВТБ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ запросы о предоставлении сведений о паспортных данных, о месте регистрации ФИО7, запросы в УФНС о предоставлении сведений о ИНН, об имеющихся счетах.

ДД.ММ.ГГГГ запросы ГИБДД, о предоставлении сведений о паспорте, о месте регистрации, о пособиях по безработице, запросы операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о предоставлении сведений о судимости ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, которое установлено из положительного ответа ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ запрос в ИК-4 УФСИН России по республике ФИО9 о предоставлении сведений об отбывании наказания ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторные запросы о местонахождении должника и его имущества в регистрирующие органы.

Из ответа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ у должника нет имущества.

ДД.ММ.ГГГГ запросы в органы ЗАГС о предоставлении сведений на должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о не проживании должника по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о присоединении производства к сводному ИП 24535/15/17002-СД.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительного действия по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение в ОСП по <адрес> о проверке должника по адресу: <адрес> А <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по сообщению № МВД по РТ должник ФИО7:

1. ДД.ММ.ГГГГ осужден Абаканским городским судом Респ. Хакасии по ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 69 УК РФ;

2. Кызылским городским судом РТ по ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159 прим. 4, ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 62, ч.З ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы в ИК общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по пост. Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 20 дней. По отбытии убыл по месту проживания: в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о не проживании должника по адресу: <адрес>.

Запрос из Росреестра о предоставлении сведений на должника.

ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение в ОСП по <адрес> о проверке должника по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об исполнительском розыске имущества: транспортного средства ГАЗ 2401, г/н 466 АВ 17.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о присоединении производства к сводному ИП 24535/15/17002-СД.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение поручения из ОСП по <адрес> поступил ответ о том, что надо направить поручение в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение поручения из ОСП по <адрес> поступил ответ о том, что должник по адресу <адрес> А <адрес> не проживает и место жительства не известно.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение поручения из ОСП № по <адрес> поступил ответ о том, что должник не установлен. Составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возобновлении ИП.

ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение в ОСП №<адрес> о проверке адреса должника по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должник проверен по адресу: <адрес>, результат: не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об исполнительном розыске должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о поручении ОСП по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ из ОСП по <адрес> поступил ответ на поручение о том, что должник по адресу <адрес> А <адрес> не проживает и место жительства не известно.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 184 389,73 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возобновлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о непроживании должника по адресу: <адрес>. Со слов собственника ФИО2, ФИО3 должника не знают. Квартиру купили в 2017 г.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о непроживании должника по адресу: <адрес>. Со слов собственника ФИО4 должник был прописан, но не проживал. Местонахождение ему не известно.

Ежемесячно направлялись запросы в регистрирующие органы: в Гостехнадзор, ЗАО «Сирена Травел», ЦЗН, ЗАГС о заключении брака, перемене фамилии, расторжение брака, о смерти, ГИМС МЧС, Центр лицензионно разрешительной работы, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ.

ДД.ММ.ГГГГ Министру МВД по РТ направлен запрос о предоставлении сведений о привлечении должника к административной, уголовной ответственности, а также имелись ли приводы данного гражданина в учреждения правоохранительных органах, либо в организации для лиц находящихся в алкогольном опьянении. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ МВД по РТ: был судим к лишению свободы в 2015, 2016 г.г.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о запрете на регистрационные действия на транспортное средство.

Из ответов на запрос от ДД.ММ.ГГГГ из Центра занятости населения поступил ответ, что должник на учете не состоит.

Из ответов на запрос от ДД.ММ.ГГГГ из УВМ МВД по РТ поступил ответ о том, что должник по адресу ФИО18, <адрес>, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. По адресу Красноармейская, <адрес> зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и сменил место жительства на другое адрес: <адрес> А <адрес>.

Из ответов ГИМС МЧС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что должник не имеет маломерные суды.

Из ответов на запрос от ДД.ММ.ГГГГ Центр лицензионно разрешительной работы поступил ответ о том, что должник не имеет огнестрельное оружие.

Из ответов на запрос от ДД.ММ.ГГГГ ФНС поступил ответ о том, что должник не является индивидуальным предпринимателем.

Из ответов на запрос от ДД.ММ.ГГГГ ФНС поступил ответ о том, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес> А <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску в связи с выполнением всех мероприятий по розыску.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об отмене исполнительного розыска.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании и возращении ИД взыскателю п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №- «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Оригинал исполнительного документа направлен по почте от ДД.ММ.ГГГГ Список (Партия 842) ШПИ 66701277517425.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не было своевременно направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, не были приняты меры по установлению имущества должника, не приняты меры по обращению взыскания на транспортное средство ГАЗ 2401, не установлено место жительства должника, не рассмотрены его жалобы, опровергаются вышеуказанными материалами исполнительного производства. Судом установлено, что меры принудительного исполнения к должнику судебными приставами –исполнителями применялись, направлялись запросы по установлению места жительства и имущества должника в регистрирующие органы, совершались неоднократные проверки должника и его имущества по месту жительства.

Принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности его действия (бездействия).

Нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным действия (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца. Такой совокупности по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО6, как необоснованные, подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 в интересах ФИО6 к Управлению федеральной службы судебных приставов России по республике Тыва, к судебным приставам –исполнителям межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП ФИО13, ФИО12 –оол Т.В., ФИО19, ФИО20 –оолу О.О., ФИО21, ФИО22, ФИО23 –оол С.Н., начальнику межрайонного отделения службы судебных приставов УФССП России по республике Тыва по реализации особо важных исполнительных производств ФИО24 о признании незаконными их бездействие по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО7 о взыскании денежных средств в пользу ФИО6 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Б. Хомушку