Решение по делу № 2-1410/2022 от 31.08.2022 - о признании действий незаконными, обязании подключить электроэнергию, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-1410/2022 УИД: 23RS0013-01-2022-001944-83

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Гулькевичи 31 августа 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 по заявлению ФИО3,

представителя истцов адвоката Воливач Н.И.,

ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО6, ФИО1 к председателю правления СНТ «Труд и отдых» ФИО4, ФИО5 о признании действий незаконными, обязании подключить электроэнергию, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам и просили признать действия председателя СНТ «Труд и отдых» по завышению тарифов на поставляемую электроэнергию и отключению от линии электропередачи незаконными; обязать ответчика восстановить подключение электроэнергии к дачным участкам членов СНТ «Труд и отдых» и произвести перерасчет тарифов по действующим ценам на каждый период; взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в пользу ФИО2 50 000 рублей, в пользу ФИО6 10 000 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что истцы являются членами СНТ «Труд и отдых» в промышленной зоне города Гулькевичи в районе <данные изъяты> У каждого из них в собственности земельные участки с садовыми домиками, расположенные на территории СНТ. Председателем СНТ является ФИО4 Членами товарищества являются 106 человек. 14.06.2021 по личной инициативе ФИО4 отключены от электроснабжения дома тех членов СНТ, которые отказались производить оплату по явно завышенным тарифам, установленных общим собранием. Такого собрания не было, электроэнергию в СНТ поставляет АО НЭСК, тарифы определяются ресурсоснабжающей организацией. Председатель правления, ссылаясь на потери и воровство электроэнергии, значительно увеличивает существующий тариф на 1 рубль за 1 квт/ч. Стоимость платы за электроэнергию необоснованно завышается. Размер применяемых председателем тарифов они не могут доказать, так как им не выдаются квитанции и кассовые чеки. Плату по тарифу АО НЭСК у них не берут. Собрания в СНТ не проводятся, а если проводятся, то с нарушениями. На каждом садовом участке имеются приборы учета потребляемой энергии. Отключение электроэнергии произведено и в отношении домов истцов. Действующее законодательство не предусматривает возможности повышения тарифов на электроэнергию решением общего собрания членов СНТ. Истцы обращались с коллективными жалобами в прокуратуру, Департамент цен и тарифов, которым установлено нарушение председателем СНТ действующего законодательства, возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.6 КоАП РФ. Добровольно ответчик не принимает мер по восстановлению нарушенных прав истцов. Его действиями нарушены права членов СНТ на владение, пользование и распоряжение земельными участками и жилыми (садовыми) домами, комфортное проживание в них, ведение подсобного хозяйства, право на отдых. Истец ФИО2 и ее супруг страдают тяжелой формой сахарного диабета, являются пенсионерами. Они занимались выведением перепелок, из-за внезапного отключения электроэнергии было испорчено 120 яиц, что причинило им существенный ущерб, а также нравственны страдания и переживания. Истец ФИО6 также пострадал от действий ответчика, так как отключение его участка от электроэнергии вызвало ограничения в его использовании.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил суду, что он не согласен с повышением тарифов. Есть тарифная сетка, тариф 5,5 допускается 10%, то есть 6 рублей, а у них 6,9. Никаких документов не дают. С какой целью подняли тарифы, им не объяснили. Председатель сам все решает. О собраниях извещают за день-три, развешивая объявления на столбах. Расчеты не предоставляет.

Представитель истца ФИО3 иск поддержал, пояснил суду, что у них с супругой участок в СНТ, он против повышения тарифа. Тариф был 5 рублей, с них брали по 6 рублей, стал 5,45, берут 6,45. Общее собрание по закону не имеет права менять тарифы. Он пришел оплатить в конце дачного сезона, они не взяли по действующему тарифу, сказали, будут брать только по 6 рублей. Свет у них отключили 14.06.2021. До этого времени он постоянно жил на даче, сейчас не может даже продукты держать в холодильнике. Они купили инкубатор, приехали, света нет, яйца холодные. Он разводил перепелок, так как у жены аллергия. Они остались без всего: без мяса, без яиц. О расходах председатель правления отчитывается на собраниях: зарплата работников, насос работает, потеря электроэнергии.

Адвокат Воливач Н.И., действующая в интересах истцов, исковые требования считает обоснованными, пояснила, что ни правление, ни общее собрание СНТ не имеют право изменять установленные тарифы. ФИО7 подключили 28.07.2022, они не ставят вопрос о подключении.

Ответчик ФИО4 иск не признал, пояснил суду, что у них в СНТ 9 га земли. Провода голые. Денег не хватает. Они решили на собрании добавить по рублю на киловатт. Все члены правления обговаривали. На этом собрании решили поднять на 1,4 рубля, люди согласились. Отключать людей не имеют права, но отключили, потому что те отказались платить, а им негде денег брать. Истец ФИО8 приходил платить по старому тарифу. Его предупреждали два раза устно. Договор на поставку электроэнергии с Кубаньэнерго. Они сами все делают: сами обрезали ветки. Свет лично он отключал, он работал электриком. В прокуратуру его вызывали, но не по этому поводу. Они не набирают сумму, чтобы расплатиться за электроэнергию. По общему счетчику и индивидуальным сумма не сходится.

Ответчик ФИО5 иск не признал, пояснил суду, что многие люди не платят членские взносы, если они не будут добирать сумму, весь СНТ отключат. По поводу отключения говорили на собрании, обсуждали повышение тарифа. Есть решение собрания от 22.05.2022.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №217-ФЗ садоводческое некоммерческое товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО6, ФИО1 являются членами СНТ «Труд и отдых» Гулькевичского района, имеют в собственности земельные участки, расположенные в СНТ «Труд и отдых», что подтверждается правоустанавливающими документами.

Электроснабжение СНТ «Труд и отдых» осуществляет ПАО «Кубаньэнерго».

Из пояснений истцов и ответчиков следует, что тарифы на электроэнергию, подлежащую оплате членами СНТ, устанавливаются решением общего собрания членов СНТ.

В связи с отказом истцов от оплаты электроэнергии по тарифам, утвержденным решением общего собрания, бывшим председателем СНТ ФИО4 произведено отключение участков истцов от линии электропотребления.

В настоящее время председателем СНТ «Труд и отдых» является ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №217-ФЗ общее собрание членов товариществ является его высшим органом, компетенция которого определена ст.17 Федерального закона №217-ФЗ, к ней отнесено решение следующих вопросов: изменение устава товарищества; избрание органов товарищества, досрочное прекращение их полномочий; определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газо-, водо-, тепло- и электроснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости; исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества; принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества; принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них; распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора); утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом; принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них; заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества; утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества; определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества; принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч.3 ст.5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной ч.3 ст.5 настоящего Федерального закона; принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса; принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ; принятие решения о возможности применения электронных или иных технических средств при принятии решений общим собранием членов товарищества и включении в устав товарищества перечня вопросов, указанных в ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона; принятие решения об использовании земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выращенной на таких земельных участках сельскохозяйственной продукции при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Установление тарифов на электроэнергию для членов СНТ не отнесено к компетенции общего собрания товарищества.

Энергоснабжение осуществляется в соответствии с договором, по которому согласно ст.539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Федеральным законом №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» установлено государственное регулирование цен (тарифов) и предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей (ст.23.1).

Государственное регулирование цен на электроэнергию осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 утвержден порядок государственного регулирования цен на электроэнергию, согласно которому установление тарифов на электроэнергию для поставщиков энергии осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

СНТ «Труд и отдых» является некоммерческой организацией с основным видом деятельности согласно учредительным документам - выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей; не относится к энергосбытовым организациям (абз.15 ст.3 Федерального закона «Об электроэнергетике»), основным видом деятельности которых является производство и продажа электроэнергии, а является потребителем электроэнергии на розничном рынке.

Таким образом, порядок функционирования рынка электроэнергии и формирования тарифов на нее устанавливаются Федеральным законом «Об электроэнергетике», который также не предоставляет СНТ право определять по своему усмотрению тарифы на электроэнергию.

Учитывая изложенное, действия председателя СНТ «Труд и отдых» ФИО4 по завышению тарифов на электроэнергию для членов СНТ являются незаконными.

Согласно ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Отношения по поставке и потреблению электроэнергии возникают между потребителем и энергоснабжающей организацией, к каковым СНТ «Труд и отдых» не относится.

Ни Уставом СНТ, ни Федеральным законом №217-ФЗ, ни иными нормативно-правовыми актами председателю СНТ не предоставлено право прекращать или ограничивать подачу электроэнергии членам СНТ.

Довод ответчиков о том, что не все члены СНТ уплачивают членские взносы, имеются потери электроэнергии и собираемой платы по тарифу недостаточно для ее оплаты, в связи с чем, они вынуждено повысили тарифы и отключили участки истцов, не может быть признан обоснованным, поскольку защита нарушенных прав возможна только способами определенными законом (взыскание задолженности в судебном порядке, увеличение размера членских и утверждение целевых взносов, иное).

Поскольку расчет платы для истцов за потребленную электроэнергию произведен по незаконно завышенным тарифам, с целью восстановления и защиты их прав необходимо обязать председателя правления СТ «Труд и отдых» ФИО5 произвести перерасчет тарифов на оплату электроэнергии по действующим ценам на каждый период, рассчитанных по дачным участкам, принадлежащим истцам.

Требования истцов об обязании подключить их участки к энергоснабжению не подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании, электроснабжение восстановлено, данное требование они не поддержали.

Требования в части компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.ст.151 и 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права граждан, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

В действующем российском законодательстве положения двух нормативно-правовых актов устанавливают такую возможность - это Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих», которые неприменимы к правоотношениям сторон.

Действительно, как установлено судом, неправомерными действиями ответчика нарушены имущественные права истцов, лишенных возможности пользоваться имеющимися в принадлежащих им садовых домиках (назначение не жилое помещение) электроприборами и электрооборудованием.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях.

Правоотношения между истцами и ответчиком основаны на членстве истцов в СНТ «Труд и отдых», следовательно, норма о взыскании компенсации морального вреда по Закону РФ «О защите прав потребителей» к данным правоотношениям не применима, так как на указанные правоотношения нормы этого закона не распространяются.

Нормами Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возможность компенсации морального вреда, не предусмотрена.

Для возмещения морального вреда по основаниям, предусмотренным статьями 151, 1099 ГК РФ, истцу необходимо доказать неправомерность действий (бездействия) причинителя вреда, наличие у него вреда, причинно-следственную связь между неправомерными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

Объективных доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ совершения ответчиками действий, повлекших нарушение личных неимущественных прав истцов либо других нематериальных благ, суду не представлено.

Установление факта неправомерности действий должностных лиц СНТ в отношении истцов само по себе не является основанием к возмещению морального вреда в отсутствие всей совокупности обстоятельств наступления данного вида ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2, ФИО6, ФИО1 к председателю правления СНТ «Труд и отдых» ФИО4, ФИО5 о признании действий незаконными, обязании подключить электроэнергию, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать действия председателя правления СНТ «Труд и Отдых» ФИО4 по завышению тарифов на поставляемую электроэнергию и отключению от линии электропередач - незаконными.

Обязать председателя правления СТ «Труд и отдых» ФИО5 произвести перерасчет тарифов на оплату электроэнергии по действующим ценам на каждый период, рассчитанных по дачным участкам, принадлежащим ФИО2, ФИО1, ФИО6.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд ответчиком в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 02.09.2022.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко