Решение по делу № 2А-557/2025 от 14.04.2025 - о взыскании обязательных платежей и санкций.

Дело № 2а-557/2025

УИД № 24RS0054-01-2025-000231-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Аглямовой Г.Р.,

Рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. ФИО1 на праве общей долевой собственности в 1/4 доле принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. ФИО1 в соответствии со ст. 388, 400 НК РФ является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. Административному ответчику налоговым органом произведен расчет земельного налога за 2015 год по сроку уплаты не позднее 01.12.2016 в размере 67 рублей, при этом, задолженность по земельному налогу за 2015 год составляет 66 рублей 67 копеек; за 2016 год по сроку уплаты не позднее 01.12.2017 в размере 67 рублей; за 2017 год по сроку уплаты не позднее 03.12.2018 в размере 67 рублей; за 2018 году по сроку уплаты не позднее 02.12.2019 в размере 67 рублей; а также расчет налога на имущество физических лиц за 2015 год по сроку уплаты не позднее 01.12.2016 в размере 52 рубля, при этом задолженность по указанному налогу за 2015 год составляет 6 рублей 67 копеек; за 2016 год по сроку уплаты не позднее 01.12.2017 в размере 60 рублей; за 2017 год по сроку уплаты не позднее 03.12.2018 в размере 64 рубля; за 2018 год по сроку уплаты не позднее 02.12.2019 года в размере 67 рублей. О необходимости уплаты налогов административным истцом в адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления: от 16.09.2016 №9 за 2015 год, от 12.07.2017 №06 за 2016 год, от 24.08.2018 №7 за 2017 год, от 27.06.2019 №5 за 2018 год. Поскольку задолженность по налогу на имущество физических лиц административным ответчиком не погашена, налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ исчислены пени на сумму имеющейся недоимки за 2016 год за период с 02.12.2017 по 07.11.2018 в размере 2 рубля 40 копеек; за 2017 год за период с 04.12.2018 по 24.06.2019 в размере 3 рубля 35 копеек; за 2018 год за период с 03.12.2019 по 25.06.2020 в размере 2 рубля 73 копейки. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ начисленные налоги, взносы и пени включены в требования от 21.11.2017 №, от 08.11.2018 №, от 25.06.2019 №, от 26.06.2020 №. В установленный законом срок, налоговый орган с заявлением о взыскании задолженности не обратился в связи с большим количеством должников перед бюджетом, большим объемом передаваемых документов, а также необходимости проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда. Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015-2018 годы в сумме 267 рублей 67 копеек, по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в сумме 197 рублей 67 копеек, пени в сумме 8 рублей 48 копеек, а всего 473 рубля 82 копейки.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В административном иске представитель административного истца ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка представителя административного истца и ответчика по данному делу не является обязательной, судом таковой не признана, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив доводы заявленного административным истцом ходатайства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО8 на праве общей долевой собственности в 1/4 доле с 15 сентября 2010 года принадлежат жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 46,4 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1040 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, а потому она является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Административному ответчику ФИО1 налоговым органом были исчислены налоги за 2015 год: налог на имущество физических лиц в размере 52 рубля, земельный налог в размере 67 рублей; за 2016 год: налог на имущество физических лиц в размере 60 рублей, земельный налог в размере 67 рублей; за 2017 год: налог на имущество физических лиц в размере 64 рубля, земельный налог в размере 67 рублей; за 2018 год: налог на имущество физических лиц в размере 67 рублей, земельный налог в размере 67 рублей.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю административному ответчику ФИО1 почтовым отправлением направлены налоговые уведомления: № № от 16.09.2016 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2015 год в общем размере 119 рублей по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2016 года; № № от 12.07.2017 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2016 год в общем размере 127 рублей по сроку уплаты не позднее 1 декабря 2017 года; № от 24.08.2018 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год в общем размере 131 рубль по сроку уплаты не позднее 3 декабря 2018 года; № от 27.06.2019 об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2018 год в общем размере 134 рубля по сроку уплаты не позднее 2 декабря 2019 года.

Поскольку исчисленная задолженность по налогу на имущество физических лиц административным ответчиком не погашена, налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ исчислены пени на сумму имеющейся недоимки за 2016 год за период с 02.12.2017 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 рубля 40 копеек; за 2017 год за период с 04.12.2018 по 24.06.2019 в размере 3 рубля 35 копеек; за 2018 год за период с 03.12.2019 по 25.06.2020 в размере 2 рубля 73 копейки.

По причине неоплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц 2015-2018 годы ФИО1 направлены требования:

- № от 21.11.2017, согласно которому налоговый орган в срок до 17 января 2018 года предлагал административному ответчику погасить имеющуюся задолженность по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015 и 2016 годы в размере 119 рублей, а также пени в размере 13 рублей 10 копеек;

- № от 08.11.2018, согласно которому налоговый орган в срок до 13 сентября 2019 года предлагал административному ответчику погасить имеющуюся задолженность по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2016 и 2017 годы в размере 127 рублей, а также пени в размере 8 рублей 06 копеек;

- № от 25.06.2019, согласно которому налоговый орган в срок до 14 октября 2019 года предлагал административному ответчику погасить имеющуюся задолженность по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2017 и 2018 годы в размере 131 рубль, а также пени в размере 6 рублей 85 копеек;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому налоговый орган в срок до 11 ноября 2020 года предлагал административному ответчику погасить имеющуюся задолженность по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2018 и 2019 годы в размере 134 рубля, а также пени в размере 5 рублей 46 копеек.

Перечисленные требования направлены административному ответчику почтой, что подтверждается почтовыми списками от 11.11.2017 №, от 11.07.2019 №.

Однако, доказательства направления указанных налоговых уведомлений в адрес административного ответчика отсутствуют в связи с истечением срока хранения документов и их уничтожению, подтверждающих факт их отправки, что подтверждается актами о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению за 2016-2019 годы № от 08.04.2024, № от 15.06.2022, № от 02.05.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

На основании частей 1, 2, 5, статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из административного искового заявления следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа не обращалась.

Учитывая положения п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), принимая во внимание, что самым ранним требованием из перечисленных выше является требование № от 21.11.2017 со сроком исполнения до 17 января 2018, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налогов и пеней при расчете общей суммы налогов и пеней, подлежащих взысканию с ФИО1 такая сумма не превысила 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования № от 21.11.2017, то есть не позднее 17 июля 2021 года (17.01.2018 + 3 года+6 месяцев).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 7 марта 2025 года, то есть по истечении значительного срока обращения в суд о взыскании задолженности, что также подтверждает административный истец в административном иске.

Поскольку административным истцом Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления не представлено, при этом доказательств отсутствия у налогового органа возможности своевременно направить заявление о выдаче судебного приказа или искового заявления в суд, в нарушение требований ст. 92 КАС РФ, также не представлено, принимая во внимание, что к уважительным причинам не могут быть отнесены организационные проблемы в виде большого объема работы налогового органа и нехватки сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности, а потому оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд не имеется.

С учетом этого в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 ФИО9 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 23 апреля 2025 года