Решение по делу № 2А-2091/2025 от 29.09.2025 | Ленинский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело №2а-2091/2025

3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

УИД 36RS0004-01-2025-003562-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15сентября 2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Прониковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальному управлениюФедеральному агентству по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании незаконнымибездействий, связанных с не заключением договора купли - продажи арестованных земельных участков по праву их приобретения без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истецФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным иском к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании незаконным бездействий, связанных с не заключением договора купли - продажи арестованных земельных участков по праву их приобретения без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, чторешением Арбитражного суда Воронежской области от 16 сентября 2022г, было обращено взыскание на земельный участок, расположенный по адресу:г<адрес> кадастровым номером № общей площадью 894 кв.м., на земельный участок, расположенный по адресу:г.Воронеж, <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 537 кв.м., земельный участок, расположенный по адресу:г<адрес> с кадастровым номером № общей площадью 357 кв.м.

10.10.2024г.судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа вынесла постановление о передаче на реализацию на торгах с правом преимущественного приобретения взыскателем ФИО1, как собственником нежилого помещения, расположенного на 2-х земельных участках:на земельном участке по адресу: <адрес>» с кадастровым номером № общей площадью 537 кв.м, и земельном участке, расположенном по адресу:г<адрес> с кадастровым номером № общей площадью 357 кв.м.Постановление вступило в законную силу 9 декабря 2024г.-с момента получения его должником и управлением Росимущества по Воронежской области.Управление Росимущества не обжаловало данное постановление и оно является для него обязательным для исполнения.Не исполнить данное постановление Управление Росимущество не вправе.Такого право не предоставлено Управлению Росимущества по Воронежской области законом.

14.01.2025г. по акту-приёма передачи УФССП по Воронежской области были переданы на реализацию данные объекты недвижимости и были приняты на реализацию управлением Росимущества по Воронежской области.

14.01.2025г. взыскатель ФИО1 также подал заявление о вызове его для заключения договора купли-продажи земельных участков по праву преимущественной покупки, на который не был получен со стороны Росимущества ответ об отказе в реализации данного права.

С 14.01.2025 по 14.02.2025, а также до подачи настоящегоадминистративного искового заявления на протяжении 3-х месяцев договор купли- продажи земельных участков со стороны Росимущества не был заключён с ФИО1

На основании изложенного и с учетом принятых судом уточнений, административный истец просит суд:

- признать незаконными бездействия (дата бездействия является длящейся и продолжаемой с 15 февраля 2025г.,место бездействия:г.<адрес> территориального управления Росимущества по Воронежской области, выразившиеся в не заключении с собственником нежилого встроенного помещения в здании, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, ФИО1 без проведения торгов договора купли- продажи земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>» с кадастровым номером №, общей площадью 537 кв.м. и земельного участка, расположенного по адресу:г<адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 357 кв.м.4;

- обязать руководителя территориального Управления Росимущества по Воронежской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца и заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельных участков расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 537 кв.м, и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 357 кв.м. в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного истцапо доверенности и ордеруКлюев А.Н. в судебном заседании поддержалзаявленные требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ТУФА по УГИ по Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям указанным в возражениях, указав на отсутствие каких-либо нарушений со стороны административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ООО "Пресс-Партнер" ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что ФИО1 имеет право на участие в аукционе на общих основаниях, преимущественное право покупки будет нарушать права ООО "Пресс-Партнер".

Определением суда от 11.06.2025, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5.

Заинтересованные лица и их представители Управление Росреестра по Воронежской области, ФИО5, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСПг.Воронежа ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду сообщено не было, ходатайств не поступало. Суд принял все меры по заблаговременному извещению указанных лиц, также информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФесли настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском 10.04.2025 года, т.е. в пределах трехмесячного срока с момента допущенногоадминистративным ответчиком бездействия.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,решением Арбитражного суда Воронежской области от 16 сентября 2022 по делу №Ф14-13836/2020 по иску Ленинского РОСП г. Воронежа, вступившим в законную силу, было обращено взыскание на земельный участок, расположенный по адресу:г.<адрес> с кадастровым номером № общей площадью 894 кв.м., на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 537 кв.м., земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес> с кадастровым номером № общей площадью 357 кв.м.

10.10.2024г.судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.ВоронежаФИО7 вынесла постановление о передаче на реализацию на торгах с правом преимущественного приобретения взыскателем ФИО1, как собственником нежилого помещения, расположенного на 2-х земельных участках:на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 537 кв.м, и земельном участке, расположенном по адресу:<адрес> с кадастровым номером № общей площадью 357 кв.м.

19.12.2024 в адрес ТУ Росимущества в Воронежской области от УФССП России по Воронежской области поступило уведомление №764 о готовности к реализации арестованного имущества на торгах: земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, нежилое встроенное помещение с кадастровым номером №, которое принадлежит на праве собственности ООО «Пресс-Партнер». В постановлении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа о передаче на реализацию на торгах с правом преимущественного приобретения от 10.10.2024 указано осуществить реализацию с правом преимущественной покупки в соответствии с соблюдением положения п.3 ст.35 Земельного Кодекса Российской Федерации. К настоящему постановлению приложено согласие ФИО1 на приобретение арестованного имущества.

27.12.2024 ТУ Росимущества в Воронежской области сообщило о готовности к реализации арестованного имущества.

14.01.2025 по акту приема-передачи арестованное имущество передано ТУ Росимущества в Воронежской области.

04.02.2025 в адрес УФССП России по Воронежской области был направлен запрос о предоставлении информации о наличии на земельных участках объектов недвижимости принадлежащих третьим лицам.

27.02.2025 в адрес ТУ Росимущества в Воронежской области от УФССП России по Воронежской области поступили документы в отношении ООО «Пресс-Партнер».

18.03.2025 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об отложении исполнительных действий, связанных с проведением публичных торгов по продаже арестованного имущества до 02.04.2025, в связи с внесением дополнительных сведений в ЕГРН об объектах недвижимого имущества, на которые обращено взыскание, и связанных с ним объектов (зданием, в котором находится нежилое встроенное помещение должника ООО «Пресс-Партнер») по исполнительному производству №№-СД.

28.04.2025 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа вынесено постановление об отложении исполнительных действий связанных с проведением публичных торгов по продаже арестованного имущества до 16.05.2025, в связи с подачей взыскателем заявления в суд.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Согласно п.3 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В силу п.3 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерацииперечень объектов недвижимости, собственники которых имеют преимущественное право покупки земельного участка, является закрытым, а именно: только собственник здания или сооружения.

При этом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 не является собственником здания или сооружения, а является собственником встроенного помещения в здании.

Кроме того, согласно выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12.05.2025на спорных земельных участках расположены:

здание с кадастровым номером №

помещение с кадастровым номером № расположено в пределах объекта недвижимости (здание) с кадастровым номером №;

в состав здания с кадастровым номером № также входят объекты недвижимости (помещения) с кадастровыми номерами № (принадлежит третьему лицу - ФИО5), при этом, здание с кадастровым номером № расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами №.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что административный истец ФИО1 является не единственным обладателем объекта недвижимости – встроенного помещения, расположенного на испрашиваемых земельных участках, в связи с чем, не может обладать преимущественным правом покупки земельных участков без проведения торгов.

Кроме того, в резолютивной части решения Арбитражного суда Воронежской области от 16.09.2022 по делу №А14-13836/2020 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.24023 по делу №А14-13836/2020, отсутствует указание на то, что земельные участки должны быть проданы ФИО1 в порядке преимущественного права покупки.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В данном случае суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований для реализации испрашиваемых земельных участков в порядке преимущественного права покупки без проведения торгов административному истцу ФИО1 не имеется, в связи чем, каких-либо незаконных бездействий со стороны административного ответчикасудом не усматривается.

Кроме того, постановлением начальника – отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО8 от 25.06.2025 арестованное имущество – земельные участки отозваны с реализации в связи с отменой 25.06.2025 постановления о передаче на реализацию с правом преимущественного приобретения.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия (дата бездействия с 15 февраля 2025 года) территориального управленияФедерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, выразившееся в не заключении с собственником нежилого встроенного помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № ФИО1 без проведения торгов договора купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 537 кв.м и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №, общей площадью 357 кв.м, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.09.2025 года.