Решение по делу № 2-1040/2022 от 20.01.2023 | Зеленогорский городской суд (Красноярский край)

Дело № 2-35/2023

УИД: 24RS0018-01-2022-001426-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2023 года город Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Петуховой М.В., с участием

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании письменного заявления,

представителя ответчика Администрации ЗАТО г. Зеленогорска ФИО3, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Суровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО5 обратились в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности на объект недвижимости - индивидуальный гараж, общей площадью 55,6 кв.м., местоположение объекта: Российская Федерация, Красноярский край, г. <адрес>, 43, со следующим долевым участием: 1/2 в праве собственности за ФИО1, 1/2 в праве собственности за ФИО5; объединить земельные участки с кадастровыми номерами 24№ и №, местоположение: Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 43 в один земельный участок площадью 67 кв.м. и установить его границы согласно Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной Зеленогорским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

н1

№

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом ЗАТО г. Зеленогорск был заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым № общей площадью 30 кв.м., вид разрешенного использования - для строительства индивидуального гаража, местоположение: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 43. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Комитетом по управлению имуществом ЗАТО г. Зеленогорск был заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым № общей площадью 36 кв.м., вид разрешенного использования - для строительства индивидуального гаража, местоположение: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 43. Указанные земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0306001:1330 и 24:59:0306001:1795 являются смежными между собой. Поскольку ФИО1 и ФИО5 являются родственниками, с целью уменьшения финансовых расходов в условиях неблагоприятной экономической обстановки в стране приняли решение построить на арендуемых земельных участках один индивидуальный гараж на двоих. Гараж был построен ими в период действия договоров аренды. Для регистрации права собственности на строение представитель по доверенностям ФИО4 обращалась в Зеленогорское отделение Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинветнаризация – Федеральное БТИ» с целью оформления технического плана на построенный гараж площадью 55,6 кв.м. При изготовлении технического паспорта на гараж по результатам замеров стало известно о наличии ошибок при постановке указанных земельных участков на кадастровый учет, что подтверждается техническим заключением № Зеленогорского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Также выяснилось, что спорное строение незначительно выходит за рамки арендуемых истцами земельных участков, что подтверждает письмо Зеленогорского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Из заключения № видно наличие между арендуемыми земельными участками вклинивания и чересполосицы, что в силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ недопустимо. Изначально неправильно были сформированы границы арендуемых истцами земельных участков. На основании изложенного, для устранения данной ошибки и в связи с тем, что на арендуемых истцами земельных участках построен один индивидуальный гараж, истцы обратились к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск в заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (объединение двух земельных участков и перераспределение со смежным) с последующим предоставлением в аренду образуемого земельного участка ФИО1 и ФИО5, в удовлетворении которого отказано. Узаконить построенный истцами гараж во внесудебном порядке не представляется возможным. Таким образом, не имея прав на земельный участок, истцы не могут оформить право собственности на строение и, не имея документов на строение, не могут оформить права на земельный участок. Построенный гараж в соответствии с действующими на территории ЗАТО г. Зеленогорска Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №р, находится в предусмотренной зоне объектов автотранспорта (П-3), находится за пределами жилой зоны, что соответствует санитарным правилам и нормативам (заключение МУ № ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно Техническому заключению № Зеленогорского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» выполненная строительная конструкция спорного объекта находится в работоспособном состоянии, не нарушает строительные нормы и правила, а также права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Спорный гараж является объектом капитального строительства, возведен при отсутствии нарушений градостроительных, противопожарных и санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, смежный земельный участок, на границы которого был допущен заступ частью построенного ими гаража, не стоит на кадастровом учете в Росреестре и на нем отсутствуют объекты капитального строительства, тем самым строительство спорного гаража не нарушает прав третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Признание за истцами права собственности на спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, ФИО9, ФИО10, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю.

Истец ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, представителей не направили, представили письменные отзывы на исковое заявление, в которых указали, что с исковыми требованиями истцов (с учетом их уточнения) ознакомлены и согласны в полном объеме, считают их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Спор по границам арендуемых земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № между ними отсутствует. Принадлежащий ФИО10 гараж построен на земельном участке № и стоит на кадастровом учете. Принадлежащий ФИО9 гараж возведен еще до 2000 года в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Претензий к истцам по построенному гаражу не имеют.

Третьи лица КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела представителей не направили, возражений относительно исковых требований не представили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО5 и третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Зеленогорски ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по указанным в отзыве на исковое заявление основаниям. В ходе осмотра земельных участков ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что по указанному выше адресу расположен один объект недвижимости - индивидуальный гараж. Технический план на гараж изготовить не представляется возможным, т.к. объект недвижимости расположен на двух земельных участках, объект выходит за границы этих земельных участков и сроки действия договоров аренды на вышеуказанные участки истекли в 2016-2017 годах. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск поступило заявление от истцов об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 и ФИО5 отказано в образовании земельного участка путем объединения и перераспределения земель. Отказ не обжалован. Согласно представленным в суд выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № и № предоставлены разным лицам. Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в территориальной зоне «П-3» - зона объектов автотранспорта. Согласно разделу 2.16 Правил землепользования и застройки г. Зеленогорска, утвержденных решением Совета депутатов Администрации ЗАТО г. Зеленогорска №р от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной зоне вид разрешенного использования земельного участка «для объектов гаражного назначения» относится к основным видам разрешенного использования земельных участков, а также в территориальной зоне «П-3» допускаются: - предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков: площадь земельного участка от 6 кв. метров до 54 кв. метров. При этом, согласно представленной истцами схеме площадь предполагаемого к образованию земельного участка составляет 67 кв.м., что не соответствует градостроительному регламенту. Представленные нормативные документы указывают на то, что не имеется законных оснований для объединения и перераспределения земельных участков, предоставленных по договорам аренды ФИО1 и ФИО5

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Принципами гражданского законодательства в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ являются, в том числе неприкосновенность собственности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Признание права, как способ защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса РФ), в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

В соответствии с пунктом 1 стати 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно пункту 1 статьи 245 Гражданского кодекса РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу положений пунктов 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (далее - Обзор судебной практики от 19.03.2014), сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Данная правовая позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 ЗК РФ и пункта 1 статьи 615 ГК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № 101-О и от 27.09.2016 № 1748-О также указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Гражданское законодательство связывает признание права собственности на самовольную постройку не с формальным соблюдением получений соответствующих разрешений, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки.

Следовательно, по смыслу статьи 222 ГК РФ и вышеприведенных разъяснений, факт окончания срока действия договора аренды земельного участка, отклонение от предельных параметров допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке, как единственный признак самовольности постройки, при отсутствии доказательств невозможности дальнейшего ее сохранения и очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения истца, не могут служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимого имущества.

Обратное будет порождать правовую неопределенность в отношении дальнейшей судьбы завершенного строительством объекта недвижимости.

Согласно пункту 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости, является, в том числе судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

С учетом особенностей предмета доказывания по делам о признании права собственности на объект недвижимого имущества и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать, что им соблюдены при возведении объекта градостроительные, строительные, санитарные, природоохранные и другие нормы, установленные законодательством, и что оно было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актам, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №-р предварительно согласовано ФИО1 место размещения индивидуального гаража в районе ул. <адрес>, утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выборе земельного участка, имеющего местоположение: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, площадью 30 кв.м.

Согласно акту о выборе земельного участка комиссией по вопросам предоставления земельных участков произведен выбор земельного участка ФИО1 для строительства индивидуального гаража согласно схеме № площадью 30 кв.м в составе земель населенных пунктов в территориальной зоне П-3 «Производственно-коммунальные предприятия IV-V класса вредности».

На основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 30 кв.м., местоположение: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 43, в границах, указанных в прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка (Приложение №), для строительства индивидуального гаража. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1 договора). Пунктами 2.3, 4.3.3 договора аренды предусмотрено право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка в преимущественном порядке. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды.

Согласно межевому плану на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, площадью 30+/-2 кв.м, составленному кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка определена по указанию заказчика: от н1 до н4 – границы по стенам здания, часть границы с характерными точками н1-н2, н3-н1 согласована с представителем правообладателя КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорска без возражений.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 24:59:0306001:1330 с местоположением: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 43 площадью 30+/-2 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №-р предварительно согласовано ФИО5 место размещения индивидуального гаража в районе ул. <адрес>, утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выборе земельного участка, имеющего местоположение: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>.м.

Согласно акту о выборе земельного участка комиссией по вопросам предоставления земельных участков произведен выбор земельного участка ФИО5 для строительства индивидуального гаража согласно схеме № площадью 36 кв.м в составе земель населенных пунктов в территориальной зоне П-3 «Производственно-коммунальные предприятия IV-V класса вредности».

На основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по которому ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 36 кв.м., местоположение: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, в границах, указанных в прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка (Приложение №), для строительства индивидуального гаража. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1 договора). Пунктами 2.4, 4.3.3 договора аренды предусмотрено право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка в преимущественном порядке. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды.

Согласно межевому плану на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, площадью 36+/-2 кв.м, составленному кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка определена по указанию заказчика, доступ к данному земельному участку осуществляется по границе н1-н2 с земельного участка, имеющего кадастровый №.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 43 площадью 36+/-2 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим юрисконсультом МКУ «Центр учета городских земель» с участием ФИО1, в ходе визуального осмотра установлено, что гараж расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 24:59№ с местоположением: Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 43. Справа от указанного гаража на расстоянии не более 0,5 м на смежном земельном участке с кадастровым номером № расположен одноэтажный гараж. За задней стенкой осматриваемого гаража располагаются заросли кустарника. На расстоянии не более 1 м от задней стенки гаража расположено ограждение смежного земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 24:59:0306001:78 с местоположением: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес> площадью 2581+/-35,6 является ФИО9 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 24:59:0306001:1313 с местоположением: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес> площадью 36 кв.м на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ФИО10 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту сооружения, составленному ДД.ММ.ГГГГ Зеленогорским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», площадь гаража по внутреннему обмеру составляет 55,6 кв. м, по наружным размерам – 66,9 кв.м, количество этажей – 1, год завершения строительства - 2022.

Из письма Зеленогорского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что основанием для уточнения местоположения и внесения сведений о характеристиках объекта недвижимости в ЕГРН является только технический план на гараж, который изготовить не представляется возможным по причине того, что объект недвижимости расположен на двух земельных участках; при нанесении объекта на кадастровый план территории объект выходит за границы этих земельных участков, то есть не полностью входит в земельные участки с кадастровыми номерами 24:59:0306001:1330 и 24:59:0306001:1795; сроки действия договоров аренды на вышеуказанные участки истекли в 2016-2017 годах. Предложено обратиться в суд для признания права собственности на вышеуказанный гараж и на основании решения суда изготовить технический план, внести изменения и получить сведения из ЕГРН на гараж, так как судебное решение является единственным документом, на основании которого возможно изготовление технического плана без учета документов на землю.

В соответствии с техническим заключением № по инженерному обследованию строительных конструкций гаража с местоположением: Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, <адрес>, составленным Зеленогорским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», конструкции построенного гаража: фундамент - монолитная бетонная плита, состояние нормальное, исправное; стены – железобетонные плиты, кирпич, состояние нормальное, исправное; перекрытие – сборное железобетонные из многопустотных плит перекрытия, состояние нормальное, исправное; кровля – односкатная, по деревянной стропильной системе из профилированных металлических листов, состояние нормальное, исправное; металлическая, полы – бетонные, состояние нормальное, исправное; проемы: дверь - металлическая, состояние нормальное, исправное; ворота - ролетные, состояние – новые; внутренняя отделка – стены частично оштукатурены, состояние нормальное, исправное; санитарно- и электротехнические устройства – электроосвещенипе, состояние нормальное, исправное, санитарнотехнических устройств нет. При обследовании не выявлено конструктивных элементов здания, способных повлиять на эксплуатацию здания. Техническое состояние конструктивных элементов здания оценивается как работоспособное. Выполненные строительные конструкции здания находятся в исправном, работоспособном состоянии и гарантируют надежность и безопасность здания при дальнейшей эксплуатации по назначению (гараж).

Согласно отчету №, составленному ООО «Зеленогорский центр оценки» ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость гаража, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 43 гараж б/н, составляет <данные изъяты> рублей, конструкции построенного гаража: фундамент - бетонная монолитная плита, материалы стен – железобетонные плиты, кирпич, перекрытия/чердачное – железобетонные многопустотные плиты перекрытия, кровля - металлическая, ворота – металлическая дверь, рольворота, полы – бетонные, физическое состояние сооружения – нормальное, помещения пригодны к использованию по функциональному назначению без проведения капитального ремонта.

В сообщении Межрегионального управления № ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что гараж, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 43 (кадастровый номер земельных участков №) находится за пределами жилой зоны, что отвечает требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». Вопросы устройства и оборудования индивидуальных гаражей действующими нормативными документами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия не регламентируются, выдача санитарно-эпидемиологического заключения не предусмотрена.

Из сообщения МУП ТС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сети, находящиеся на балансе МУП ТС, в районе ул. <адрес> отсутствуют.

Представленными в материалы дела истцом ФИО1 товарными накладными № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортами на бетонную смесь № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается строительство истцами гаража своими силами и за свой счет в период с июля 2014 года по сентябрь 2017 года.

Также представленными чеками-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата истцами арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рубля.

Настоящий иск о признании за истцами права собственности на гараж обоснован ссылкой на нарушение права собственности истцов в связи с возникшими препятствиями при оформлении права пользования земельным участком, занятым гаражом (отказ в объединении земельных участков) и отсутствие возможности оформления технического плана на построенный объект недвижимости.

Судом установлено, что строительство истцами спорного объекта недвижимого имущества начато на отведенных для данного строительства земельных участках в период действия договоров аренды земельных участков, предназначенных для строительства индивидуального гаража.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом в течение длительного времени допускалось нахождение спорного объекта на земельных участках.

Согласно разделу 2.16 Правил землепользования и застройки г. Зеленогорска, утвержденных решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №р, в территориальной зоне «П-3» для объектов гаражного назначения установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков от 6 кв. метров до 54 кв. метров.

При этом суммарная площадь двух предоставленных истцам земельных участков составляет 66+/-4 кв.м, согласно схеме расположения земельного участка площадь предлагаемого к образованию в результате объединения и перераспределения земельных участков, на которых возведен спорный гараж, составляет 67 кв.м, то есть в пределах допустимой погрешности.

Доказательств того, что увеличение площади земельного участка явилось результатом нарушения истцами прав смежных землепользователей в деле нет, информация о наличии в границах земельного участка (по его границам) красных линий отсутствует.

Кроме того, в межевых планах не описано закрепление границ на местности с указанием на конкретные объекты искусственного происхождения, позволяющие с достаточной степени достоверности определить местоположение границ первоначально предоставленных истцам земельных участков.

Истцы в настоящее время ограничены в возможности легализовать спорную постройку путем соблюдения административных процедур.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания пунктов 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ следует, что право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Договоры аренды земельного участка с ФИО1 и ФИО5 были заключены до даты вступления в силу статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предусматривающей обязательное предоставление земельных участков в аренду на торгах, и содержали условие о преимущественном праве на заключение договора аренды на новый срок по истечении срока его действия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу подпункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ каждая из сторон договора, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено, что по истечении срока договора аренды земельного участка у арендатора при прочих равных условиях имелось преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

В пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, разъяснено, что положения п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 1 марта 2015 г. не требовалось проведения торгов.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениям, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Изложенное позволяет сделать вывод, что положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ не подлежат применению к отношениям сторон только при наличии в договоре условия о невозможности его продления на неопределенный срок либо условия о продлении посредством подписания соответствующего соглашения.

На основе анализа арендных правоотношений сторон, вышеуказанных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что после окончания действия договора аренды истцы продолжали пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, суд приходит к выводу, что установление в договорах аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ срока их окончания в данном случае не свидетельствует о невозможности их пролонгации в порядке пункта 2 статьи 621 ГК РФ, поскольку в договорах отсутствует прямое указание на невозможность их пролонгации, то есть они считаются возобновленными на неопределенный срок.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об очевидных признаках явного и намеренно недобросовестного поведения истцов ФИО1 и ФИО5, о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, о нарушении прав и законных интересов публичного собственника земельного участка, публичных интересов, а также третьих лиц.

Принимая во внимание, что земельные участки, на которых расположен индивидуальный гараж, предоставлены истцам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта не требуется, земельные участки были приобретены истцами на законном основании, объект недвижимости построен истцами собственными силами, за свой счет на земельных участках, предназначенных для строительства индивидуального гаража, земельные участки под объектом недвижимости не зарезервированы для муниципальных нужд и не предоставлены под строительство другому лицу, требований об изъятии объекта путем продажи с публичных торгов органом местного самоуправления не заявлялось, правопритязаний третьих лиц на данный участок судом не установлено, объект недвижимости соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим и экологическим нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья людей, истцами принимались надлежащие меры к легализации прав на объект недвижимого имущества и земельный участок под ним, исходя из принципа правовой определенности существования спорного объекта недвижимости, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 и ФИО5 о признании права общей долевой собственности на гараж удовлетворить.

Согласно техническому заключению №, составленному Зеленогорским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», анализ кадастрового плана территории (квартал с кадастровым номером №), на котором расположены земельные участки с кадастровыми номерами №1330, показал, что участки поставлены на кадастровый учет с ошибками, а именно, участки пересекаются, то есть имеется наложение земельных участков с кадастровым номером № в точке 3 и с кадастровым номером № в точке 1. Одновременно с этим между участками имеется и чересполосица земельных участков с кадастровым номером № в точке 4 и с кадастровым номером № в точке 4. Также имеется пересечение (наложение) земельных участков с кадастровым номером № в точке 3 и с кадастровым номером № в точке 2 и частичное пересечение (наложение) земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № по всей длине смежной границы.

В соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, составленной ДД.ММ.ГГГГ начальником Зеленогорского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», площадь земельного участка в кадастровом квартале №, образованного в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 2459:0306001:1795 и 24:590306001:1330, составляет 67 кв.м, определены координаты характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

н1

№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО5 обратились в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска с заявлением об утверждении указанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 и ФИО5 отказано в образовании земельного участка путем объединения и перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, имеющих кадастровые номера №, местоположение: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес> и в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории со ссылками на статьи 11.9, 11.10, 39.27 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что данные земельные участки предоставлены на праве аренды разным лицам, площадь предполагаемого к образованию земельного участка составляет 67 кв.м, что не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны «П-3», установленному разделом 2.16 Правил землепользования и застройки г. Зеленогорска, утвержденных решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №р, в соответствии с которым предельный (максимальный) размер земельного участка с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения» составляет 54 кв.м.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.6 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При этом в случае объединения смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.6 ЗК РФ), а при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ).

В пункте 58 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что Земельный кодекс Российской Федерации не допускает образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков в процедуре перераспределения.

В соответствии с пунктами 4, 6, 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Ф

не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с пунктом 1, 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Как установлено в судебном заседании, в данном случае необходимо уточнение местоположения границ земельного участка, на котором расположен построенный гараж, поскольку сведения о координатах характерных точек границ не позволяют однозначно определить положение земельных участков на местности, а также имеются ошибки при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 2459:0306001:1795 и 24:59:0306001:1330 в виде их пересечения (наложения), чересполосицы, что является недопустимым.

Образование спорного земельного участка не приведет к невозможности разрешенного использования расположенного на нем объекта недвижимости, к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, не нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Границы образуемого земельного участка не пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, границы муниципального образования, населенного пункта, территориальных зон, лесничеств, отсутствует наложение границ спорного земельного участка на границы смежных земельных участков. Доказательств обратного, как и наличия оснований для перераспределения земельных участков суду не представлено.

Таким образом, основания для отказа в объединении земельных участков и установления его границ согласно представленной истцами Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории у суда отсутствуют, исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№ ФИО5 (№) удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО5 право общей долевой собственности на объект недвижимости - индивидуальный гараж, общей площадью 55,6 кв.м, местоположение объекта: Российская Федерация, Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, по 1/2 доли в праве собственности каждому.

Объединить земельные участки с кадастровыми номерами №, местоположение: Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, в один земельный участок площадью 67 кв.м. и установить его границы согласно Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной Зеленогорским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

н1

№

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петухова

Мотивированное решение составлено 27 января 2023 года.