Решение по делу № 2А-3-16/2025 от 10.02.2025

Дело № 2а-3-16/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года пгт. Молоково

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково) в составе: председательствующего судьи

Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.,

с участием административного истца помощника прокурора Молоковского района Тверской области Семенова Р.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ «Антоновская ООШ» Молоковского района Тверской области, администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, отделу образования администрации Молоковского муниципального округа о признании незаконным бездействия, и возложении обязанности провести обследования технического состояния здания школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молоковского района Тверской области, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности в деятельности образовательных учреждений Молоковского муниципального округа Тверской области, в ходе которой установлено, что на территории Молоковского муниципального округа Тверской области осуществляет образовательную деятельность муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области (далее – МОУ «Антоновская ООШ»).

Согласно п.п. 1.1, 1.3- 1.4 Устава МОУ «Антоновская ООШ», учреждение создано постановлением Главы Администрации Молоковского района № 426 от 27.10.2005 для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. Учредителем МОУ «Антоновская ООШ» и собственником ее имущества является Молоковский муниципальный округ Тверской области в лице Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1997 № 7 «О некоммерческих организациях», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства просвещения в Российской Федерации, приказами Министерства образования Тверской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, Уставом и локальными актами Школы.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Отдела образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области.

Место нахождения образовательного учреждения, юридический адрес: д. 81, с. Антоновское, Тверская область, 171695.

Здание МОУ «Антоновская ООШ», введено в эксплуатацию в 1966 году.

Первичные последующие обследования технического состояния указанного здания с привлечением специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, до настоящего времени (то есть более 10 лет) не проводились.

В целях устранения выявленных нарушений 25.03.2024 и.о. прокурора района внесено представление в адрес директора МОУ «Антоновская ООШ».

Настоящее представление рассмотрено, согласно ответу учреждения, ежегодно проводятся ремонтные работы, проводится приемка здания, периодически организуется контроль в отношении электросетей и иное. Вместе с тем, нарушения закона не устранены.

Невыполнение администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области, отделом образования администрации Молоковского муниципального округа, МОУ «Антоновская ООШ», требований действующего законодательства нарушает личные и имущественные права и законные интересы работников, третьих лиц, посещающих учреждение, круг которых не ограничен какими-либо критериями и персонально не определен. Определить круг лиц постоянно или временно пребывающих в образовательном учреждении не представляется возможным.

Ссылаясь на положения ст.43 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.9, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденное Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (ВСН 58-88 (р)), ГОСТ 31937-2011, просит признать незаконным бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, отдела образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в невыполнении мероприятий по проведению обследования технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, расположенного по адресу: д. 81, с. Антоновское, Тверская область, 171695, с привлечением специализированных организаций согласно пунктам 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 и возложить на администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области, отдел образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области обязанность в срок до 01.04.2025 обеспечить проведение обследования технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, расположенного по адресу: д. 81, с. Антоновское, Тверская область, 171695, с привлечением специализированных организаций согласно пунктам 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011.

Обращение в суд в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц, права которых нарушены.

Процессуальный административный истец – помощник прокурора Молоковского района Семенов Р.Д. в судебном заседании предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также пояснив, что обследование здания школы необходимо проводить в соответствии с ГОСТ не реже 1 раза в 10 лет.

Административные ответчики - представители администрации Молоковского муниципального округа, муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия. Представив техническое обследование здания школы.

Административный ответчик отдел образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административных ответчиков в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защита их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

Базовым нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере образования является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 и ч. 7 ст. 28 которого образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими защиту жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении (п. 8 ч. 1 с. 41 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Как следует из п. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В силу пунктов 6, 7, 8 и 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Примерный перечень работ по техническому обслуживанию зданий и объектов установлен Ведомственными строительными нормами "Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312 (далее - Положение).

Согласно п. 2.1 Положения оно является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Пунктом 3.2 Положения установлено, что контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" в качестве национального стандарта Российской Федерации введен ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (далее - ГОСТ 31937-2011).

ГОСТ 31937-2011 является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Настоящий стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

Согласно пунктам 4.1 и 4.3 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в десять лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность и другое). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и другое).

В соответствии с пунктами 5.1.3 и 5.1.19 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок. По результатам обследования технического состояния здания составляют паспорт конкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнения паспорта, если он был составлен ранее.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (далее - СП 2.4.3648-20), перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет также проводится обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности). При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства.

Согласно сведений ЕГРЮЛ учреждение МОУ «Антоновская ООШ», зарегистрировано в качестве юридического лица 22.05.2001 и расположено по адресу: 171695, Тверская область, пгт. Молоково, <...>.

Собственником занимаемого образовательного учреждения здания является муниципальное образование Молоковский муниципальный округ, исполнительно-распорядительным органом которого - Администрация Молоковского муниципального округа, здание передано на праве оперативного управления МОУ «Антоновская ООШ».

Согласно представленным сведениям, здание учреждения школы построено в 1966 году. Сведений о состоянии основных и несущих конструкций указанного здания, проценте их износа, запасе их прочности и возможном сроке эксплуатации, с 1966 года по настоящее время (59 лет эксплуатации) ответчиками суду не представлено.

Согласно п.п. 1.1, 1.3- 1.4 Устава МОУ «Антоновская ООШ», утвержденного постановлением Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области от 01.02.2022 № 44, учредителем МОУ «Антоновская ООШ» является Молоковский муниципальный округ Тверской области в лице Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области.

Собственником имущества учреждения является Молоковский муниципальный округ, функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования администрации Молоковского муниципального округа (п.1.4 Устава).

Источниками формирования имущества и финансирования Учреждения являются: субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием с муниципальным заданием муниципальных услуг; субсидий на иные цели; иных источников (п. 7.9 Устава).

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Молоковского района, установлено, что администрация Молоковского муниципального округа, отдел образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа» мер по обследованию технического состояния здания учреждения специализированной организацией с использованием средств технической диагностики в течение 59 лет не принималось, что подтверждается представленными суду документами и ни кем не оспаривается.

Суд принимает во внимание, представленное административными ответчиками заключение по обследованию технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа», сделанное специалистами ООО «ГЕО ЛАЙН», однако оно проведено в январе 2025 г., без указания конкретной даты. Согласно поступившего в прокуратуру района 17.01.2025 ответа на представление прокурора, фактически следует, что обследование технического состояния здания школы, с привлечением специализированных организаций, согласно пунктам 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011, не проведено, а с иском прокурор обратился 20.01.2025.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения прокурора с административным исковым заявлением, выявленные нарушения требований градостроительного законодательства небыли устранены, обследование технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа» не производилось более 10 лет, вопрос о финансировании технического обследования здания не решался, что говорит о бездействии административных ответчиков, которое с учетом времени не исполнения требований закона, суд признает незаконным. Поскольку муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа» является по своему статусу культурным учреждением с массовым пребыванием людей, то неосуществление должного эксплуатационного контроля за состоянием здания учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, а также работников образовательного учреждения, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

При изложенном суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа», как Учреждение, владеющее на праве оперативного управления зданием школы, непосредственно его эксплуатирующее, в силу закона несущее ответственность за обеспечение охраны жизни и здоровья, обучающихся и работников учреждения дополнительного образования - обязанности выполнить обследование здания Учреждения, с использованием современных средств технической диагностики, с привлечением специализированных организаций.

При этом обязанность проведения технического обслуживания, контроля технического состояния здания, периодических осмотров с использованием современных средств технической диагностики, основана на положениях ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, Положении, утвержденном Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312 и вышеизложенных правил применения ГОСТ 31937-2011.

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 марта 2006 года N 35-ФЗ "Об образовании в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

Согласно ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Главным распорядителем бюджетных средств (абз. 36 ст. 6 БК РФ) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

В силу ст. 38.1 БК РФ принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 БК РФ.

Согласно п. п. 3 ст. 9 Устава Молоковского муниципального округа, к вопросам местного значения муниципального округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Молоковского муниципального округа.

Администрация Молоковского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Молоковского муниципального округа (п. 1 ст. 29 Устава), управляет муниципальной собственностью, разрабатывает проект районного бюджета (п. п. 1, 3, п. 1 ст. 30 Устава).

В соответствии с п. п. 1.7 Положения об отделе образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, отдел образования выполняет функции и полномочия Учредителя в отношении школ.

Одними из целей, задач и полномочий Отдела образования являются:

Функции распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций, участие в разработке муниципальных нормативов финансирования подведомственных организаций, формирование плана капитального и текущего ремонта подведомственных организаций (раздел 3 Положения).

Таким образом, администрация Молоковского муниципального округа, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, и главный распорядитель бюджетных средств по отношению к Отделу образования, несет обязанность по обеспечению финансирования содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Отдел образования Администрации Молоковского муниципального округа, выступая от имени учредителя, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных, в том числе, на реализацию возложенных функций, является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа» и несет обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, а также утверждению бюджетной сметы доходов муниципальных бюджетных учреждений.

При изложенных обстоятельствах, и принимая во внимание, что в соответствии с требованиями п. 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию, а в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в десять лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность и другое), суд считает предъявленные требования ко всем административным ответчикам обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что в процессе рассмотрения дела административные ответчики провели обследование технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, с привлечением специализированной организации, тем самым признав обоснованность предъявленных к ним требований, решение суда, в части возложения обязанности в срок до 01.09.2025 обеспечить проведение обследования технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, расположенного по адресу: д. 81, с. Антоновское, Тверская область, 171695, с привлечением специализированных организаций, согласно пунктам 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011, не подлежит предъявлению к исполнению, что не снимает с административных ответчиков обязанность проводить дальнейшее обследование с очередностью, указанной в п.4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Молоковского района, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского района Тверской области, администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, отделу образования администрации Молоковского муниципального округа о признании незаконным бездействия, и возложении обязанности провести обследования технического состояния здания школы, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, отдела образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в невыполнении мероприятий по проведению обследования технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, расположенного по адресу: д. 81, с. Антоновское, Тверская область, 171695, с привлечением специализированных организаций согласно пунктам 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011.

Возложить на администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области, отдел образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, в пределах предоставленных каждому из них полномочий, обязанность в срок до 01.09.2025 обеспечить проведение обследования технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, расположенного по адресу: д. 81, с. Антоновское, Тверская область, 171695, с привлечением специализированных организаций, согласно пунктам 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011.

Решение суда, в части возложения обязанности в срок до 01.09.2025 обеспечить проведение обследования технического состояния здания муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа» Молоковского муниципального округа Тверской области, расположенного по адресу: д. 81, с. Антоновское, Тверская область, 171695, с привлечением специализированных организаций, согласно пунктам 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011, не обращать к исполнению, в связи с фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.02.2025.

Председательствующий С.А. Глебов