Решение по делу № 2А-1461/2023 от 07.02.2023 - о признании незаконными действий и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам.

Дело № 2а-1461/2023

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2021-008942-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Флигинских Н.С.,

с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ленинскому РОСП г.Воронежа, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский суд г. Воронежа с административным иском к Ленинскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам от 13.12.2021 года в отношении взыскателей ФИО6, ФИО4.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 в административном иске указывает, что в Ленинском РОСП г. Воронежа на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 04.07.2019 г. о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6 алиментов ежемесячно в размере 1/5 дохода должника; и исполнительное производство №-ИП от 04.02.2019 г. о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4 20 000 рублей ежемесячно. 21.12.2020 г. ФИО4 было написано заявление об удержании с пенсии ФИО1 5 000 рублей. Дело ведет пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5

На момент подачи административного иска ФИО1 является пенсионером (неработающим) Росгвардии, ветераном боевых действий, лечится и проходит ВВК. После увольнения 17.06.2020 года пенсия ни разу не была получена истцом, иных источников дохода не имеется.

На заявление от 16.07.2020 года №41757 судебным приставом отказано в снижении процента взыскания с пенсии с 60% до 20% (30%). Решением Ленинского районного суда г.Воронежа были признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5, выразившиеся в вынесении постановления от 24.07.2020 года № об отказе в удовлетворении ходатайства.

14 и 21 декабря 2021 года истец получил от пристава два постановления:

1.Постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 13.12.2021 года, где указано, что с 18.06.2020 по 01.11.2021 гг. среднемесячная зарплата и задолженность исходя из этой зарплаты в размере по состоянию на 01.12.2021 года в размере 292 963,19 руб. Однако, эти данные, по мнению административного истца, не соответствуют действительности.

2.Постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 13.12.2021 года, где указано: общая сумма задолженности составляет – 363 411,61 руб., однако эта информация, изложенная в постановлении является недостоверной, т.к. начиная с момента увольнения на пенсию, ФИО4 просила неоднократно снизить размер алиментов с 20 000 руб. до 5 000 руб., что подтверждается заявлением от 21.12.2020 г. на судебном процессе по делу № 2а-4476/2020, однако, судебным приставом-исполнителем ФИО5 это проигнорировано.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением и с учетом уточнений просит суд: признать действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 незаконными, а именно:

отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа о расчете задолженности по алиментам от 13.12.2021 года по ФИО6;

отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа о расчете задолженности по алиментам от 13.12.2021 года по Гомзяковой Наталии Николаевне;

привлечь к ответственности пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 согласно действующему законодательству РФ за халатность и умысел по невыполнению своих прямых должностных обязанностей.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.04.2022 в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 16.08.2022 решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.04.2022 оставлен без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2023 решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.04.2022 в части требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа по вынесению постановления и постановления от 13.12.2021 о расчете задолженности по алиментам в пользу взыскателя ФИО6 отменено. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Воронежа, в остальной части судебные акты – оставлены без изменения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО4 также просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП ФИО3 возражал против удовлетворения требований.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО8, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административных ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО8, судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 23.12.2021 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку обжалуемые постановления были получены ФИО1 14.12.2021 и 21.12.2021 гг., что не оспаривалось в судебном заседании административными ответчиками.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.07.2019 года в Ленинский РОСП г. Воронежа поступил исполнительный лист № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 алиментов на содержание сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/5 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 07.09.2018 года и до совершеннолетия ребенка.

04.07.2019 года судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 63-73).

13.12.2021 года судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 произведен расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП.

Так, по состоянию на 17.06.2020 года задолженность составила 112 049,29 руб., по состоянию на 01.12.2021 года – 292 963,19 руб. (л.д. 15, 51).

В силу ч. 2 ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные правила установлены и пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером (неработающим) Росгвардии, ветераном боевых действий с 17.06.2020 года, что подтверждается выпиской из приказа по личному составу от 16.06.2020 года №61 дсп-л/с (л.д. 17).

Согласно справке Клиентской службы (на правах отдела) в Центральном районе г. Воронежа от 11.01.2022 года, пенсия ФИО1 не назначалась и не выплачивалась (л.д.47).

Из справки Центра занятости населения города Воронежа от 07.02.2022 года №1136 следует, что ФИО1 за период с 18.06.2022 по 07.02.2022 гг. на учете в ЦЗН не состоял, пособия не получал (л.д. 48).

Однако, согласно информации ГУ МВД России по Воронежской области от 04.04.2022 назначенная ежемесячная пенсия за выслугу лет была выплачена ФИО1 единовременно за период с 21.03.2021 года по 20.03.2022 в сумме 223 254,31 руб.; надбавка к пенсии за выслугу лет гражданам, уволенным со службы, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, за период с 21.03.2021 по 31.05.2022 выплачена единовременно в размере 26 925,07 руб. Ежемесячно пенсия и доплата к ней выплачиваются с марта 2022 года.

Таким образом, в спорный период, указанный в оспариваемом постановлении, должник имел официально установленный доход, однако судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 не были предприняты достаточные меры по установлению действительного дохода должника с целью произведения правильного расчета задолженности перед ФИО6

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из изложенного, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена, в связи с чем, требование об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа о расчете задолженности по алиментам от 13.12.2021 года по ФИО6 являются законными и обоснованными.

Заявленное требование о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г Воронежа ФИО5 суд считает возможным объединить по смысловому содержанию с требованием о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 о расчете задолженности по алиментам от 13.12.2021 года по ФИО6

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая, что на момент вынесения настоящего решения, 14.11.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3 произведен новый расчет задолженности по алиментным обязательствам, оснований для повторного возложения обязанности по расчету задолженности по алиментам, не имеется.

При этом, административный истец ФИО1 вправе в случае несогласия с определением задолженности по алиментам, в соответствии с пунктом 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ обратиться в суд в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 о расчете задолженности по алиментам от 13.12.2021 года по ФИО6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение в окончательной форме принято 21.02.2023 года.