Решение по делу № 2А-2030/2023 от 20.12.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2А-2030/2023 (УИД 27RS0002-01-2023-000531-68)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска в административным иском к УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что с осужден к 6 годам лишения свободы по приговору от 13.04.2022г. городским судом Петропавловск-Камчатский. На основании постановления следователя ОП № УМВД России по г.Хабаровску был переведен (этапирован) в ФКУ СИЗО-1 г.Хабаровска для участия в следственных действиях, где содержится с 13.08.2022г. по сегодняшний день в соответствии со ст.77.1 УИК РФ. Согласно изменениям в ст.77.1 УИК РФ, которые начали действовать с января 2022г. осужденным переведенным из исправительных колоний для участия в следственных и судебных действиях, на них распространяются также положения, которые действуют в исправительных колониях, это право на длительные свидания, посещение спортзала, а также питание, согласно меню-раскладке осужденных. Также согласно меню-раскладке в исправительной колонии два раза в неделю в столовой дают яйцо (куриное), чего лишили его в СИЗО-1 г.Хабаровска. Содержась в СИЗО-1 г.Хабаровска с 13.08.2022г. им по сегодняшний день он ни разу не получал яйцо куриное. И посчитав, получилось, что он недополучил более 80 штук яиц (куриных), что безусловно является существенным уроном для его организма и здоровья, особенно учитывая, что содержится в камере 24 часа. Недополучение этого продукта на протяжении длительного времени, в условиях которых он содержится, где питание само собой не является богатым на витамины, является серьезным уроном для его организма и здоровья. Считал правильным потребовать компенсацию за причиненный ущерб в размере 300 000 руб. с УФСИН России по <адрес>, поскольку именно халатность должностных лиц администрации СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в чьи обязанности входит обеспечение довольствием, нанесен истцу урон, который по его мнению, должен быть компенсирован. На основании изложенного, просил: Взыскать с УФСИН России по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию за нанесенный ущерб в размере 300 000 руб.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11.04.2023г. по данному административному делу в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства по делу административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> представлены возражения на административный иск истца, где указали, что заявленные требования не признают в связи с нижеследующим. Согласно справки зам начальника ОСУ административный ситец прибыл в ФКУ СИЗО-1 13.08.2022г. по постановлению Центрального районного суда г.Хабаровска в порядке ст.77.1 УИК РФ, в качестве обвиняемого для производства следственных действий. Питание в учреждении организовано на основании приказа ФСИН России от ДАТА № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы», постановления Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время». С момента прибытия в ФКУ СИЗО-1 административный истец состоял на довольствии по питанию в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДАТА № и в сутки обеспечивается хлебом из смеси ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта – 300гр., хлебом пшеничным из муки 2 сорта – 200гр., муки пшеничной – 5 гр., крупой разной – 90гр., макаронными изделиями – 30гр., мясом – 100гр., мясом птицы – 30гр., рыбой – 100гр., маргариновой продукцией – 25гр., маслом растительным – 20гр., молоком коровьим – 100мл., сахаром – 30гр., солью поваренной – 10мг., чаем натуральным – 1гр., лавровым листом – 0,1гр., горчичным порошком – 0,2 гр., томатной пастой – 3гр., картофелем – 500 гр., овощами – 250гр., киселями витаминизированными – 25гр., или фруктами сушеными – 10гр. По данной норме питания административному истцу яйцо куриное не было положено. Вина лица (должностных лиц) не может предполагаться, допускаться, не может основываться на мнении стороны относительно признаков незаконности действий, а должна быть установлена. Доводы административного истца в части нанесения вреда здоровью невыдачей неположенных продуктов являются голословными утверждениями и субъективным мнением, вытекающим из непринятия им факта избранной меры пресечения. ФКУ СИЗО-1 не усматривает в действиях сотрудников нарушений законодательства и полагает, что требования административного истца ор присуждении компенсации является, в связи с чем, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению. В связи с чем, просили в удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России отказать.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 12.05.2023г. административное исковое требование ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворено частично.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от 12.07.2023г. решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 12.05.2023г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы административного истца ФИО1, административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, без удовлетворения.

Дополнить абзац второй резолютивной части решения суда после слов «2 000 рублей» словами «за период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА».

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.10.2023г. решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 12.05.2023г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от 12.07.2023г., отменены. Административное дело направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска в ином составе суда.

Как следует из установочной части кассационного определения принимая решение о частичном удовлетворении требований ФИО1, суды первой и апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, проанализировав положения ст.74 и 77.1 УИК РФ, а также нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах, и нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в исправительных учреждениях, установили, что ФИО1 подлежал обеспечению питанием по минимальным нормам для питания осужденных к лишению свободы, однако, получал его в соответствии с нормами питания подозреваемых и обвиняемых, предусматривающими меньшее количество продуктов на человека в сутки, сославшись на необеспечение яйцом куриным. При этом, суд апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционной жалобы в части недополучения ФИО1 в полном объеме еще рыбы и хлеба, указав, что данные требования не являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов о том, что ФИО1 подлежал обеспечению питанием по минимальным нормам для питания осужденных к лишению свободы, между тем, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, получал его в соответствии с нормами питания подозреваемых и обвиняемых, чем нарушены права осужденного.

При этом, суд кассационной инстанции не может согласиться с принятыми судебными актами судов первой и апелляционной инстанции, поскольку судами не учтено следующее.

Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО1 оспаривается ненадлежащее питание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Между тем, из материалов административного дела следует, что суды, установив, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1, имея статус осужденного к лишению. Свободы, обеспечивался питанием по норме для подозреваемых и обвиняемых, не дали оценку питанию, а именно неполучению и не недополучению им в полном объеме всех положенных продуктов по соответствующему меню-раскладке, а не только не обеспечение в рационе питания яйцом куриным.

Следовательно, требования ФИО1 по существу в полном объеме рассмотрены не были, так как постановленное по делу решение не содержит выводов суда по указанным вопросам.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход рассмотрения дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, состоявшиеся по настоящему делу судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, для принятия решения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Настоящее административное дело поступило в Кировский районный суд г.Хабаровска из судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции 01.12.2023г.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 05.12.2023г. принято к производству суда с назначением судебного разбирательства на 11-00 час. 20.12.2023г.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий с использованием систем видеоконференц-связи (содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>) настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание административные ответчики УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, своих представителей не направили, о дате и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО2 представил заявление, в котором просил об отложении судебного заседания по данному делу в связи с занятостью в другом процессе.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителей административных ответчиков. При этом суд учитывает, что в силу п.1 ч.6 ст.150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае: неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки. Применительно к заявлению представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом процессе, суд находит неуважительными причины неявки представителя административного ответчика – юридического лица, ввиду возможности обеспечения явкой в суд иного представителя административного ответчика. Кроме того, документы, свидетельствующие о занятости представителя СИЗО-1 в ином процессе к заявлению об отложении судебного заседания не приложены, в связи с чем уважительность причины неявки не подтверждена.

На основании исследованных доказательств: пояснений административного истца, письменных доказательств, имеющихся в материалах деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Федеральным законом от ДАТА № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» дополнен частью четвертой статьи 17, статьей 17.1.; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 12.1; Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьей 227.1.

Согласно положений введенных Федеральным законом от ДАТА №- ФЗ, ч.4 статьи 17, статьи 17.1 Федерального закона от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 12.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся под стражей, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей, имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, которые рассматриваются судом одновременно.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Статья 17.1 Федерального закона от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15, 17, 21 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА № утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДАТА № минимальная норма положенности питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время, предусматривает для мужчин:

Наименование продуктов

Количество на 1 человека в сутки (граммов)

мужчины

Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта

300

Хлеб пшеничный из муки II сорта

250

Мука пшеничная II сорта

5

Крупа разная

100

Макаронные изделия

30

Мясо

90

Мясо птицы

30

Рыба

100

Маргариновая продукция

35

Масло растительное

20

Молоко коровье (миллилитров)

100

Яйца куриные (штук в неделю)

2

Сахар

30

Соль поваренная пищевая

20

Чай натуральный

1

Лавровый лист

0,1

Горчичный порошок

0,2

Томатная паста

3

Картофель

550

Овощи

250

Кисели сухие витаминизированные

25

или фрукты сушеные

10

Согласно п.48 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от ДАТА №, требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Пунктом 52 указанного Порядка предусмотрено, что при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания; квалификация и количество поваров; наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; планируемые в ближайшее время поставки продовольствия.

Из пункта 54 Положения следует, что вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе.

Продукты, положенные по нормам питания, включаются в раскладку полностью. Для разнообразия питания рекомендуется производить частичную замена одних продуктов другими в соответствии с установленными нормами замены (п.57 Положения).

В целях рационального распределения продуктов по приемам пищи и облегчения составления раскладки продуктов применяются постоянный суммарный набор продуктов ОКГ для первых и вторых блюд, а также овощи к основному гарнир (п.58 Положения).

Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на завтрак или ужин, мясо - только на обед ко второму блюду (п.59 Положения).

Яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок (п.62 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, 22.02.1981г.р. уроженец <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированный в ЗАТО <адрес>, в/ч 72095, ДАТА прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, как осужденный 14.09.2021г. Фрунзенским районным судом г.Владивостока к 4 годам 6 мес. лишения свободы в ИК строго режима, в порядке ст.77.1 УИК РФ.

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от 11.05.2023г., ФИО1 с 04.02.2022г. по 13.08.2022г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в порядке ст.77.1 УИК РФ, на основании постановления Петропавловска-Камчатского городского суда от 22.04.2021г. в качестве обвиняемого, а так же в порядке ст.77.1 УИК РФ на основании постановления СО ОМВД по <адрес> от 07.08.2023г.

13.04.2022г. осужден Петропавловск-Камчатским городским судом по ч.3 ст.160 УК РФ, с учетом приговора от 14.09.2021г. к 6 годам лишения свободы в ИК особого режима. Приговор вступил в законную силу 07.06.2022г.

13.08.2022г. убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на основании постановления следователя СООП № СУ УМВД России по <адрес> от 06.06.2022г., в порядке ст.77.1 УИК РФ.

24.01.2023г. осужден Центральным районным судом г.Хабаровска по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ, с учетом ч.5 ст.69 УК РФ и приговора от 13.04.2022г. окончательно определено 6 лет 6 мес. лишения свободы в ИК особого режима. Приговор вступил в законную силу 15.02.2023г.

14.04.2023г. прибыл из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на основании постановления Елизовского районного суда от 14.03.2023г., в качестве обвиняемого по ч.3 ст.159 УК РФ, в порядке ст.77.1 УИК РФ.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> № от 27.04.2023г., ФИО1 прибыл транзитом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> 25.01.2022г. из ФКУ СИЗО-1 г.Владивостока ГУФСИН России по <адрес>. Убыл 04.02.2022г. в ФКУ СИЗО-1 г.Петропавловск-Камчатский УФСИН России по <адрес>. Прибыл 13.08.2022г. по постановлению Центрального районного суда г.Хабаровска, в порядке ст.77.1 УИК РФ для производства следственных действий. Осужден 24.01.2023г. Центральным районным судом г.Хабаровска по п.«г» ч.3 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ сроком на 6 лет 6 мес. лишения свободы ИК особого режима. Убыл 08.03.2023г. ФКУ ИК-1 п.Ванино УФСИН России по <адрес>. Прибыл 28.03.2023г. из ФКУ ИК-1 п.Ванино УФСИН России по <адрес> транзитом для дальнейшего этапирования в ФКУ СИЗО-1 г.Петропавловск-Камчатский УФСИН России по <адрес>. Убыл 14.04.2023г.

Административный истец требования административного иска связывает с нарушением условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в период с 13.08.2022г. по 14.04.2023г., просил суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> за указанный период.

Судом установлено, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в период с которым административный истец связывает нарушение его прав, с 13.08.2022г. по 08.03.2023г., с 28.03.2023г. по 14.04.2023г.

В соответствии с раскладкой продуктов по норме питания для осужденных мужчин в мирное время содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, в рационе питания предусмотрено 1 яйцо 2 раза в неделю на завтрак, которое выдавалось осужденному ФИО1 до его убытия ДАТА в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Также в апелляционной жалобе ФИО1 указывает на недополучении в полном объеме рыбы и хлеба. Указанные требования административный истец поддерживает при рассмотрении настоящего административного дела.

В свою очередь, согласно Норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту на мирное время (утв.Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. №) на 1 человека (мужчину) в сутки (граммов) приходится продуктов: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта – 300; хлеб пшеничный из муки II сорта – 200; мука пшеничная II сорта – 5; крупа разная – 90; макаронные изделия – 30; мясо – 100; мясо птицы – 30; рыба – 100; маргариновая продукция – 25; масло растительное – 20; молоко коровье (миллилитры) – 100; сахар – 30; соль поваренная пищевая – 15; чай натуральный – 1; лавровый лист – 0,1; горчичный порошок – 0,2; томатная паста – 3; картофель – 500; овощи – 250; кисели сухие витаминизированный – 25; или фрукты сушеные – 10.

В сравнении минимальных норм усматривается превышение количества продуктов питания для лиц, осужденных к лишению свободы, применительно к лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах по позициям: хлеба пшеничного из муки II сорта (на 50 гр.в сутки), крупы разной (на 10 гр.в сутки), маргариновой продукции (на 10 гр.в сутки), соль поваренная пищевая (на 5 гр.в сутки), картофель (на 50 гр.в сутки). Кроме того, раскладка минимальных норм питания для осужденных также предусматривает яйца куриные (2 штуки в неделю), тогда как норма питания для подозреваемых и обвиняемым в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах не содержит яйцо куриное в числе обязательных продуктов.

Судом установлено, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в период, с которым административный истец связывает нарушение его прав, с 13.08.2022г. по 08.03.2023г., с 28.03.2023г. по 14.04.2023г.

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФИО1 по прибытию в учреждение состоял на довольствии по питанию в соответствии с приложением № к постановлению Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время» и в сутки обеспечиваются хлебом из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 300г. в сутки; хлеб пшеничный из муки 2 сорта - 200г. в сутки; мука пшеничная 2 сорта (используется для приготовления вторых блюд) - 5г.; крупа разная - 90г.; макаронные изделия - 30г.; мясо -100г.; мясо птицы - 30г.; рыба - 100г.; маргариновая продукция - 25г.; масло растительное - 20г.; молоко коровье - 100мл; сахар - 30г.; соль поваренная - 15г.; чай натуральный - 1г.; лавровый лист - 0,1г.; горчичный порошок - 0,2г.; томатная паста - 3г.; картофель - 500г.; овощи - 250г.; кисели, витаминизированные - 25г. или фрукты сушенные 10г. На диетпитании осужденный ФИО1 не состоял. Меню составляется с учетом разнообразия круп и продуктов, в меню включены блюда из овощей.

В соответствии со справкой, питание в учреждении организовано на основании приказа ФСИН России от ДАТА № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», постановления Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время». Все продовольствие, поставляемое в учреждение, отвечает требованиям действующих ГОСТов, имеет сертификаты, удостоверяющие его качество с соблюдениями сроками годности выдаваемой продукции. Контроль за качеством приготовления пищи и закладка продовольствия в котел производится в присутствии медицинского работника, ДПНСИ, начальника ОИиХО, заведующей пищевого блока, о чем производятся записи в «Журнал закладки продуктов». Контроль и надзор за соблюдением норм выдачи продуктов питания, качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется не только администрацией СИЗО, в том числе начальником учреждения его заместителями с привлечением медицинских работников, но и другими контролирующими ведомствами, которые осуществляют проверки на предмет соблюдения норм выдачи продуктов питания и их качества. За время нахождения в учреждении устных и письменных жалоб от осужденного ФИО1 на питание не поступало.

Вместе с тем, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (статья 10 УИК РФ).

Согласно п.2, 14 разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулками.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Доводы письменных возражений административных ответчиков о том. Что в связи с нахождением ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на основании ст.77.1 УИК РФ по постановлению следователя, в качестве обвиняемого, следовательно, в отношении него подлежат применению приложения постановления Правительства РФ от ДАТА № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время» являются несостоятельными, по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 99 УИК РФ определено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

Приказом ФСИН России от ДАТА № утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 41 Порядка предусмотрено, что режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приёмам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также приём пищи в строго установленное распорядком дня время.

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котёл на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций (пункт 48 Порядка).

В силу ч.1 ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст.77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с ч.2 ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДАТА № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ).

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

С учетом изложенного следует, что на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке ст.77.1 УИК РФ, действие Федерального закона № 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, на ФИО1 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с 13.08.2022г. по 08.03.2023г., с 28.03.2023г. по 14.04.2023г., распространялись условия отбывания наказания в исправительном учреждении.

Из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств следует, что административный истец ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> не был обеспечен питанием по норме, согласно установленным постановлением Правительства РФ от ДАТА № минимальным нормам питания осужденных к лишению свободы, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний.

Стороной административных ответчиков не предоставлено доказательств, свидетельствующих об обратном.

Таким образом, судом установлен факт незаконного действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по необеспечению ФИО1 питанием по норме для подозреваемых и обвиняемых в период с 13.08.2022г. по 08.03.2023г., с 28.03.2023г. по 14.04.2023г.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости, незащищенности от неправомерных действий администрации следственного изолятора, физические страдания, суд находит требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, в размере 15 000 рублей, которые подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

В силу ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, чем установлено судом, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей за период с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.12.2023 года.

Судья Т.В. Брязгунова