Решение по делу № 2-12021/2022 от 02.03.2023 - о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок, возложении обязанности по восстановлению земельного участка на кадастровом учете.

Дело № 2-897/2023

45RS0026-01-2022-015383-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при секретаре Скобелевой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Администрации г. Кургана – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кургана, Управлению Росреестра по Курганской области о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок, возложении обязанности по восстановлению земельного участка на кадастровом учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Кургана, Управлению Росреестра по Курганской области о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок, возложении обязанности по восстановлению земельного участка на кадастровом учете, указав в обоснование требований, с учетом изменений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), что 02.04.2007 между ним и Администрацией г.Кургана заключен договор № 131 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в г.Кургане, площадью 1209 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома (поз.3), сроком на 11месяцев. В первый же год аренды на земельном участке он начал строительство жилого дома. Как следует из справки о подтверждении месторасположения № 3136 от 03.04.2007, его дом находится по адресу: <адрес> (земельный участок для строительства индивидуального жилого дома значился: <адрес>). Также указывает, что обратился в Администрацию г.Кургана с заявлением о подтверждении действия договора аренды. Согласно письму начальника управления земельных ресурсов и строительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана № № от ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока действия договора (по истечении 11 месяцев) у Администрации г. Кургана отсутствовали возражения по вопросу дальнейшего использования земельного участка, в силу положений п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), договор считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Однако, Администрацией г. Кургана в подтверждении факта действия Договора отказано, в связи с отсутствием предмета договора, поскольку земельный участок снят с кадастрового учета. Ему рекомендовано обратиться в суд с заявлением о восстановлении и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. Полагает, что неисполнение ответчиком обязанности по государственной регистрации права собственности на земельный участок привело к негативным последствиям в виде снятия земельного участка с кадастрового учета, являвшегося объектом недвижимости и предметом договора аренды. Отмечает, что фактически договор аренды не расторгался, заключен бессрочно, по договору производится арендная плата, определенная его условиями, из чего следует, что договор аренды является действующим, а земельный участок, на дату его снятия с кадастрового учета, являлся объектом гражданско-правовых отношений. О принятом решении, о снятии земельного участка с кадастрового учета, его не уведомляли. Считает, что отсутствием в едином государственном реестре недвижимости сведений о спорном земельном участке нарушаются его права. Просит суд признать договор № 131, заключенный 02.04.2007 между ним и Администрацией г.Кургана, об аренде земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома (<адрес> площадью 1 209 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, продленным на неопределенный срок; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о снятом с регистрационного учета земельном участке с кадастровым номером №, земли селенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома (<адрес>), площадью 1 209 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с землеустроительным делом № 1, изготовленным МУП «Центр по землеустройству г. Кургана» 09.11.2004.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, на заявленных измененных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, пояснив, что договор сторонами заключался на 11 месяцев, по окончанию срока он прекратил свое действие. Администрация г. Кургана не возражает против использования истцом земельного участка, однако земельный участок снят с кадастрового учета, в связи с чем им невозможно пользоваться. Если земельный участок будет вновь поставлен на кадастровый учет, препятствий к пользованию им не будет. Отметила, что имеется возможность перезаключить договор, спора с истцом у Администрации г. Кургана нет.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Управление Росреестра по Курганской области, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв, в котором просило в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Курганской области отказать, как к ненадлежащему ответчику по исковым требованиям.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв, в котором разрешение заявленных измененных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства Департамента развития городского хозяйства Администрации г.Кургана в кооперативе «<данные изъяты>» предоставлен земельный участок №, что подтверждается справкой отдела архитектуры и градостроительства Департамента развития городского хозяйства Администрации г.Кургана от 13.09.2004, протоколом Совета правления ПК «<данные изъяты>» от 02.06.2004, распоряжением мэра г. Кургана от 05.03.2000 № 1403-р «О согласовании потребительскому кооперативу «<данные изъяты>» земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ по размещению группы индивидуальных жилых домов по <адрес>», актом выбора и обследования земельного участка № 39 от 01.12.1999.

22.09.2004 ФИО1 обратился в МУП «Центр по землеустройству г.Кургана» с заявлением о выполнении геодезических работ по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес> По результатам его обращения выполнено межевание земельного участка, что подтверждается материалами землеустроительного дела № 1 по межеванию границ земельного участка по адресу: <адрес>, выполненного МУП «Центр по землеустройству г. Кургана».

31.08.2005 Администрацией г. Кургана вынесено постановление № 2613, согласно которому утвержден проект границ земельного участка площадью 0,1209га для строительства индивидуального жилого дома (<адрес>), расположенного в районе <адрес> в г. Кургане; ФИО1 предоставлен в аренду на 11месяцев со дня подписания договора аренды земли сторонами земельный участок, площадью 0,1209 га из земель поселений для строительства индивидуального жилого дома (<адрес>), расположенного в районе <адрес> в 6 жилой зоне градостроительной ценности территории г. Кургана; ФИО1 постановлено обратиться в Департамент развития городского хозяйства для оформления договора аренды земли и разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

02.04.2007 между Администрацией г. Кургана (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) заключен договор аренды земель № 131, согласно п. 1.1. которого на основании постановления Администрации г. Кургана № 2613 от 31.08.2005 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов (далее – Участок) с кадастровым номером №, площадью 1209 кв.м., расположенный по <адрес> – <адрес> в г.Кургане, в границах, указанных в прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка.

В соответствии с п. 1.2 Договора, Участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома (<адрес>).

Согласно п. 1.3. Договора, настоящий Договор заключен сроком на 11 месяцев со дня подписания договора сторонами.

Пользование Участком является платным (п. 2.1. Договора).

В силу п. 2.3. Договора, арендная плата по Договору вносится арендатором ежегодно до 1 июля. Расчет арендной платы на текущий год производится специалистами Управления земельными ресурсами Департамента развития городского хозяйства на основании письменного заявления арендатора. Подлежащая уплате сумма перечисляется арендатором на расчетный счет, указанный арендодателем в расчете.

На основании п. 2.5.1. Договора, арендная плата за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 составляет: 1 х 0,3% х 132,04 / 100% = 0,40 < 0,75 0,75 х 1 209,0 = 906,75 руб.

Пунктом 3.1. Договора предусмотрено, что арендодатель имеет право: требовать досрочного расторжения Договора в случаях, когда арендатор: использует Участок способами, приводящими к его порче; использует Участок не в соответствии с разрешенным использованием, установленным п. 1.2. Договора; не вносит арендную плату за землю в установленные Договором сроки; нарушает другие условия Договора или положения земельного законодательства; изменить или досрочно расторгнуть Договор при необходимости изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 3.2. Договора, арендодатель обязан, в том числе, в случае досрочного расторжения Договора за один месяц направить арендатору письменное предупреждение об этом.

В соответствии с п. 4.1. Договора, арендатор имеет право, в том числе по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия Договора.

Согласно п. 4.2. Договора, арендатор обязан, в том числе за один месяц до окончания срока действия Договора при необходимости заключения Договора на новый срок обратиться к арендодателю с соответствующим заявлением.

На основании п. 5.2. Договора, договор может быть расторгнут арендодателем на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п. 3.1. Договора.

Как следует из справки МУ «Административно-техническая инспекция г. Кургана» от 03.04.2007, незавершенный строительством жилой дом расположен: <адрес> (земельный участок для строительства индивидуального жилого дома значится: <адрес> – <адрес>).

11.01.2018 ФГБУ «ФКП Росрестра» по Курганской области директору Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г.Кургана направлено письмо, в котором указано, что в рамках исполнения ч. 3 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» от 13.07.20.15 № 218-ФЗ необходимо предоставить сведения о предоставлении земельных участков, указанных в приложении, физическим или юридическим лицам, а так же при. наличии копии правоустанавливающих документов. Также со ссылкой на ч. 181 ст. 3 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» в случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии правоустанавливающих документов на земельные участки, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение трех месяцев со дня направления запроса, земельным участкам будет присвоен статус «архивный». В приложении к письму под номером 7 значится ранее учтенный земельный участок, площадью 1209 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

По сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Курганской области от 14.12.2022, земельный участок с кадастровым номером №, решением государственного регистратора 23.04.2018 снят с государственного кадастрового учета, согласно требованиям ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 31.08.2022.

В особых отметках указано, что имеются сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): аренда; срок действия не установлен; Лица (объекты недвижимости), в пользу которых (в связи с которыми) установлены ограничения (обременения): Б.О.НБ.; реквизиты документа-основания: сведения об аренде на 11 месяцев из ДРГХ от 18.12.2007 № 5-25/07-40. Граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) №. Сведения, необходимые для заполнения разделов: 2 - Сведения о зарегистрированных правах; 4 - Сведения о частях земельного участка, отсутствуют.

24.08.2022 ФИО1 обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана с заявлением о подтверждении факта действия договора № 131 от 02.04.2004 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1209 кв.м.

На обращение ФИО1 по факту подтверждения действия договора № 131 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1209кв.м., с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома <адрес>), расположенного адресу: <адрес> (далее - Участок), заключенного 02.04.2007 сроком на 11 месяцев, Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана (далее - Департамент) в своем ответе указал по окончанию срока действия Договора у Администрации г. Кургана отсутствовали возражения по вопросу дальнейшего использования Участка, в силу п.2ст.621 ГК РФ, Договор считался возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, полученной в результате межведомственного взаимодействия, установлено, что Участок снят с кадастрового учета 01.03.2022. В связи с тем, что отсутствует предмет Договора истцу отказано в подтверждения факта действия Договора. В результате проведенного специалистами Департамента обследования Участка установлено, что на огороженном Участке расположены 1 жилой дом и баня. Истцу рекомендовано обратиться в суд с заявлением о восстановлении и постановке на государственный кадастровый учёт Участка с приложением Договора, выписки на участок и данного письма. Также указано на необходимость обратиться в Департамент с новым заявлением о подтверждении факта действия Договора, после восстановления земельного участка на государственном кадастровом учёте.

Согласно ответу Управления Росреестра по Курганской области от 08.11.2022, государственная регистрация права собственности (аренды) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>, площадью 1209 кв.м., по состоянию на 08.11.20222 в Управлении Росреестра по Курганской области не осуществлялась. Указанные обстоятельства также подтверждаются ответом Межмуниципального отдела по г. Кургану и Половинскому и Кетовскому району от 30.11.2022.

Пунктом 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданский прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина может быть признан судом недействительным.

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗКРФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст.ст. 69, 70 ЗК РФ).

Как предусмотрено ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, истец, являясь собственником объектов недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет право на его предоставление в собственность или в аренду.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень основании, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Изложенных в данной норме закона оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка в аренду судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимого имущества принадлежат на праве собственности ФИО1, в связи с чем он, как собственник указанных объектов, является фактическим пользователем земельного участка и имеет право на предоставление ему земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.12 ст.39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

В силу ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также в порядке и по основаниям, предусмотренном этой статьей.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.п. 1.3, 1.5 ст. 3 Положения о Департаменте архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 26.09.2016 г. N 188, Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана осуществляет управление и распоряжение земельными и лесными участками в пределах предоставленных полномочий, рассматривает заявки физических и юридических лиц и подготавливает правовые акты Администрации города по предоставлению земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в аренду или в собственность, осуществляет подготовку проектов договоров купли-продажи земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельных участков, аренды земельных и лесных участков.

Как следует из положений ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст.ст. 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2).

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК РФ каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что по истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком.

В связи с тем, что арендатор продолжал пользоваться участком в отсутствие возражений со стороны арендодателя, вышеуказанный Договор аренды после истечения срока его действия считается возобновленным на неопределенный срок на условиях, установленных договором аренды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

До истечения срока действия договора аренды земельного участка (02.03.2008) соглашения о его продлении на новый срок между ФИО1 и Администрацией г.Кургана заключено не было.

Несмотря на это, истец продолжает использовать по целевому назначению арендуемый участок и вносить за него арендную плату.

Ответчиками, доказательств в обоснование возражений на доводы истца в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлены.

Поскольку возражений со стороны арендодателя (Администрации г. Кургана) относительно пользования земельным участком ФИО1 не предъявлялось, письменного уведомления о расторжении договора аренды не направлялось, суд пришел к выводу о том, что договор в силу закона считается возобновленным на неопределенный срок.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета, что влечет прекращение его существования в качестве объекта недвижимости, производится по основаниям и в порядке, установленными законом.

Исходя из положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных (ч. 7 ст. 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно Порядку ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, статус «архивный» присваивается при закрытии раздела ЕГРН – принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав.

Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки.

Согласно п. 12 указанного Порядка в кадастре недвижимости:

статус «актуальная» присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости, правопритязаниях;

статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом «актуальная»:

статус «актуальные» присваивается актуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости;

статус «погашенные» присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом «архивная» всем сведениям присваивается статус «архивные».

Согласно п. 13 Порядка в реестре прав на недвижимость:

статус «актуальная» присваивается записи, содержащей актуальные на любой текущий момент времени сведения о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке, правопритязаниях;

статус «погашенная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи, содержащей сведения о ранее зарегистрированном праве, ограничении права и обременении объекта недвижимости, сделке, за исключением неактуальных записей со статусом «архивные»;

статус «архивная» присваивается всем неактуальным на любой текущий момент времени записям в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи реестра прав на недвижимость со статусом «актуальная»:

статус «актуальные» присваивается актуальным сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке на любой текущий момент времени;

статус «погашенные» присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке.

В записи реестра прав на недвижимость со статусом «архивная» всем сведениям присваивается статус «архивные».

В соответствии с п.14 Порядка разделу ЕГРН:

статус «актуальный» присваивается при открытии раздела ЕГРН - принятии решения об осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на созданный или образованный объект недвижимости или принятии решения об осуществлении кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, если в соответствии с законодательством Российской Федерации кадастровый учет допускается без одновременной регистрации прав;

статус «архивный» присваивается при закрытии раздела ЕГРН - принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в реестре прав на недвижимость).

В силу п. 15 Порядка при внесении изменений (дополнений) в записи кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость в данных об изменениях (дополнениях) указываются:

кадастровый номер объекта недвижимого имущества либо номер регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, в запись о котором вносятся изменения (дополнения);

изменяемая и измененная характеристика объекта недвижимости или изменяемое и измененное содержание записи о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке;

сведения о документах, послуживших основанием для внесения изменений (дополнений) в объеме сведений, предусмотренных пунктом 55 Порядка (если изменения вносятся на основании данных базового информационного ресурса, в отношении документов-оснований дополнительно указывается наименование базового государственного информационного ресурса).

В соответствии с п.п.16, 17 Порядка при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус «архивная» («архивный»). При государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус «погашенные». При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов «погашенные» или «архивные» такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Пунктом 169 Порядка предусмотрено, что на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная» (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса «архивный» и (или) «архивная». При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. Установление границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к основным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости и его площадь.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 8, 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом Интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В связи со снятием земельного участка с кадастрового учета ограничиваются права ФИО1, как его арендатора по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Указанные обстоятельства фактически не оспаривались ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Кургана, Управлению Росреестра по Курганской области о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок, возложении обязанности по восстановлению земельного участка на кадастровом учете – удовлетворить частично.

Признать договор № 131 заключенный 02.04.2007 между Администрацией г.Кургана (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и ФИО1 (паспорт: №) об аренде земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома (<адрес>), площадью 1 209 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, продленным на неопределенный срок.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о снятом с регистрационного учета земельном участке с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома (<адрес>), площадью 1 209 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с землеустроительным делом № 1, изготовленным МУП «Центр по землеустройству г. Кургана» 09.11.2004.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Курганской области о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок, возложении обязанности по восстановлению земельного участка на кадастровом учете - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.П. Аброськин

Решение суда в окончательной форме от 03.04.2023.