Решение по делу № 2А-2017/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении срока подписания акта приема-передачи имущества, непринятии мер по передаче арестованного имущества должника для реализации на публичных торгах, в не подписании акта приема-передачи имущества должника в предусмотренный законом срок; признании незаконным бездействий, выразившегося в ненадлежащей организации деятельности Центрального РОСП г.Воронежа; возложении обязанности собрать полный пакет документов необходимых для передачи имущества на реализацию, подписать акт приема-передачи имущества должника.

УИД 36RS0006-01-2023-001325-62

№ 2а-2017/23

Строка 3.027а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 Центральный районный суд города Воронежа,

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Багировой О.А.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО2,

представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП ФИО2, старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении срока подписания акта приема-передачи имущества, непринятии мер по передаче арестованного имущества должника для реализации на публичных торгах, в не подписании акта приема-передачи имущества должника в предусмотренный законом срок; признании незаконным бездействий, выразившегося в ненадлежащей организации деятельности Центрального РОСП г.Воронежа; возложении обязанности собрать полный пакет документов необходимых для передачи имущества на реализацию, подписать акт приема-передачи имущества должника,

установил:

Административный истец ПАО «Совкомбанк» обратился в суд с учетом уточнений с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП от 01.12.2022 о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. До настоящего времени исполнительный документ не исполнен, полный пакет документов, необходимых к заявке на торги не собран, акт приема-передачи имущества не подписан.

Считая свои права взыскателя нарушенными, административный истец в уточненном иске просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО2 по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП от 01.12.2022, выразившиеся в нарушении срока подписания акта приема-передачи имущества, в отсутствии полного пакета необходимых документов к заявке на торги, непринятие мер по передаче арестованного имущества должника для реализации на публичных торгах;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО2 по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП от 01.12.2022, выразившееся в не подписании акта приема-передачи имущества должника в предусмотренный законом срок;

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности Центрального РОСП;

- обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО2 собрать полный пакет документов, необходимый для передачи имущества на реализацию, подписать акт приема-передачи имущества должника.

В судебном заседании 17.05.2023 объявлялся перерыв до 17:00 часов 18.05.2023.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, пояснила изложенное, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП ФИО2 считала требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО3 считала исковые требования не обоснованными.

Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, указанный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия. Совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2 ст. 68 указанного Закона).

На основании ч.1 ст. 78 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу – судебному акту, исполнительному листу, исполнительской надписи нотариуса.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (ч.3).

Согласно п.1 ст. 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим п.2 ст. 350.1 ГК РФ.

На основании п.1 ст. 56 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку настоящим Федеральным законом не установлены иные правила.

Пунктом 1 ч.3 ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что арест на имущество должника применяется в том числе для обеспечения сохранности имущества которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

В силу ч.4 ст. 80 указанного Федерального закона арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости ограничение права пользования имуществом или изъятия имущества.

В соответствии с ч.6 ст. 87 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч.7).

На основании п.8 ст. 89 Федерального закона № 229-ФЗ при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: 1) копия акта о наложении ареста на имущество должника; 2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; 3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

Как следует из материалов дела, Павловским районным судом Воронежской области 31.10.2022 выданы исполнительные листы ФС № и ФС № по гражданскому делу № на взыскание солидарно с ФИО5 и ФИО6 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору <***> от 29.06.2021 в сумме 3947482,49 рублей, проценты за пользование кредитом по ставке 11,49% годовых, начисленных на сумму остатка основного долга (3735191,14 рублей) с 12.07.2022 по дату вступления решения суда в законную силу; неустойку в размере Ключевой ставки Банка России на день заключения договора (5,50%) от суммы просроченной задолженности (3947482,49 рублей), за календарный день просрочки с 12.07.20221 по дату вступления решения суда в законную силу; обратить взыскание на предмет залога – недвижимое имущество, находящееся по адресу: <адрес>, общая площадь 51,9 кв.м, кадастровый № путем реализации с публичных торг8ов, установив начальную продажную цену в размере 4734000 рублей, принадлежащее на праве собственности ФИО5 и ФИО6, взыскании судебных расходов.

01.12.2022 на основании вышеуказанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2 возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении ФИО5 и №-ИП в отношении ФИО6

13.12.2022 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, присвоен №-СД.

29.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об аресте недвижимого имущества.

01.02.2023 судебным приставом-исполнителем получена справка из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

16.02.2023 административным истцом (взыскателем) представлена расширенная выписка из ЕГРН на квартиру, являющуюся предметом залога; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

16.02.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника.

07.03.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о передаче имущества на реализацию на торгах и оформлена заявка на торги арестованного имущества.

Однако, согласно представленным в материалы дела документам, полный пакет документов, был направлен только вдень перед судебным заседанием; акт приема-передачи имущества должника не подписан.

Согласно п.15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств отсутствия возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО2 выразившееся в нарушении срока подписания акта приема-передачи имущества, непринятии мер по передаче арестованного имущества должника для реализации на публичных торгах, в не подписании акта приема-передачи имущества должника в предусмотренный законом срок, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя подписать акт приема-передачи имущества должника на реализацию, подлежат удовлетворению.

Так как на момент рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем полный пакет документов собран, оснований для удовлетворения требований в части возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО2 собрать полный пакет документов, необходимый для передачи имущества на реализацию, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, должностные обязанности не исполнены, в связи с чем имеются основания для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, которым не обеспечен контроль за своевременностью исполнения, а соответственно ненадлежащей организации деятельности Центрального РОСП.

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ПАО «Совкомбанк» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО2 по выразившееся в нарушении срока подписания акта приема-передачи имущества, непринятии мер по передаче арестованного имущества должника для реализации на публичных торгах, в не подписании акта приема-передачи имущества должника в предусмотренный законом срок.

Признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, выразившегося в ненадлежащей организации деятельности Центрального РОСП г.Воронежа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа подписать акт приема-передачи имущества должника на реализацию.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.