Решение по делу № 2А-2826/2025 от 24.04.2025

<данные изъяты>

2а-2826/2025

05RS0031-01-2025-002636-73

Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 и ФИО2 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Дагестан о приостановлении государственной регистрации права собственности,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Дагестан об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 14.03.2025. Требования мотивирует тем, что 06.02.2023 между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № за 10 000 (десять тысяч) рублей. Согласно условиям договора, истец обязан был передать земельного участка с жилым домом, а ответчик — оплатить полную стоимость в течение 10 дней после подписания договора. 06.02.2023 ФИО1 передала земельный участок с жилым домом ФИО2, что подтверждается актом приема-передачи. ФИО3 Магомедович до настоящего момента не выполнил свою обязанность по оплате полной суммы. Частичный платеж в размере 5000 (пять тысяч) рублей был произведен 06.02.2023, но оставшаяся сумма в размере 5000 (пять тысяч) рублей не были переданы ей.

Стороны договора пришли к соглашению о расторжении договора купли продажи 11 марта 2025 г.

11.03.2025 ФИО1 обратилась за оказанием услуги в ГАУ РД МФЦ в РД с заявлением регистрации «составления договора купли-продажи (дарения) квартиры земельного участка объекта нежилого жилого назначения» в Федеральную службу регистрации, кадастра и картографии управление Росреестра по Республике Дагестан.

14.03.2025 получила ответ № КУВД-001/2025-12394392/1 о приостановлении регистрации права собственности с 14 марта 2025 г. осуществления действий по государственной регистрации прав отношении земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО1 с ответом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управление Росреестра по Республике Дагестан не согласилась.

Административные истцы считают решение Административного ответчика от № КУВД-001/2025-12394392/1 о приостановлении регистрации права собственности с 14 марта 2025 г. осуществления действий по государственной регистрации прав отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> нарушающим их права и законные интересы.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

При этом истец, ссылаясь на то, что 06.02.2023 между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № за 10 000 (десять тысяч) рублей. Согласно условиям договора, истец обязан был передать земельного участка с жилым домом, а ответчик — оплатить полную стоимость в течение 10 дней после подписания договора. 06.02.2023 ФИО1 передала земельный участок с жилым домом ФИО2, что подтверждается актом приема-передачи. ФИО3 Магомедович до настоящего момента не выполнил свою обязанность по оплате полной суммы. Частичный платеж в размере 5000 (пять тысяч) рублей был произведен 06.02.2023, но оставшаяся сумма в размере 5000 (пять тысяч) рублей не были переданы ей. Соглашение о расторжении Договора купли-продажи объекта недвижимости составлено 11.03.2025. истец хотела произвести государственную регистрации обратного перехода прав к продавцу на объект недвижимости, поскольку расторгла данный договор. 11.03.2025 стороны договора купли-продажи обратились в МФЦ по г. Махачкале с заявлением о государственной регистрации обратного перехода права собственности на вышепоименованные объекты недвижимости.

14.03.2025 административным ответчиком приостановлена государственная регистрация перехода права собственности в связи с тем, что представленное соглашение о расторжении договоров купли-продажи не является документами, являющимися основанием для проведения государственной регистрации, поскольку законодательством не предусмотрено расторжение договора после его надлежащего исполнения в виду прекращения его действия.

Административный истец полагала, что действия административного ответчика является незаконными ввиду того, что представленные государственным регистраторам соглашения о расторжении договоров купли-продажи является достаточным основанием для регистрации соответствующего права, при этом регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество, а также исполнение обязательств по расторгаемому договору не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 ГК РФ при условии предусмотренной в соглашении обязанности сторон произвести возврат полученного.

Представитель административного ответчика ФИО5 в удовлетворении иска просила от казать по основаниям, изложенным в уведомлении о приостановлении в государственной регистрации прав.

Административный истец ФИО2 в суд не явился, извещался судом в установленном законом порядке, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Административными истцами на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконным уведомления № КУВД-001/2025-12394392/1 о приостановлении регистрации права собственности с 14 марта 2025 г. осуществления действий по государственной регистрации прав отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес> возложении на административного ответчика обязанности произвести государственный кадастровый учет указанного земельного участка с жилым домом.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно договору купли-продажи, заключенному 06.02.2023 между ФИО1 и ФИО2, ФИО1 продала последнему земельный участок с жилым домом, расположенный по адресу: <адрес> за 10 000 (десять тысяч) рублей.

Право собственности на указанные объекты недвижимости ФИО2 зарегистрировано 09.02.2023.

11.03.2025 года истцы заключили соглашение о расторжении вышеназванного договора купли-продажи земельного участка с жилым домом.

С приложением указанного соглашения ФИО1 обратилась за оказанием услуги в ГАУ РД МФЦ в РД с заявлением о регистрации «составления договора купли-продажи (дарения) квартиры земельного участка объекта нежилого жилого назначения» в Федеральную службу регистрации, кадастра и картографии управление Росреестра по Республике Дагестан».

14.03.2025 ей был выдан ответ № КУВД-001/2025-12394392/1 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности в связи с тем, что представленные соглашение о расторжении договора купли-продажи не являются документами, являющимися основанием для проведения государственной регистрации, поскольку законодательством не предусмотрено расторжение договора после его надлежащего исполнения в виду прекращения его действия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 данного Кодекса надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Расторжение договора по соглашению сторон (то есть по воли обеих сторон) по своей правовой природе является двухсторонней сделкой, то есть действием, направленным на прекращение возникших из договора прав и обязанностей (статья 153, пункт 3 статьи 154, пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По соглашению сторон расторжение договора происходит по общему правилу в том же порядке и в той же форме, что и заключение договора (пункт 2 статьи 432, статья 434 и пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 указанного Кодекса государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю, но не сама сделка.

Расторжение договора, государственная регистрация соглашения о расторжении договора и внесение записей в ЕГРН возможно лишь в случае, когда соглашение о расторжении договора подписано сторонами в период действия договора, а не после того, как стороны надлежащим образом выполнили свои обязательства по договору и договор прекратил свое действие (то есть после государственной регистрации перехода права собственности).

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с расторжением договоров продажи недвижимости, по которым осуществлена государственная регистрация перехода к покупателям права собственности, судам необходимо учитывать следующее.

Если покупатель недвижимости зарегистрировал переход права собственности, однако не произвел оплаты имущества, продавец на основании пункта 3 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать оплаты по договору и уплаты процентов в соответствии со статьей 395 данного Кодекса.

Регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 указанного Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Вместе с тем согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Поэтому в случае расторжения договора продавец, не получивший оплаты по нему, вправе требовать возврата, переданного покупателю имущества на основании статей 1102, 1104 указанного Кодекса.

Судебный акт о возврате недвижимого имущества продавцу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности покупателя и государственной регистрации права собственности на этот объект недвижимости продавца.

Таким образом, возможность перехода права собственности на недвижимое имущество на основании соглашения о расторжении договора возможно только в случае, если одной из сторон сделки свои обязательства исполнены не в полном объеме, либо не исполнены вообще.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом

Судом установлено, что прекращение права собственности покупателя по исполненной сделке путем предоставления Соглашения о расторжении договора не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Уведомления о приостановлении государственной регистрации приняты административным ответчиком по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права и законные интересы истца не нарушены. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Дагестан о приостановлении государственной регистрации права собственности и обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12 мая 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова