Дело № 2а-360/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 27 апреля 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи, административное дело по административному иску ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению - исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора от 10 июня 2020 года.

Исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что с 07 марта 2019 года содержится в строгих условиях отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. 10 июня 2020 года его в очередной раз незаконно признали злостным нарушителем правил внутреннего распорядка и объявили выговор. 26 мая 2020 года около 14 часов его завели в камеру № 3 отряда СУОН после прогулки, на которую он выходил один, в то время как в камере оставался осужденный ФИО3, вместе с которым он содержался в камере в период с 30 апреля 2020 года по 26 мая 2020 года. Зайдя в камеру, он увидел, что ФИО3 уже не было – его перевали в другую камеру. Затем ему поступила команда от младшего инспектора отдела безопасности собрать свои вещи в камере и проследовать на полный обыск, при проведении которого в его книге был обнаружен стержень от шариковой ручки, в который была вставлена швейная игла, запрещенная для хранения в камере отряда СУОН. По данному факту он просил проверить камеру по видеонаблюдению в период прогулки, когда он отсутствовал. Однако это сделано не было, служебная проверка была проведена формально. По состоянию на 26 мая 2020 года у него сложились неприязненные отношения с дневальным ФИО4, который путем шантажа принудил ФИО3 подложить ему (истцу) швейную иглу в личные вещи.

Определением суда от 29 марта 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их незаконность.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие с администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

В силу части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 295 от 16 декабря 2016 года утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшие в спорный период (далее по тексту - Правила).

Данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (пункт 3).

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 17 раздела III Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать, включены колюще-режущие и остроконечные предметы (пункт 14 приложения N 1 к Правилам).

Главой 11 названных Правил установлен порядок изъятия у осужденных запрещенных к использованию вещей, согласно которой правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию вещей обладает администрация ИУ. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск производится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт (пункт 49 Правил).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 07 марта 2019 года отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

26 мая 2020 года в 14 часов 30 минут сотрудниками дежурной смены был проведен внеплановый обыск в помещении камеры № 3 отряда СУОН ИК-16. При досмотре личных вещей осужденного ФИО1, содержащегося в отряде СУОН камера № 3, под корешком книги был обнаружен стержень от шариковой ручки, внутри которого была обнаружена и изъята металлическая иголка для швейной машинки.

10 июня 2020 года постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области на административного истца в связи указанными обстоятельствами было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С постановлением административный истец ознакомлен 10 июня 2020 года.

В своем письменном объяснении от 26 мая 2020 года осужденный ФИО1 факт изъятия металлической иглы подтверждает, однако утверждает, что изъятый запрещенный предмет ему не принадлежит.

Факт изъятия металлической иглы при досмотре личных вещей осужденного ФИО1 подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-16 ФИО5 от 26.05.2020, актом № 312 от 26.05.2020.

Осужденный ФИО3 содержащийся в камере № 3 вместе с осужденным ФИО1, в своем письменном объяснении утверждает, что незадолго до момента изъятия под корешком книги, принадлежащей осужденному ФИО1, стержня от шариковой ручки, внутри которого находилась металлическая иголка для швейной машинки, видел, как осужденный ФИО1, вернувшись в камеру № 3 отряда СУОН ИК-16 после окончания работы в швейной мастерской (рабочей камеры отряда СУОН ИК-16), принес оттуда иглу, а после вставил ее в стержень.

В своих объяснениях от 26.05.2020 осужденные ФИО6, ФИО7 и ФИО8 поясняют, что они занимались демонтажем швейных машинок, установленных в рабочих камерах отряда СУОН ИК-16, ими было демонтировано 2 швейных машинки. При осмотре ими швейных машин после демонтажа было обнаружено, что на одной из швейных машин отсутствовала металлическая игла.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности от 10 июня 2020 года отвечает приведенным выше положениям УИК РФ. Процедура наложения взыскания соблюдена, наложенная на ФИО1 мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения порядка отбывания наказания, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения. Мера взыскания применена уполномоченным должностным лицом - начальником ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области (ФИО9 в настоящее время не является сотрудником органов Уголовно-исполнительной системы). Применение меры взыскания к ФИО1 было обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления. Дисциплинарное взыскание в виде выговора соразмерно совершенному ФИО1 нарушению установленного порядка отбывания наказания и соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства. Факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка подтверждается представленными суду доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам административного истца, оснований не принимать письменные объяснения осужденного ФИО3, у суда не имеется. В уголовном порядке факт фальсификации доказательств, представленных в дело административным ответчиком, не установлен и таких доказательств не представлено.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Поскольку обжалуемое постановление начальника исправительного учреждения о применении меры взыскания в виде выговора направлено на реализацию положений УИК РФ, регламентирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, постановление вынесено с соблюдением процедуры применения мер взыскания, действия исправительного учреждения соразмерны совершенному ФИО1 нарушению установленного порядка отбытия наказания и соответствуют нормам уголовно-исполнительного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 16.06.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора от 10 июня 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...