Решение по делу № 2-1967/2022 от 31.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-1967/2022

№ 58RS0018-01-2022-003160-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Бессоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском о признании решения ОПФР по Пензенской области от 20.12.2021 № 210000097183/541641/21 незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы:

- с 28.08.1991 по 09.04.1992 – работа в должности старшей пионервожатой Средней общеобразовательной школы № 3 ст. Белинская (7 мес. 12 дней);

- с 19.11.2012 по 01.12.2012 – период, отраженный в выписке индивидуального лицевого счета без кода льготной работы (12 дней);

- 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 - нерабочие (праздничные) дни в связи с религиозным праздником, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости, признать датой возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 06.11.2020, расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

В обосновании требований указала, что ею получено решение об отказе в назначении пенсии от 20.12.2021 № 210000097183/541641/21. Считает, что стаж педагогической деятельности выработан на 05.11.2021, поэтому пенсия может быть назначена не ранее 06.11.2021. Из решения ответчика следует, что не засчитаны периоды с 28.08.1991 по 09.04.1992 работы в должности старшей пионервожатой Средней общеобразовательной школы № 3 ст. Белинская, с 16.12.2000 по 31.08.2001 – отпуск по уходу за ребенком, с 19.11.2012 по 01.12.2012 – период, отраженный в индивидуальном лицевом счете без кода льготной работы, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 - нерабочие (праздничные) дни в связи с Радоницей. Данное решение считает необоснованным. В 1991 году она получила среднее профессиональное образование по специальности учитель начальных классов, 28.08.1991 в связи с отсутствием вакансий по полученной профессии ее приняли старшей пионервожатой в среднюю школу № 3 ст. Белинская на время декретного отпуска основного работника. Осуществляя трудовую деятельность и зная, что в дальнейшем будет работать учителем и оспариваемый период войдет в стаж для пенсии по выслуге лет. На момент ее работы в должности старшей пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 139, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью при условия, что работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом 2/3 стажа должно приходится на дату обращения лица в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, а не на дату действия указанного Положения. Период с 19.11.2012 по 01.12.2012 считает, подлежащим включению в стаж, поскольку отсутствие кода льготной работы в выписке ИЛС застрахованного лица не являются основанием для исключения из специального стажа, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, изменения в тарификационный список, утверждающий учебную нагрузку на 2012-2013 учебный год, не вносились. Нерабочие (праздничные) дни 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, объявленные в соответствии с Приложением к закону Пензенской области от 10.04.2015 № 2700-ЗПО «Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения», подлежат включению в специальный стаж, данные дни не повлияли на размер заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истицей с учетом положений ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, к ранее заявленным требованиям дополнила о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с 01.01.2002 по 31.08.2002 (8 мес.), с 01.09.2003 по 31.12.2003 (4 мес.) в должности учителя в Средней общеобразовательной школе № 3 ст. Белинская.

В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала основания отказа в назначении пенсии, изложенные в решении пенсионного органа.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в иске, с учетом принятого решения пенсионного органа.

Представитель третьего лица МОУ СОШ № 5 им. П.Д. Киселева в судебное заседание, будучи извещенным о дате и времени его проведения, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия постарости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 13.05.2019) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы), педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» согласно которому, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В соответствии с п. 1 Примечания Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась 07.12.2021 в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № 210000097183/541641/21 от 20.12.2021 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности включено 25 лет 6 месяцев 1 день.

В специальный стаж работы истицы не включены заявленные спорные периоды работы:

- с 28.08.1991 по 09.04.1992 (7 мес. 12 дней) в должности старшей пионервожатой Средней общеобразовательной школы № 3 ст. Белинская,

- с 16.12.2000-31.08.2001 (8 мес. 15 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- с 01.01.2002 по 31.08.2002 (8 мес.), с 01.09.2003 по 31.12.2003 (4 мес.) в должности учителя рисования в Средней общеобразовательной школе № 3 ст. Белинская,

- с 19.11.2012 по 01.12.2012 период, отраженный в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной работы,

- с 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 – выходной день (Радоница).

Требуемый педагогический стаж деятельности 25 лет выработан на 05.06.2021, пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена с 06.06.2024, при обращении в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением не ранее 06.05.2024.

Судом установлено, что в спорный период с 28.08.1991 по 09.04.1992 – истица работала в должности старшей пионервожатой Средней общеобразовательной школы № 3 ст. Белинская.

Так, согласно записям в трудовой книжке ФИО4 28.08.1991 она принята старшей пионервожатой на время декретного отпуска основного работника в Среднюю школу № 3 ст. Белинская на основании приказа № 68 от 29.08.1991, 09.04.1992 освобождена от занимаемой должности в связи с выходом основного работника (приказ № 21 от 08.04.1992).

Копии приказов директора Средней школы № 3 ст. Белинская № 68 от 29.08.1991, № 21 от 08.04.1992 приобщены к материалам дела.

В копиях карточек № 76 расчетов по заработной плате в отношении ФИО5 на 1991, 1992 год указана должность истицы – пионервожатая, иная должность не указана.

Из справки МОУ СОШ № 5 им. П.Д. Киселёва от 23.06.2022 № 154 следует, что отсутствуют документы, подтверждающие осуществление ФИО4 педагогической деятельности с 28.08.1991 по 08.04.1992, будучи в должности старшей пионервожатой.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратил силу с 01.10.1993) (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, суд исходит из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Учитывая, что по состоянию на 1 января 1992 года истица не выработала 2/3 стажа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, суд приходит к выводу о том, что деятельность истицы в должности старшей пионервожатой правомерно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Доводы иска о наличии у истицы права на включение в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой в Средней общеобразовательной школе № 3 ст. Белинская, учитывая, что изменение пенсионного законодательства на момент решения вопроса о пенсионных правах не может нарушать ее права, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в спорный период работы истицы действовало законодательство, требующее наличие определенного стажа педагогической деятельности, который у ФИО1 отсутствовал.

По периоду работы в должности учителя в средней общеобразовательной школе № 3 ст. Белинская с 01.01.2002 по 31.08.2002 установлено следующее.

По данным трудовой книжки ФИО1 01.09.1994 принята на работу учителем рисования и черчения в школу № 3 ст. Белинская (приказ № 125 от 31.08.1994).

02.03.1997 Железнодорожная средняя школа № 3 ст. Белинская преобразована в муниципальную общеобразовательную школу № 10 г. Каменки.

05.04.2004 в связи с изменением названия школы МСОШ № 10 им. П.И. Паршина на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 им. П.И. Паршина истица переведена учителем первой квалифицированной категории в МОУ СОШ № 10 им. П.И. Паршина.

Согласно приказу от 22.08.2001 № 158 «Об учебной нагрузке педагогических работников» в соответствии с утвержденным учебным планом на 2001/2002 учебный год ФИО5 учителю ИЗО установлена учебная нагрузка 18 часов.

Из приказа от 01.09.2002 № 331 «Об учебной нагрузке педагогических работников в 2002/2003 учебном году» в соответствии с утвержденным учебным планом городским отделом образования следует, что ФИО1 (ИЗО, искусство) установлена учебная нагрузка 24 часа.

Из тарификационного списка учителей и других работников школы на 1 сентября 2001 года следует, что ФИО1 установлено 17 часов педагогической нагрузки.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников школы на 1 декабря 2001 года следует, что ФИО1 установлено 18 часов педагогической нагрузки.

В лицевом счете ФИО1 указано об учебной нагрузке с 01.01.2002 в размере 18 часов.

По заявленному периоду работы в должности учителя с 01.09.2003 по 31.08.2003 установлено, что приказом от 01.09.2002 № 58 «Об учебной нагрузке педагогических работников в 2003/2004 учебном году» в соответствии с утвержденным учебным планом ФИО1 (ИЗО, география) установлена учебная нагрузка 20 часов.

В лицевом счете на ФИО1 указано об установлении педагогической нагрузки с 01.09.2003 в сумме 20 часов (17 часов оплачивается в размере 1227,78 руб.; 3 часа оплачивается в размере 216,67 руб.), с 01.10.2003 в общей сумме 20 часов (за 17 часов оплата составляет 1604,67 руб., за 3 часа - 290 руб.).

В тарификационном списке учителей и других работников школы на 1 сентября 2002 года отражено, что ФИО1 установлено 17 часов педагогической нагрузки.

В выписке индивидуального лицевого счета на застрахованное лицо ФИО1 следует, что в период с 01.01.2004 по 31.08.2004 выставлен код педагогической деятельности (работы на полную ставку) для досрочного назначения страховой пенсии.

При этом, каких либо изменений в лицевом счете ФИО1 и тарификационном списке за период с 01.09.2003 по 31.08.2004 не отражено, сведений об изменении учебной нагрузки с 01.01.2004 не имеется.

Управление образования администрации Каменского района Пензенской области в ответе от 05.08.2022 № 2257/01-08 указало, что согласно лицевым счетам, выпискам из приказов, приказам по МОУ СОШ № 10 имени П.И.Паршина и МОУ СОШ № 5 г. Каменка Пензенской области, а также по документам, хранящимся в архиве Управления образования, в периоды с 01.01.2002 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003 ФИО1 была установлена педагогическая нагрузка в размере одной целой ставки учителя. Почему отчисления в органы пенсионного фонда производились в сумме равной размере 0,94 ставки учителя, установить не представляется возможным, в связи с увольнением сотрудника ранее выполнявшего обязанности по отправке отчетов в УПФ РФ по Каменскому району, а так же уничтожением части документации прошлых лет после нескольких реорганизаций образовательной организации в связи с истечением срока хранения. Таким образом, на основании приказов, лицевых счетов и выписок из приказов, просят считать верной информацию об установлении ФИО1 педагогической нагрузки в размере одной целой ставки учителя в указанные спорные периоды времени.

В информации МОУ СОШ № 5 им. П.Д. Киселева от 24.08.2022 № 182 указано, что в справке № 34 от 08.04.2021, уточняющей занятость ФИО1 в соответствующих должностях за периоды работы, были указаны сведения о переименованиях средней общеобразовательной школы №3 ст. Белинская Куйбышевской железной дороги г. Каменки в Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 10 им. П.И. Паршина г. Каменки, которая реорганизована в структурное подразделение Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 5 им. П.И. Киселева г. Каменки 24.03.2014 (Приказ Управления образования администрации Каменского района от 24.03.2014 № 126/01-10).

В дополнение на запрос МОУ СОШ № 5 им П.Д.Киселева от 23.08.2022 № 180 о причинах установления ФИО1 педагогической нагрузки учителя в периоды с 01.01.2002 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003, подтверждают педагогическую нагрузку учителя ИЗО и географии в количестве 18 часов в неделю, что на основании раздела II приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» определяется как ставка заработной платы.

Таким образом, несмотря на указание в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с 01.01.2002 по 31.08.2002 и с 01.09.2003 по 31.12.2003 - 0,94 ставки, выполнение ею учебной нагрузки на полную ставку подтверждается приказами от 01.09.2002 № 331 «Об учебной нагрузке педагогических работников в 2002/2003 учебном году», от 01.09.2002 № 58 «Об учебной нагрузке педагогических работников в 2003/2004 учебном году», данными тарификационного списка и лицевого счета на 01.01.2002, лицевым счетом на 01.09.2003, сведениями Управления образования администрации Каменского района Пензенской области от 05.08.2022 № 2257/01-08.

Доказательств изменения учебной нагрузки и согласия на это ФИО1 в материалах дела не имеется, стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Судом не установлено, что истец не выработала в спорные периоды полную ставку учителя, а напротив, из представленных доказательств достоверно установлено, что в оспариваемые периоды истица выработала педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, не находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 01.01.2002 по 31.08.2002 (8 мес.), с 01.09.2003 по 31.12.2003 (4 мес.) истица работала в должности учителя на ставку, продолжительность ее рабочего времени в этот период также соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы (более 18 часов в неделю), то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

По заявленному периоду с 19.11.2012 по 01.12.2012 установлено, что согласно приказу директора МОУ СОШ № 9 им. Кирилла и Мефодия г. Каменки от 15.11.2012 № 117 «О командировании на курсы в г. Пензу» учитель ИЗО ФИО1 направлена с 19.11.2012 по 01.12.2012 в ГАОУ ДПО ПИРО на модульные курсы «Методика преподавания предмета «Искусство» и «ФГОС ООО». В качестве основания указано: вызов № 315-в от 13.11.2012 ПИРО.

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от 2012 года № 4006, выданного ФИО1, следует, что она с 19-24.11.2012, 26-11.2012-01.12.2012 прошла краткосрочное обучение в ГАОУ ДПО «Пензенский институт развития образования» по программе «Методика преподавания предмета «Искусство», «ФГОС ООО» в объеме 72 часов.

В данный спорный период согласно лицевому счету на 2012 год истица сохраняла свое рабочее место, получала заработную плату.

Из тарификационных списков на 01.09.2012 следует, что учебная нагрузка ФИО1 составляла 28 часов.

В справке уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых зачитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах других учреждениях для детей от 04.04.2022 указано, что ФИО1 работает в МОУ СОШ № 9 им. Кирилла и Мефодия г. Каменки в штатной должности учитель географии с 01.09.2010 по настоящее время. Периоды работы, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж отсутствуют.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19.11.2012 по 01.12.2012 подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Таким образом, заявленные спорные периоды работы ФИО1 в должности учителя с 19.11.2012 по 01.12.2012, нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, работы в должности учителя с 01.01.2002 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003 подлежат включению в стаж педагогической деятельности с учетом объема выполняемой учебной нагрузки на ставку.

Принимая во внимание включение спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочное назначение пенсии по старости, с учетом представленного представителем ответчика расчета, стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 выработан на 18.05.2020.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом изложенного, досрочная пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с 19.11.2021.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 20.12.2022№ 210000097183/541641/21 незаконным в части отказа ФИО1 в учете в стаже педагогической деятельности периодов нахождения на обучении с 19.11.2012 по 01.12.2012, нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, периодов работы в должности учителя с 01.01.2002 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на обучении с 19.11.2012 по 01.12.2012, нерабочих (праздничных) дней в связи с религиозным праздником 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, периодов работы в должности учителя с 01.01.2002 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.12.2003.

Установить стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 на 18.05.2020.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 19.11.2021.

В остальной части иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022.

Судья С.П. Ирушкина