Дело №
УИД: 34RS0№-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«29» ноября 2022 года <адрес>
Фроловский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н,
при секретаре судебного заседания Александровой Г.М,
рассмотрев в городе <адрес> в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, ФИО2, с привлечением третьего лица ФИО3 о признании права собственности на самовольную постройку в порядке наследования,
установил:
ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес>, ФИО2, с привлечением третьего лица ФИО3 о признании права собственности на самовольную постройку в порядке наследования. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее дедушка, ФИО4, который являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В 1973 году он возвел указанное домовладение, однако не известил орган местного самоуправления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства для приемки и ввода жилого дома в эксплуатацию для регистрации на праве собственности в БТИ. Единственным наследником по закону после его смерти является её отец ФИО5, который обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО4 Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер и не успел оформить наследственные права на указанный жилой дом. Наследниками первой очереди по закону, являются она и её родной брат – ФИО3 Она в установленный срок обратилась с заявлением о принятием наследства после смерти ФИО5, в связи с чем нотариусом заведено наследственное дело. Третье лицо ФИО3 наследственное имущество принимать не желает, с заявлением к нотариусу не обращался. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти её отца ФИО5, состоящего из жилого дома по <адрес>. Однако, ей было отказано в выдаче данного свидетельства в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности наследодателей – ФИО4 и ФИО5
Просит признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м с кадастровым номером 34:39:000030:220, в порядке наследования после смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель истца ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ответчик Заставной Ю.А. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Из п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
В п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти выданного Отделом ЗАГС администрации Фроловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
После смерти ФИО4 с заявлением о принятии наследства к нотариусу ФИО7 обратился его сын - ФИО5.
ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являлись ФИО4 и ФИО8, что усматривается из свидетельства о рождении (л.д.16).
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти выданного Отделом ЗАГС администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Согласно свидетельства о рождении, истец ФИО1 (добрачная фамилия ФИО9) Екатерина Михайловна родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО5 и ФИО10 (л.д.19).
После смерти ФИО5 с заявлением о принятии наследства к нотариусу ФИО11 обратилась его дочь ФИО1.
Согласно постановления об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности ФИО5 и ФИО4 на указанный жилой дом (л.д.23).
На основании решения исполнительного комитета Фроловского городского совета депутатов трудящихся в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 разрешено строительство из лесоматериалов жилого дома размером 6,40м х 9,40м. Кровля огнестойкая. Строительство вести в поселке Заречном на земельном участке, отведенном по решению общего собрания уполномоченных колхозников от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).
Согласно акта Фроловской архитектурно-планировочной группы Фроловского райсовета от апреля 1972 года был произведен в присутствии застройщика отвод земельного участка под застройку ФИО4 в соответствии с решением исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ для строительства жилого дома с указанием границ, закрепленных деревянными колышками участка под застройку, также площадку под строительство жилого дома с указанием габаритов строения и надворных построек закрепленных в натуре колышками, согласно плана застройки (л.д.24).
Согласно обязательства, ФИО4 обязался на претендуемом ему участке возвести жилое строение согласно предъявленного им проекта, разрешенного строительства на данном участке площадью 720 кв.м, из лесоматериала, кровля огнестойкая, размер основного строения 6,40м х 9,40 м, высотой 2,8 м (л.д.25).
Согласно плану земельного участка, расположенного в поселке Заречном по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составлен план надворных строений и сооружений, а также проектируемого жилого дома, проектируемого коридора, проектируемой летней кухни, проектируемого сарая, проектируемого сарая, проектируемой уборной (л.д.26).
Из технического паспорта, изготовленного БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом расположен по адресу: <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м., жилой площадью 43,9 кв.м (л.д.27-32).
Из справки Фроловского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по инвентарному делу № в домовладении № по <адрес> числится жилой площади 43,9 кв.м, общей площади 56,9 кв.м по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данное домовладение записано за ФИО4 – целое (л.д.34).
Из справки Фроловского отделения Волгоградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по инвентарному делу № по адресу: <адрес> числится жилой дом общей площадью 56,9 кв.м, жилой площадью 43,9 кв.м (жилых комнат 3). Данный объект записан за ФИО4 – целое (л.д.33).
Из технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Сибирский филиал Фроловское отделение установлено, что жилой дом расположен по адресу: <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м., жилой площадью 56,9 кв.м., число наземных этажей -1, год постройки -1973 (л.д.35-39).
Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:39:000030:96 расположен по адресу: <адрес>, площадью 1040 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки. Сведения о правообладателях отсутствуют (л.д.59-62).
Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом расположен по адресу: <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м., инвентарный номер объекта 1-2694, кадастровый №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о правообладателях отсутствуют (л.д.63-65).
Квитанциями по оплате коммунальных услуг подтверждается, что все лицевые счета по адресу: <адрес> открыты на ФИО4 (л.д.40,41).
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со статьями 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, и не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем, это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку, но только при условии, что к ним в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданским кодексом Российской Федерации.
Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданским кодексом Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из технического заключения ООО «Региональная Компания-Профит» № от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> имеется несоответствие его градостроительным нормам и правилам: уведомление на строительство/реконструкцию объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют. При обследовании индивидуального жилого дома, выявлено нарушение строительных норм и правил: утрачена биозащита у наружных деревянных стен. Техническое состояние индивидуального жилого дома оценивается как ограничено работоспособное. Объект пригоден для проживания и эксплуатации. Для продолжения нормальной эксплуатации требуется устройство наружных деревянных конструкций стен. При обследовании индивидуального жилого дома, несоответствий противопожарным нормам и правилам, влияющих на уровень его пожарной безопасности не выявлено. Обследуемый индивидуальный жилой дом соответствует требованиям по пожарной безопасности. При обследовании индивидуального жилого дома, нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил не выявлено. Обследуемый жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. По результатам обследования, строительные конструкции обследуемого индивидуального жилого дома находятся в состоянии, которое соответствует требованиям механической безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц (л.д.42-58).
Кроме того, в данном техническом заключении указано, что минимальное расстояние от обследуемого индивидуального жилого дома по <адрес> до границы земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1,8 метра, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа <адрес> (утв.Решением Фроловской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), статья 30 примечание (3): «до границы соседнего участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть от усадебного одноквартирного и блокированного дома не менее 3 метров».
Согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является Заставной Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-74).
Правообладатель данного земельного участка Заставной Ю.А. не заявил возражений относительно требований ФИО1
Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> возражений относительно заключения эксперта, не представили.
Таким образом, произведённая ФИО4 самовольная постройка жилого дома по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует предусмотренным строительным, техническим, пожарным и санитарным требованиям.
Принимая во внимание указанные факты, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, учитывая, что истцами предпринимались меры к получению акта ввода в эксплуатацию жилого дома в установленном законом порядке и данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, ФИО2, с привлечением третьего лица ФИО3 о признании права собственности на самовольную постройку в порядке наследования, удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО1 на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 34:39:000030:220, общей площадью 56,9 кв.м, жилой площадью 56,9 кв.м, состоящей из жилой комнаты площадью 12,5 кв.м, жилой комнаты площадью 13,6 кв.м, жилой комнаты площадью 18,9 кв.м, жилой комнаты площадью 11,9 кв.м. в порядке наследования.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.
Судья Н.Н. Куликова
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.