К делу №2-6392/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.06.2023г.

Прикубанский районный суд г.Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Ермолова Г.Н.

Секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.

При помощнике ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АМО г. Краснодара к ФИО2 о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

Исковые требования, мотивировав тем, что в ходе проведения внепланового контрольного мероприятия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 915 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 484 расположен объект капитального строительства –нежилое строение, используемое для автомойки, возведенное без разрешительной документации.

По результатам внепланового надзорного мероприятия, Администрацией МО <адрес> получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 13.12.2022 №.

Так, установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 915 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - для подсобного хозяйства, магазины.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: РФ, <адрес>, ул. <адрес>, 484, о чем внесены сведения в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> градостроительный план земельного участка, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не выдавались.

В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории, утвержденной решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами вдоль магистральных выездных маршрутов ( Ж-1-1). Указанный земельный участок расположен в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2).

Согласно письму Администрации Прикубанского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует.

В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, МБУ «Институт Горкадастрпроект» МО <адрес>, объект расположенный на земельным участке по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 484, относится к недвижимым вещам, и является капитальным строением, не является жилым домом, функциональное назначение – общественное здание (автомобильная мойка).

В отношении одноэтажного нежилого строения, используемого для размещения автомойки (согласно вывеске) присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений и возведение объекта на земельном участке, разрешение которого не допускает строительства на нем данного объекта.

С учетом вышеизложенного, Администрация обратилась в суд с настоящим иском и просит обязать ФИО2 снести самовольно возведенное одноэтажное нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. <адрес>, 484, течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, администрация муниципального образования <адрес> вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ФИО2 необходимых расходов.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца, ответчики, в зал судебного разбирательства не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ, о причине неявки суду не сообщили.

В соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

При разрешении дела суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки органом муниципального контроля физического лица управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 915 кв.м категории земель «земли населённых пунктов» с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства, магазины», расположенном по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. <адрес>, 484 расположен объект капитального строительства – одноэтажное нежилое строение, используемое для размещения автомобильной мойки, и возведённый без разрешительной документации на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Наличие указанных фактов подтверждается актом проведения внепланового мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ-МБ-ММ, актом проверки органом муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; техническим заключением МБУ «Институт «Горкадастрпроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 915 кв.м категории земель «земли населённых пунктов» с видом разрешенного использования «личного подсобного хозяйства; магазины», расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. <адрес>, 484 принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № одноэтажный жилой дом, количество этажей-1 площадью 47,3 кв.м.,1928 года постройки, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. <адрес>, 484 принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке <данные изъяты>.

Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19) (далее - Правила землепользования и застройки), Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Пунктом 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19), предусмотрено, что Правила землепользования и застройки обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно Правилам землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. <адрес>, 484 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами вдоль магистральных выездных маршрутов (Ж-1-1) и имеет вид разрешенного использования «для строительства автомойки». Ранее указанный земельный участок располагался в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2).

Нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В отношении одноэтажного строения (с вывеской автомойка) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. <адрес>, 484 присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки:

возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд пришел к выводу, что нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. <адрес>, 484 является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

На основании пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможность предъявления требования о сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Следовательно, действия, связанные с постановкой и ведением кадастрового учета объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого объект приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.

Часть 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» указывает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Истец полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу в размере 20 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

Суд полагает заявленную сумму неустойки соразмерной и подлежащей применению в случаи неисполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать ФИО2 снести возведенное одноэтажное нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. <адрес>, 484, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в течение установленного срока, администрация муниципального образования город Краснодар вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ФИО2 необходимых расходов.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: