№ 2-391/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Иловля 20 сентября 2022 года
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Ревенко О.В.
при ведении протокола помощником судьи Калачевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по встречному иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» о признании договора по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ситиматик-Волгоград» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В обоснование иска указано, что ООО «Ситиматик-Волгоград» является правопреемником ООО «Управление отходами - Волгоград», которое является единственным хозяйствующим субъектом на территории Волгоградской области, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31 декабря 2028 года. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются ФИО1 в соответствии с типовым договором. Все начисления по лицевым счетам по оказанным услугам по обращению с ТКО производятся ООО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», уведомление должников о начислении платы за услуги по обращению с ТКО осуществляется путем направления квитанций, а также размещения указанной информации в государственной информационной системе ЖКХ.
На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 8 апреля 2021 года с ФИО1 взыскана задолженность за услугу по обращению с ТКО. 20 апреля 2021 года судебный приказ отменен. До настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена. По этим основаниям просят взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» задолженность по оплате обращения с ТКО за период с июня 2019 года по январь 2021 года включительно в размере основного долга 7681,74 копейки, пени в размере 116,35 копеек, а всего 7798 рублей 09 копеек; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
ФИО1 обратился в суд со встречным иском к ООО «Ситиматик-Волгоград», в котором просит признать публичный договор по обращению с ТКО незаключенным, взыскать компенсацию морального вреда.
В обоснование встречного иска указал, что он и его семья, проживающие по адресу: , воспользоваться услугой регионального оператора ООО «Ситиматик-Волгоград» по обращению с ТКО не имеют возможности, поскольку договор на вывоз мусора с ним не заключался, контейнеры для сбора ТКО на контейнерных площадках отсутствуют, в связи с чем в 2019 году в ООО «Ситиматик-Волгоград» была направлена коллективная претензия жителей Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
В публичном договоре по обращению с ТКО отсутствует существенное условие – объем и место (площадка) накопления твердых бытовых коммунальных отходов и информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов).
По этим основаниям просит признать публичный договор на предоставление услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами незаключённым, взыскать с ООО «Ситиматик-Волгоград» в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб., поскольку по вине ООО «Ситиматик-Волгоград» он и его семья не могут воспользоваться услугой по обращению с ТКО, предоставление которой является обязательной и жизненно необходимой.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика по первоначальному иску, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца по первоначальному иску – комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора – администрация Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
Представитель истца-ответчика – ООО «Ситиматик-Волгоград» - будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. В представленном суду отзыве на исковое заявление встречный иск не признал.
Ответчик-истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое оставлено судом без удовлетворения.
В судебном заседании 28 июня 2022 года ФИО1 первоначальный иск не признал, поддержал встречный иск, пояснил, что он, его жена ФИО2 и трое детей являются собственниками жилого дома по адресу: . С 2019 года какие-либо платежи за вывоз ТКО он не осуществлял. Накапливающиеся у него ТКО он не утилизирует, а собирает на территории своего домовладения. На территории Ширяевского сельского поселения имеются подготовленные, но не обустроенные места для сбора мусора.
Представитель ответчика-истца ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.
В судебном заседании 28 июня 2022 года ФИО5 возражал против первоначального иска, поддержал встречный иск. Пояснил, что ООО «Ситиматик-Волгоград» не доказан факт предоставления ФИО1 коммунальной услуги по обращению с ТКО. Полагает, что публичный договор по обращению ТКО является незаключенным, поскольку в нем отсутствует информация о предмете договора, а именно не определено место накопления твердых коммунальных отходов, способ их складирования, а также периодичность вывоза. ООО «Ситиматик-Волгоград» не подготовил контейнерные площадки и не установил контейнеры для сбора ТКО, что свидетельствует о неоказании истцом услуги по обращению с ТКО.
Третье лицо ФИО2, являющаяся законным представителем несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое судом оставлено без удовлетворения.
Третье лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.
Представитель третьего лица – администрации Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области – будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации.
В судебном заседании 28 июня 2022 года представитель третьего лица – глава Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО6 пояснил, что во исполнение решения Иловлинского районного суда администрация сельского поселения оборудовала места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ширяевского сельского поселения в соответствии с требованиями СанПиН; указанные площадки не оборудованы контейнерами; обязанность по оборудованию указанных площадок контейнерами возложена на регионального оператора. Для домовладения по адресу: , существует площадка для сбора ТКО, которая также не оборудована контейнерами. Жители сельского поселения один раз в неделю сдают мусор региональному оператору, который приезжает каждое воскресенье.
Представитель третьего лица – комитета ЖКХ Волгоградской области – будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Комитета.
Суд с учетом положений ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Во исполнение требований федерального законодателя Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (действуют в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. № 184).
Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).
Согласно пункту 2 ст. 24.7 приведённого Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».
В силу п.1 ст.426 Гражданского кодекса РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицами такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора применимы правила ст. 426 ГК РФ о публичном договоре.
В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Р договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
На основании пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
В статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Положениями п. п. 8(17) и 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При разрешении спора судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: . Согласно данным похозяйственной книги, в домовладении по вышеуказанному адресу зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО3
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Управление отходами-Волгоград» является сбор отходов.
На основании соглашения от 6 августа 2018 года, заключенного Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, в порядке исполнения положений п.20 ст. 12 ФЗ № 176-ФЗ от 29 июня 2015 года «О внесении изменений в Жилищный кодекса РФ», ООО «Управление отходами-Волгоград», является региональным оператором по обращению с твердыми отходами на территории всех районов Волгоградской области, в т.ч. и на территории сельских поселений Иловлинского муниципального района (л.д. 18-20). 27 апреля 2021 года утверждено новое наименование общества – Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (л.д.15,16-17).
8 декабря 2018 года в официальном печатном издании Волгоградской области «Волгоградская правда. Документы», а также на официальном сайте региональным оператором Волгоградской области был опубликован адресованный потребителям договор оферты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
1 января 2019 года между ООО «Управление отходами-Волгоград» и ООО «ЖКХ-Консалтинг» заключен договор на оказание услуг по уборке мест погрузки ТКО. 10 декабря 2018 года между ООО «Управление отходами-Волгоград» и ООО «Волга-Д» заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. 1 апреля 2019 года между ООО «Волга-Д» и ООО «Баркас+» заключен договор на оказание услуги по транспортированию ТКО. В соответствии с приложением к указанному договору зоной деятельности исполнителя является Иловлинский муниципальный район Волгоградской области, в т.ч. Ширяевское сельское поселение, в состав которого входят хутора Ширяевский и Желтухино-Ширяйский.
С 1 января 2019 года ООО «Ситиматик-Волгоград» оказывает услуги по вывозу твёрдых коммунальных отходов, в связи с чем в адрес ФИО1 в соответствии с открытым лицевым счетом № <***> направляет платёжные документы по оплате услуги регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами исходя из объёма оказанной услуги.
За период с июня 2019 г. по январь 2021 года по лицевому счету № <***> образовалась задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 7681 рубль 74 копейки.
По смыслу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 9 ст. 155 ЖК РФ самостоятельное содержание имущества собственником в отношении сбора и вывоза твердых бытовых отходов, за исключением крупногабаритных отходов, невозможно и должно производиться в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Поскольку ФИО1 в установленный действующим законодательством срок не обратился к региональному оператору с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению ТКО на бумажном носителе, договор с ФИО1 считается заключенным на условиях типового договора, и заключение договора в письменной форме не требуется.
На основании постановления главы администрации Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 24 июня 2019 года № 43 утвержден реестр и схемы мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
Из справки главы Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 21 декабря 2021 года № 718 следует, что на территории Ширяевского сельского поселения, а именно в хуторе Ширяевском и в х. Желтухино-Ширяйский в августе 2021 года установлены контейнерные площадки для временного хранения ТКО и введены в эксплуатацию с 1 сентября 2021 года. На указанные контейнерные площадки контейнеры для сбора ТКО региональным оператором не установлены (л.д.90)
Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12 июля 2019 года N 1923 утвержден Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Волгоградской области (далее - Порядок).
Согласно пунктам 2.1, 2.2, 3.1, 3.4 Порядка накопление (складирование) ТКО потребителями допускается в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.
В местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Способ накопления твердых коммунальных отходов в пакеты, мешки или другие специально предназначенные для накопления твердых коммунальных отходов емкости непосредственно от населения без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления - есть бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области сбор твёрдых коммунальных отходов осуществляется бестарным способом, устройство контейнерных площадок для населения предусмотрено территориальной схемой, сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов осуществляется ООО «Ситиматик-Волгоград» по маршрутным графикам, согласованным с региональным оператором (л.д. 166). Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе, пояснениями главы Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, а также копиями путевых листов и маршрутным журналом о движении мусоровоза ООО «ЖКХ-Консалтинг» и ИП ФИО7 за период с 11 апреля 2019 года по 29 декабря 2019 года.
Суд находит несостоятельными доводы ФИО1 и его представителя ФИО5 о том, что между истцом и ответчиком не был заключен письменный договор, и что ФИО1 услугами ООО «Ситиматик-Волгоград» не пользовалась. В силу выше приведённых законоположений собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на условиях типового договора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для её акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 ГК РФ).
В силу публичной оферты (договора), потребители предоставляемой услуги уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с пунктом 1 статьи 433, пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации является совершение потребителем действий, свидетельствующих о намерении потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с ТКО потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО также возможно путем подписания потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.
Таким образом, публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя). Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.
ФИО1 проживает в индивидуальном жилом доме, в котором помимо него также зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО3, в процессе их жизнедеятельности образуются ТКО. В силу положений закона вывоз ТКО является обязательным, и истец самостоятельно их не вправе утилизировать.
Объективных и допустимых доказательств наличия у ФИО1 договорных отношений с иной специализированной организацией по вывозу ТКО в спорный период, и того, что он и члены его семьи осуществляют утилизацию мусора, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также отказа от исполнения договора на оказание услуг суду не представлено. Следовательно, между ФИО1 и ООО «Ситиматик-Волгоград» сложились отношения, связанные с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания договора незаключенным, в связи с чем требования ФИО1 о признании публичного договора по обращению с ТКО незаключенным не подлежат удовлетворению.
Поскольку в основном требовании ФИО1 отказано, производное от него требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).
С 1 января 2019 г. услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к коммунальной услуге, что предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354.
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148.1 Правил N 354).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" определен порядок и условия заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.4). Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) (пункт 8.5). В заявке потребитель указывает свои реквизиты и прилагает установленные постановлением документы (пункт 8.6).
В силу части 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее 01 января 2019 г.
Принимая во внимание, что ООО «Ситиматик-Волгоград» оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов населению Ширяевского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, в том числе ФИО1, однако последний не исполняет обязанности по оплате предоставленной услуги, в период с июня 2019 года по январь 2021 года у ФИО1 образовалась задолженность в размере 7681 рубль 74 копейки.
8 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Управление отходами-Волгоград» указанной задолженности. 20 апреля 2021 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями (л.д.9).
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что первоначальные требования ООО «Ситиматик-Волгоград» о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению: с ФИО1 в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» подлежит взысканию задолженность по оплате за оказанные услуги за период с июня 2019 года по январь 2021 года в размере 7681 рубль 74 копейки.
Доказательств исполнения ФИО1 обязанности по погашению образовавшейся задолженности, а также контррасчет суду не представлены.
Согласно п.14 ст.155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
ООО «Ситиматик-Волгоград» за несвоевременное исполнение обязанности по оплате предоставленной услуги начислена пеня в размере 116 рублей 35 копеек, с указанным размером суд соглашается, ФИО1 он не оспорен.
Исходя из положений ст. 333 ГПК РФ, суд не усматривает несоразмерность взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательства.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче искового заявления в суд, ООО «Ситиматик-Волгоград» была уплачена государственная пошлина в размере 400 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования ООО «Ситиматик-Волгоград» удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2019 года по январь 2021 года в размере 7681 рубль 74 копейки, пени в размере 116 рублей 35 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а всего 8198 рублей 09 копеек.
ФИО1 в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» о признании договора по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, компенсации морального вреда отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Ревенко
Мотивированное решение составлено 24 сентября 2022 года.
Председательствующий О.В. Ревенко