Дело № 2а-1902/2023

55RS0004-01-2023-001723-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года город Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре судебного заседания Букаревой В.И., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Миллер Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омскому региональному общественному учреждению «Научно-методический центр творческого развития детей «Мир музыки» (ОГРН №) о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в лице исполняющего обязанности начальника ФИО1 обратилось в суд с административным иском к Омскому региональному общественному учреждению «Научно-методический центр творческого развития детей «Мир музыки» /ОГРН №/ о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что административным ответчиком в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представлен в установленный законом срок отчет о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области /л.д. 30-32/.

Административный ответчик – Омское региональное общественное учреждение «Научно-методический центр творческого развития детей «Мир музыки» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Законный представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В представленном в материалы дела письменном заявлении против ликвидации учреждения не возражал, указав, что организация не работает; деятельность, направленную на достижение уставных целей, не осуществляет и не планирует в дальнейшем её осуществлять /л.д. 27/.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области и Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области в судебном заседании не принимали участия, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, поскольку их участие не признано обязательным в рассмотрении административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности некоммерческих организаций определяет Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ).

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1, подпункта 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», а также подпункта 65 пункта 6 Положения об Управлении министерства юстиции по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и территориальные органы.

Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Омской области является государственным органом, которому право на предъявление заявленных требований предоставлено законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Омского регионального общественного учреждения «Научно-методический центр творческого развития детей «Мир музыки» за основным государственным регистрационным номером №. В протоколе учредительного собрания № от ДД.ММ.ГГГГ отражено о создании указанного фонда, председателем Правления был избран ФИО3, что подтверждается выпиской из вышеуказанного протокола /л.д. 11/, а также сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ /л.д. 15-26/.

Управлением юстиции администрации Омской области ДД.ММ.ГГГГ Омское региональное общественное учреждение «Научно-методический центр творческого развития детей «Мир музыки» зарегистрировано в качестве юридического лица /л.д. 14/.

Обращаясь с административным иском в суд, Управление Министерства юстиции РФ по Омской области ссылается на ненадлежащее исполнение возложенных на указанную некоммерческую организацию Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязанностей.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом 1.1 п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» (действовавшим до 28.02.2022) определено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение положений статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции РФ по Омской области указанную информацию за ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств в опровержение данных фактов административным ответчиком суду не представлено.

Вместе с тем, из протокола № общего собрания учредителей и участников Омского регионального общественного учреждения «Научно-методический центр творческого развития детей «Мир музыки» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на общем собрании принято решение о ликвидации некоммерческой организации, утверждена ликвидационная комиссия в составе: ФИО3 – председатель правления, В. – секретарь правления, а также утвержден порядок ликвидации учреждения в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12-13/, что согласуется с письменным заявлением ликвидатора ФИО3 об отсутствии возражений против ликвидации учреждения, поскольку организация не осуществляет и не планирует осуществлять свою деятельность /л.д. 27/, а также с выпиской из ЕГРЮЛ, где отражено, что организация находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16/.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона №7-ФЗ и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 64.2 ГК РФ, устанавливающему основания и последствия прекращения недействующего лица, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омскому региональному общественному учреждению «Научно-методический центр творческого развития детей «Мир музыки» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

Руководствуясь статьями 114, 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Омскому региональному общественному учреждению «Научно-методический центр творческого развития детей «Мир музыки» /ОГРН №, ИНН №/ о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Омское региональное общественное учреждение «Научно-методический центр творческого развития детей «Мир музыки» /ОГРН №, ИНН №/ и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Омского регионального общественного учреждения «Научно-методический центр творческого развития детей «Мир музыки» /ОГРН №, ИНН №/ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.М. Диких

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.