Решение по делу № 2А-4086/2021 от 24.06.2022 | Борский городской суд (Нижегородская область)

дело 2а-764/2022 (УИД 52RS0012-01-2021-004579-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Данилиной Д.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по , ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по по доверенностям ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по , ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по , ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Борский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по , ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Алуштинского городского суда Республики Крым осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.4 ст. 162 (5 эпизодов), п. «б» ч.4 ст. 226, ч.3 ст. 69 УК РФ, к 12 годам месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по в ненадлежащих условиях содержания, а именно в отряде №, 5, 6, 11. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован в ФКУ ИК-3 УФСИН России по . В период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по находилось более 1150 человек, колония была переполнена из-за закрытия рядка исправительных колоний в соседних регионах. Все здания старые типовой постройки, трехэтажные, с жилой секцией-спальней 90 кв.м. Истец проживал в отрядах с нарушением уставленной нормы санитарной площади. Соблюдение гигиенических норм, предусмотренных законодательством РФ, в ФКУ ИК-11 УФСИН России по не выполнялось. В отрядах была антисанитария, присутствовали крысы и тараканы. Вода из крана текла с перебоями, водоснабжение часто отключалось, вода была плохого качества (желтая), теплая вода отсутствовала. На отряде из 80 человек на площади в 15 кв.м. имелось 4 раковины и 4 унитаза. В связи с большим числом людей доступ к туалету и раковинам ограничен. Центральное отопление в общежитии работало недостаточно, и зимой приходилось спать полностью одетыми. Зимой температура в коридоре не превышала 18 градусов. Питание подавалось в немытой, грязной посуде, поэтому у заключенных появлялись кишечные инфекции, пища низкого качества, рацион состоял в основном из кислой капусты, ячменной каши и полусладкого чая утром, ячменный суп подавали днем, а кашу – вечером. Крупа была низкого качества с черными вкраплениями, количество пищи недостаточно, мясо не выдавали. Место для хранения продуктов в колонии отсутствует, поэтому продукты хранят на улице, на земле, зимой продукты промерзают. Здоровые люди содержались вместе с больными ВИЧ и туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями. Надлежащая медицинская помощь не оказывалась. Кровати в отряде стояли вплотную друг к другу. Освещение жилой секции постоянно включено, при этом света недостаточно, на всю секцию 2 лампы, окна загорожены двухъярусными кроватями, в связи с чем сильно и быстро ухудшается зрение. Каждую весну в колонии вводят карантин в связи с гепатитом «А» из-за плохой воды. Лечить заболевания руководство колонии отказывается, так как отсутствуют лекарства, при этом в медицинской карте ставят отметки о назначении лечения. Заключенные должны сами стирать свои постельные принадлежности и одежду, при этом кипятильник для подогрева воды администрация колонии не выдает. Мыло, средства гигиены выдают раз в месяц в недостаточном количестве и не все необходимое. Личные вещи всех осужденных в отряде (более 80 человек) хранятся в жилой секции вместе с осужденными. Заключенные в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по могут принимать душ 2 раза в неделю в течение 30 минут, в это время душем пользовалось до 100 человек (на 20 леек), то есть каждому отводилось 6 минут для того, чтобы помыться. Некоторые осуждённые не успевали помыться. Администрация исправительного учреждения не обеспечила истца зимними (теплыми) вещами (шапками, рукавицами, нательным бельем, валенки и т.п.).

Административный истец считает, что переполненность отряда № и всего учреждения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по привела к отсутствию удобств, не соблюдению гигиенических норм, правил пожарной безопасности, что способствовало созданию бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания.

Указывая о том, что на протяжении длительного времени он содержался в ненадлежащих условиях содержания, административный истец просит суд признать незаконными действия ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по , выразившиеся в необеспечении надлежащего содержания административного истца; взыскать с административного ответчика ФСИН России в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИН-11 ГУФСИН России по в размере 1000000 рублей; возместить расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В период рассмотрения дела административный истец в порядке ст. 46 КАС РФ изменил исковые требования, и просил суд признать действия (бездействия) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по по нарушению условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по сохранение данных условий содержания в течение длительного времени незаконными; взыскать с административного ответчика ФСИН России в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по в размере 1000000 рублей; возместить расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с апреля 2017 года по октябрь 2018 года проживал в отряде №. Площадь секции составляла 60 кв.м. В здании находилось 19 двухъярусных кроватей, проживало 38 человек. На одного человека приходилось 1,7 кв.м. жилой площади. Всего в отряде проживало от 140 до 150 человек, при этом жилая площадь отряда составляла 219 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был переведен в отряд №. отряда №, состоявшего из 2 секций, около 130 кв.м. Административный истец проживал в секции № площадью 55 кв.м., где находилось 16 двухъярусных кроватей и минимально содержалось 32 осужденных, то есть на одного осужденного приходилось около 1,7 кв.м. жилого пространства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был переведен в отряд №, где проживал в секции №, площадью 59 кв.м. В данной секции находилось 16 двухъярусных кроватей и проживало 32 осужденных, то есть на одно осужденного приходилось менее 2 кв.м. жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен в отряд №, где проживал в секции №, площадью 70 кв.м. В данной секции находилось 20 двухъярусных кроватей и проживало 40 человек, то есть на одного осуждённого приходилось менее 2 кв.м. Ввиду того, что в отрядах была постоянная перенаселенность и не хватало жилой площади, существовала проблема свободного передвижения между объектами в жилых помещениях, а также с доступом к местам общего пользованиями, не хватало умывальников и раковин, помещения туалета не обеспечивали приватность. В колонии были ненадлежащие санитарно-гигиенические условия, дезинфекция и санитарная обработка в отрядах не проводилась. Из-за отсутствия помещений для сушки белья вещи приходилось сушить в жилых секциях на дужках кроватей. В отрядах №,11 с крыши текла вода. Уборочный инвентарь не выдавали, все приходилось приобретать за свой счет. Было недостаточное отопление в холодные периоды. В отрядах №,6 из-за расположения на 4 и 5 этажах здания, температура в холодные периоды не превышала 14 градусов, а в отрядах 5, 11 – не превышала 16 градусов. В отрядах было недостаточное освещение и неудовлетворительная естественная вентиляция. Условия для сна, отдыха и прогулок на свежем воздухе были неудовлетворительные. Площадь локальных участков отрядов №, 4, 5, 6, 11 не соответствовала количеству осуждённых. Распорядок дня в колонии не предусматривал спортивные массовые мероприятия. В 2019 году спортивный городок закрыли, и осужденные были лишены возможности находиться на свежем воздухе. Бытовое обеспечение и питание было ненадлежащее. Туалетная бумага, мыло, зубная паста, одноразовая бритва выдавались не более 4 раз в год. Матрац, одеяло и подушка были плохого качества. Продукты питания были некачественные. В рационе было недостаточное количество мяса, картофеля и круп. Молоко не выдавали, яйца давали с периодичностью в месяц. В колонии отсутствовала качественная и своевременная медицинская помощь. Медицинская часть работала плохо, было трудно попасть на прием к врачу, лекарственные препараты отсутствовали. Вышеприведенные условия содержания в исправительной колонии №, по мнению административного истца, не соответствуют действующему законодательств, Конструкции РФ, международным правовым актам и договорам РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по , ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО2, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что административный истец непрерывно содержался в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то ест 4 года 5 месяцев 24 дня, весь период содержания в исправительном учреждении административный истец содержался в отряде №, 5, 6, 11.

В спорный период в адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по выносился ряд представлений прокуратуры, в частности:

ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено;

от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что в отряде № на одного человека приходилось 1,85 кв.м.;

от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено,

от ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено;

ДД.ММ.ГГГГ №, которым перелимита в отряде № не выявлено.

С учетом проанализированной информации, за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по административный истец содержался в условиях, допускающих перелимит в отрядах незначительное количество, кроме того, нарушение нормы площади на одного человека допускалось в размере не более 0,15 кв.м.

Представитель ФИО2 указала, что осужденные выводятся на работу в три смены, поэтому их численность одновременного нахождения в помещении сокращается. Фактически отряды полностью разгружены и осужденные располагают достаточным личным пространством.

В течение 2017 года была проведена перепланировка помещений и введено в эксплуатацию общежитие отряда №, общей жилой площадью 196,2 м2 на 98 осужденных, также введено в эксплуатацию общежитие отряда № ЗИ для инвалидов, общей жилой площадью 102,3 м2 на 51 человек.

С целью соблюдения ст. 80 УИК РФ в 2017 году из учреждения было направлено для отбывания наказания в другом учреждении 100 осужденных отряда № (категория опасного рецидива), что позволило в последующем перераспределить 87 осужденных между отрядами согласно требованиям о раздельном содержании, предусмотренным ст.8 УИК РФ, и тем самым дополнительно обеспечить соблюдение нормы жилой площади в каждом отряде и в каждой секции.

В исправительном учреждении большое значение придается вопросам получения осужденными специальности и образования, учреждении имеется учебно-консультационный пункт (УКП), который является структурным подразделением Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № (МОУ СОШ №).

Учреждение также организует условия для эффективного использования свободного времени осужденными, проводит различные мероприятия. В учреждении проводятся спортивные состязания, спортгородок оснащен всем необходимым инвентарем для занятий физкультурой и спортом, имеется два спортзала.

Комнаты воспитательной работы с осужденными оснащены теле/видео аппаратурой, расширяется работа студии кабельного телевидения, по которому транслируются фильмы, пропагандирующие правопослушное поведение и здоровый образ жизни.

Представитель ФИО2 пояснила также, что все помещения отрядов оборудованы мебелью согласно требований приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». При этом настоящие требования носят рекомендательный характер.

Посещение мест общего пользования допускается в соответствии с приказами и с распорядком дня, утвержденным начальником учреждения и не подлежит оспариванию.

Пунктом 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» расчет умывальников, унитазов, ножных ванн производится с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусматривает расчет умывальников с учетом 1 единица на 10 осужденных.

Указанные приказы носят рекомендательный характер. Следовательно, законами или иными нормативно-правовыми актами не установлен расчет единиц унитазов, а также умывальников на количество осужденных в уже существующих учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха).

Административный истец был обеспечен всем необходимым имуществом с учетом норм положенности. Лицевой счет, копия которого приобщена к материалам дела, содержит подписи административного истца, свидетельствующие о личном получении вещевого довольствия. По прибытию в учреждение административный истец обеспечивается всем необходимым, при этом повторная выдача вещего довольствия осуществляется исключительно на основании заявления осужденного и только после истечения срока носки конкретней вещи, что предусмотрено п. 2 приложения № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 216.

Также представителем указано, что в учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, о чем в материалы дела приобщаем справку по уборке помещений согласно которой дополнительно и на осужденных возлагается обязанность по содержанию в чистоте и опрятности жилых помещений, спальных и рабочих местах и т.д.

Кроме этого, учреждением ежегодно заключаются договоры и государственные контракты по дератизации и дезинфекции помещений с целью предупреждения возникновения насекомых и грызунов, а именно в 2017 году заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2018 году заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2019 году заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2020 году заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. До 2013 года договоры со сторонними организациями на проведение вышеуказанных работ не заключались, так как в учреждении имелась штатная должность дизенсектора и работы проводились ежемесячно сотрудником медицинской части.

Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Душевой зал оборудован 16 лейками, где душевую одновременно могут посещать до 30 человек.

Все отряды оснащены двухламповыми светильниками дневного света и плафонами ночного аварийного освещения. Секции отрядов оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящиеся в разных частях помещения. Помещения оборудованы окнами, которые возможно открыть для проветривания.

Относительно питания осужденных в исправительном учреждении представитель ФИО2 пояснила, что прием пищи осуществляется по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения в столовой колонии, расположенной на первом этаже основного корпуса жилой зоны. Осужденные обеспечены трехразовым питанием по минимальной норме, установленной Постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, качество пищи соответствует установленным стандартам. В рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). В случае отсутствия необходимых к выдаче продуктов, проводится их замена, предусмотренная приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В личное время административному истцу, как и иным осужденным, находящимся в отряде, разрешено принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах. В отрядах имеются комнаты дополнительного приема пищи. Такие помещения оборудуются кухонными гарнитурами, столами, стульями, также имеются холодильники, микроволновые печи.

Относительно доводов административного истца, связанных с неудовлетворительным условиями для отдыха и прогулке на свежем воздухе, представитель указал, что в учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локализованных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27х27х3 высотой 3м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локализованными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локализованных участков сделаны из профильной трубы сечением 27х27х3 и оборудованы замками. По всей длине наружной стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м. из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «рабица» с ячейкой 20х20 м, уложенной по металлическому каркасу профильной трубы.

В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, которые утверждены приказом начальника учреждения. Все места для курения находятся на открытом воздухе. С целью исключения пассивного курения локальные участки разделены на две зоны для курящих и не курящих и обозначены специальными знаками и разделительными линиями.

Администрацией учреждения созданы все условия для занятия спортом осужденных. По утвержденному начальником учреждения графику все осужденные имеют возможность заниматься спортом, футболом, для этого в учреждении предусмотрена как волейбольная, так и футбольная площадка.

Организация спортивных занятий на открытом воздухе осуществляется по графику: ежедневное проведение спортивных игр (футбол, волейбол) на открытом воздухе, продолжительностью не менее 2-х часов на специально оборудованных площадках, ежедневное (в выходные дни) проведение спортивно-массовых мероприятий на открытом воздухе продолжительностью не менее двух часов.

Таким образом, общая продолжительность ежедневных спортивных занятий на открытом воздухе составляет не менее 2 часов.

Согласно приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании федерального казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по » и утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказания» с ДД.ММ.ГГГГ было создано новое юридическое лицо - федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

Филиал № медицинская часть является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по и дислоцируется на базе учреждения.

Стационар филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России рассчитан на 12 койко - мест с набором всех необходимых помещений, имеется лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарём, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий. Хранение, учет и выписка лекарственных средств и спирта проводится в соответствии с нормативными требованиями.

Представитель ФИО2, с учетом изложенного и указывая, что действия администрации направлены исключительно на создание благоприятных условий для осужденных, в том числе и для административного истца, учреждением предпринимались все возможные меры для соблюдения прав и интересов административного истца, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик Министерство Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее административным ответчиком Министерством Финансов Российской Федерации суду представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором Министерство Финансов Российской Федерации возражает относительно заявленных ФИО1 требований, просит в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.

Представителем ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО3, действующей в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в материалы дела представлены письменные возражения по заявленным административным истцом требованиям, согласно которым в силу положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывалась в порядке, установленном совместным приказом Минздравсоцразвития РФ №, Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», а с февраля 2018 года в порядке, установленном приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно положениям приказа №/№ по прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний (п.41), а также углубленный врачебный осмотр, в ходе которого врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев.

Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания (п.42).

Аналогичный порядок оказания медицинской помощи осужденному установлении приказом №.

Административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по с марта 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ и состоял под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Филиал № медицинская часть является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по и дислоцируется на базе учреждения.

У филиала № имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности, при этом медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00.

Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Требования административного истца о незаконности действий административных ответчиков в части необеспечения его лекарственными препаратами представитель ФИО3 полагала необоснованными, поскольку истец не указывает конкретные факты и периоды, в которые он не был обеспечен лекарственными препаратами. Согласно данным системы электронного документооборота ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России за спорный период от истца не поступало жалоб о неоказании (либо некачественном оказании) ему медицинской помощи.

Относительно доводов административного истца о том, что в период отбывания наказания содержался совместно с ВИЧ-инфицированными осужденными, больными туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями, представитель указал, что в соответствии сч.2 ст. 101 УИК РФ была предусмотрена организация в уголовно-исправительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ из ч.2 ст. 101 УИК РФ данная норма исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные. Осужденные с ВИЧ-инфекцией согласно требованиям ч.2 ст.101 УИК РФ содержатся на общих основаниях с другими осужденными. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется. Таким образом, законодательство РФ в настоящее время не предусматривает содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в исправительных учреждениях с изоляцией от основной массы заключенных.

В части доводов административного истца представитель ФИО3 указала, что в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по больные активными формами туберкулеза не содержаться. В случае выявления лиц с подозрением на заболевание туберкулезом в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по организуются противоэпидемиологические мероприятия в соответствии с законодательством РФ: лица с подозрением на заболевание изолируются в инфекционный изолятор филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в очаге организуются дезинфекционные мероприятия по типу заключительной дезинфекции, устанавливается медицинское наблюдение за лицами, находившимися в контакте с лицом подозрительным на заболевание туберкулезом. Лиц с установленным диагнозом туберкулез этапируют в специальное учреждение для лечения туберкулёза - ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по .

С учетом этого, представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в письменном возражении полагал, что действия медицинских сотрудников являлись законными и обоснованными и полностью соответствовали Приказу № № и приказу №.

Заинтересованные лица начальник ФКУ ИКУ-11 ГУФСИН России по и заместитель начальника ФКУ ИКУ-11 ГУФСИН России по , начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, заместитель начальника ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч.8 ст.96 КАС РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей С., Л., Ж., изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в ДД.ММ.ГГГГ) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № С (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГ и № (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п.1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно представленным документам порядок пользования помещениями банно-прачечного комбината и для приема пищи в распорядке дня в ИК-11 установлен.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что приговором Алуштинского городского суда Республики Крым ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.4 ст. 162 (5 эпизодов), п. «б» ч.4 ст. 226, ч.3 ст. 69 УК РФ, к 12 годам месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по из СИЗО-1 г.Симферополь УФСИН России по и .

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по .

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по административный истец был распределён для проживания в отряд №, в котором содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отряд №, в котором содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отряд №, в котором содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отряд №, в котором содержался в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-ДД.ММ.ГГГГ, 2020, 2021 г.г., выборочные копии которых приобщены к материалам дела, Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2018, 2019, 2020 гг., выборочные копии которых приобщены к материалам дела).

Из исследованных в судебном заседании указанных документов следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных.

Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по , доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материал дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ за период 2017-2020 г. сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры. Жалоб от осужденных? в том числе ФИО1, и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, клопов, муравьев и насекомых не поступало.

Также административный истец в период нахождения в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по был обеспечен всеми видами довольствия, постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены, что подтверждается записями в его лицевом счете и его подписями за получение одежды, обуви, спальных принадлежностей, а также другими представленными документами.

В исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки).

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по оборудован также тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию). Согласно справке начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по осужденные имеют возможность заниматься спортом в изолированных участках отряда на универсальных тренажерных комплексов. Посещение спортивного зала расположенного в штабе жилой зоны осуществляется в соответствии с графиком утвержденного начальником исправительного учреждения, денежные средства с осужденных за посещение спорт зала не берутся.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по оказывается филиалом «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Из медицинской документации ФИО1 установлено, что административный истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь оказывалась в полном объёме, что подтверждается представленной в материалы дела копией медицинской карты ФИО1 Каких-либо нарушений медицинского обеспечения выявлено не было, обследование и лечение соответствовало стандартам оказаниям медицинской помощи.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Относительно доводов административного истца о невозможности своевременного посещения медицинской части, суд считает необходимым отметить, что в учреждении предусмотрен график работы филиала медицинской части № ФКУВЗ МСЧ-52 ФСИН России с установлением времени приема осужденных каждого отряда. С жалобами на неоказание своевременной медицинской помощи ФИО1 в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, прокуратуру и суд не обращался.

Проверяя доводы административного истца о том, что в период отбывания наказания содержался совместно с ВИЧ-инфицированными осужденными, больными туберкулёзом, и, отклоняя их как несостоятельные, суд исходит из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств подтверждающих данные доводы. Кроме того, действующее законодательство РФ не предусматривает содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в исправительных учреждениях с изоляцией от основной массы заключенных.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в различных отрядах, в которых количество осужденных также менялось.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

По запросу суда представлены копии представлений за период с октября 2016 года по сентябрь 2021года.

На основании представлений прокурора установлено, что в отряде №, где административный истец отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, численность отряда превышает 100 человек, в отряде отсутствовала комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря; осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, в туалетах отряда частично отсутствовали перегородки, обеспечивающие приватность (представление от ДД.ММ.ГГГГ №, представление от ДД.ММ.ГГГГ №, представление от ДД.ММ.ГГГГ №)

В отряде №, где административный истец отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного (представление от ДД.ММ.ГГГГ №, представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных в отряде №,5, в которых административный истец находился до убытия в УФСИН России по , выявлено не было.

Все представления, направленные в адрес исправительного учреждения, рассмотрены в установленные сроки, приняты соответствующие меры и направлены ответы о проделанной работе.

По смыслу ст.227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания ФИО1 при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по имело место: необеспечение минимальной площади жилого помещения в период отбывания наказания, необеспечение в минимальном размере количества санитарно-технических устройств (рукомойники), частичное отсутствие в туалетах перегородок, обеспечивающих приватность, переполненность отрядов и т.д., что создавало излишнюю скученность, свидетельствует о доказанности факта нарушений прав истца.

Между тем, с учетом характера допущенных нарушений, их длительности, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, а также создание дополнительных условий улучшающих положение лишенных свобод лиц (создание условий для образования, спорта, обширный библиотечный фонд, наличие кружков по интересам, возможность получения осужденными специальности и образования, т.д.), принимая во внимание, что в период отбывания наказания административный истец с жалобами на условия содержания, на состояние здоровья в администрацию исправительного учреждения, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России и Нижегородскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не обращался, равно как и не обращался в Европейский Суд по Правам Человека, с учетом требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в размере 150000 рублей.

В силу положений ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании указанной нормы закона, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Факт оплаты государственной пошлины в указанном размере подтверждается чеком об оплате от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 150000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева