УИД 19RS0001-02-2025-001222-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-2245/2025
г. Абакан 30 апреля 2025 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Земба М.Г.,
при секретаре Энгельман В.Д.,
с участием прокурора Захаровой С.Н., истца ФИО2, её представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем проведения видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО4 о лишении права на выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО4 о лишении права на выплаты, мотивируя требования тем, что истец и ответчик являются родителями ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении обязанностей военной службы в зоне проведения специальной военной операции (далее – СВО). На основании действующего законодательства родители погибшего военнослужащего в равных долях имеют право на получение мер социальной поддержки. Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от 09.11.2024 установлено, что ответчик уклонялся от выполнения обязанностей родителя в отношении сына ФИО1, в связи с чем утратил право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. На основании изложенного ФИО2 просит лишить ФИО4 права на получение единовременной социальной выплаты, предоставляемой членам семей граждан, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), предусмотренной отдельно принимаемым постановлением Губернатора Самарской области (постановление Правительства Самарской области от 18.12.2023 № 1060 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере развития социальной защиты населения в Самарской области и утверждении порядков (положений) о предоставлении (назначении) отдельных видов социальных выплат», а также выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Определением судьи от 03.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» (далее – Военный комиссариат Самарской области), Войсковая часть 45863 Центрального военного округа (далее – в/ч 45863).
Принимавшие участие в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что ответчик ушел из семьи, когда ребенку было 4 месяца, алименты не платил, утратил с сыном родственные связи, что установлено вступившим в законную силу решением суда по делу № 2-6079/2024, в ходе рассмотрения которого были допрошены свидетели. В рамках настоящего дела истец просит дополнительно лишить ответчика права на получение выплат, предусмотренных постановлением Правительства Самарской области от 18.12.2023 № 1060 и Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98.
Ответчик ФИО4, представители третьих лиц Департамента экономического анализа Минобороны России, Военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Минобороны России, Военного комиссариата Самарской области, в/ч 45863 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом. Представители Военного комиссариата Самарской области ФИО5, ФИО6, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО7, действующие на основании доверенностей, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Извещенные надлежащим образом Департамент экономического анализа Минобороны России, Военный комиссариат Автозаводского района г. Тольятти, Минобороны России, в/ч 45863 о причинах неявки представителей в судебное заседание не сообщили, письменных возражений относительно заявленных исковых требований не представили. Направленные ответчику ФИО4 по имеющемуся в деле адресу, являющемуся местом регистрации, судебные извещения возвратились в суд невостребованными с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения».
Как указано в п. 2 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом.
В силу п. 1 ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
В п. 68 указанного постановления разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Принимая во внимание, что третьи лица извещены о судебном заседании надлежащим образом, а ответчик ФИО4 извещался о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего дела своевременно установленными ст. 113 ГПК РФ способами, в том числе, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Абаканского городского суда (www.abakansky-hak.sud.rf.ru раздел «Судебное делопроизводство» подраздел «Гражданское судопроизводство»), с учётом вышеприведенных правовых норм судом предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения участников процесса о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.
В письменном отзыве на иск представитель третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО7 указал, что на территории Самарской области членам семей граждан, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в период проведения специальной военной операции, предоставляется единовременная социальная выплата за счет средств резервного фонда Губернатора Самарской области и оказывается материальная помощь в соответствии с постановление Правительства Самарской области от 18.12.2023 № 1060 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере развития социальной защиты населения в Самарской области и утверждении порядков (положений) о предоставлении (назначении) отдельных видов социальных выплат». Членам семьи погибшего военнослужащего ФИО1, который в браке не состоял, детей не имел, – матери ФИО2 и отцу ФИО4 дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты за счет средств резервного фонда Губернатора Самарской области не предоставлялась, матери погибшего военнослужащего ФИО1 – ФИО2, зарегистрированной на территории Самарской области, оказана материальная помощь.
Представитель третьего лица Военного комиссариата Самарской области ФИО6 оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, дополнительно указав, что рядовой ФИО1 проходил военную службу по контракту в в/ч 45863, погиб ДД.ММ.ГГГГ, захоронен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Вопрос принятия решений о назначении членам семьи погибшего военнослужащего единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 98 и единовременной социальной выплаты в соответствии с постановление Правительства Самарской области от 18.12.2023 № 1060, а также их непосредственное перечисление на счета получателей не входит в компетенцию Военного комиссариата Самарской области.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, принимая во внимание заключение помощника прокурора г. Абакана Захаровой С.Н., полагавшей исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Наряду с другими гарантиями и компенсациями Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
В соответствии с подп. «а» п. 1 Указа установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
В силу п. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.
Кроме того, постановлением Правительства Самарской области от 18.12.2023 № 1060 установлены отдельные расходные обязательства Самарской области в сфере развития социальной защиты населения в Самарской области и утверждении порядков (положений) о предоставлении (назначении) отдельных видов социальных выплат.
Так согласно отдельно принимаемым постановлениям Губернатора Самарской области (постановление Правительства Самарской области от 18.12.2023 № 1060 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере развития социальной защиты населения в Самарской области и утверждении порядков (положений) о предоставлении (назначении) отдельных видов социальных выплат»), членам семей граждан, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), предоставляется единовременная социальная выплата в размере 1 млн. руб.; выплата предоставляется в равных долях каждому члену семьи погибшего участника СВО, либо одному из членов семьи с письменного согласия остальных членов семьи.
К членам семьи гражданина, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), относятся, в том числе, родители.
Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.
Таким образом, установленная федеральным и региональным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества – защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 г. № 16-П).
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на вышеназванные выплаты, федеральный и региональный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание. К таким лицам законодатель отнес и родителей.
Вместе с тем, забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).
Согласно абз. 2 ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.
В соответствии с п. 1 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 №), исходя из положений пункта 1 статьи 71 СК РФ вынесение судом решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и всех других прав, основанных на факте родства с ребенком и вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений (в частности, гражданских, трудовых, пенсионных), включая и право на льготы и пособия, установленные для граждан, имеющих детей, право на получение от совершеннолетних трудоспособных детей содержания (статья 87 СК РФ).
Из приведенных положений семейного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основными обязанностями родителей в семье являются воспитание, содержание, защита прав и интересов детей. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данные обязанности должны выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, их материальному обеспечению, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых – лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав – утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 Обзора судебной практики № 4 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении спора о наличии у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью в виде единовременного пособия и страховой суммы подлежат учету их действия по воспитанию, развитию, материальному содержанию такого лица и имеющиеся между ними фактические семейные связи. В случае уклонения от выполнения обязанностей родителя такой родитель может быть лишен права на получение мер социальной поддержки, основанных на факте родства с погибшим военнослужащим.
Как установлено в судебном заседании, решением Абаканского городского суда от 19.11.2024 по гражданскому делу № 2-6079/2024, вступившим в законную силу 10.01.2025, ФИО4 признан утратившим право на получение следующих мер социальной поддержки после гибели ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: страховое обеспечение согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»; выплаты, предусмотренные Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Указанным решением в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, установлено, что ФИО4 и ФИО2 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак между ФИО4 и ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в г. Самаре и был направлен в в/ч 45863. В период прохождения военной службы в связи с исполнением обязанностей военной службы при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, ЛНР и ДНР ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб.
ФИО4 после переезда осенью 1993 года ФИО2 с несовершеннолетними детьми, в том числе, с ФИО1 в <адрес> не принимал какого-либо участия в воспитании сына ФИО1, не оказывал ему моральную, физическую, духовную поддержку, не содержал несовершеннолетнего сына материально, не предпринимал какие-либо меры для создания сыну условий, необходимых для его развития, фактические семейные связи между отцом и сыном были утеряны еще в 90-е годы 20 века.
Учитывая вышеизложенное, суд признает установленным факт отсутствия родственных связей между ответчиком и погибшим в ходе СВО военнослужащим ФИО1, а потому считает возможным исковые требования ФИО2 о признании ФИО4 утратившим право на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной отдельно принимаемым постановлением Губернатора Самарской области (постановление Правительства Самарской области от 18.12.2023 № 1060), а также выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98, в связи с гибелью военнослужащего ФИО1 удовлетворить.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины, подтверждены чеком по операции от 13.02.2025, в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать ФИО4 (СНИЛС №) утратившим право на получение следующих мер социальной поддержки после гибели ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно:
- единовременной социальной выплаты, предоставляемой членам семей граждан, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в период проведения специальной военной операции, за счет средств резервного фонда Губернатора Самарской области, предусмотренной отдельно принимаемым постановлением Губернатора Самарской области (постановление Правительства Самарской области от 18.12.2023 № 1060 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере развития социальной защиты населения в Самарской области и утверждении порядков (положений) о предоставлении (назначении) отдельных видов социальных выплат»;
- выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Взыскать с ФИО4 (паспорт <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>) в пользу ФИО2 (паспорт <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Председательствующий М.Г. Земба
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025.