26RS0020-01-2022-002678-82

Дело № 2-1189

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть

12 октября 2022 года с.Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,.

при секретаре судебного заседания Нахушевой М.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Кривохижина И.О. по ордеру № С 240183 от 07.06.2022 года,

ответчика - представителя ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности № 17 от 10.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 09.08.2021 года он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 10.01.2022 года ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в отношении отдельных периодов работы в районах Крайнего Севера отсутствуют коды территориальных условий, а также сведения о стаже в связи с не перечислением работодателем страховых взносов в ПФР.

Считает данное решение незаконным по следующим основаниям.

По причине отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кодов территориальных условий в стаж моей работы в районах Крайнего Севера ответчиком не засчитаны периоды:

- с 18.10.2002 по 16.12.2002 в качестве машиниста автогрейдера в ЗАО «ПМКСтрой», хотя согласно записи в его трудовой книжке со штампом «Район Крайнего Севера» он был принят на работу в эту организацию 06.02.2002 и работал там до 16.12.2002 (всё время работы засчитано в стаж за исключением спорного периода);

- 02.09.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 05.06.2004 по 31.12.2004, с 04.04.2005 по 02.08.2005 в качестве машиниста трубоукладчика в ООО «Спецгазсервис», хотя согласно записи в трудовой книжке со штампом «Район Крайнего Севера» он был принят на работу в эту организацию 02.04.2003 и работал там до 02.08.2005 (всё время работы засчитано в стаж за исключением спорных периодов);

- с 01.07.2010 по 31.07.2010, с 08.10.2010 по 31.12.2010 в качестве машиниста трубоукладчика в ООО «Ризалти-плюс-ДКД», хотя согласно записи в трудовой книжке со штампом «Район Крайнего Севера» он был принят на работу в эту организацию 27.01.2010 и работал там до 12.05.2011 (всё время работы засчитано в стаж за исключением спорных периодов);

- с 01.02.2021 по 03.03.2021 в качестве машиниста трубоукладчика в ООО «Русфен», хотя согласно записи в трудовой книжке со штампом «Район Крайнего Севера» он был принят на работу в эту организацию 30.11.2020 и работал там до 03.03.2021 (всё время работы засчитано в стаж за исключением спорного периода).

Также ответчиком не были включены в его стаж периоды работы с 01.01.2010 по 26.01.2010, с 12.05.2010 по 30.06.2010 года в качестве машиниста трубоукладчика в ООО «Ризалти-плюс-ДКД» со ссылкой на отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о стаже по причине невнесения работодателем страховых взносов в ПФР за эти периоды.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, он не имел реальной возможности обеспечить уплату работодателем взносов в Пенсионный фонд РФ и не может быть лишен права на досрочное назначение пенсии из-за недобросовестного или ошибочного бездействия работодателя.

Ответчиком также необоснованно исключены из стажа работы на Крайнем Севере периоды работы: с 01.07.2013 по 10.10.2013, с 11.11.2013 по 24.11.2013, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.12.2014 по 15.12.2014, с 11.02.2015 по 10.04.2015, с 11.05.2015 по 30.09.2015, с 31.05.2016 по 03.03.2017. Указанные периоды были исключены ответчиком из его стажа со ссылкой на его отсутствие на рабочем месте по невыясненным причинам.

В период с 14.10.2011 года по 03.03.2017 года он работал в качестве машиниста трубоукладчика в ООО «Ямалмеханизация», что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно справке, выданной ООО «Ямалмеханизация», периоды, указанные как «невыходы по невыясненным причинам» намного короче, чем в решении ответчика: с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 17.07.2014 по 31.07.2014, с 01.12.2014 по 15.04.2015, с 01.09.2015 по 31.10.2015, с 26.05.2016 по 31.05.2016, с 16.09.2016 по 31.10.2016, с 16.12.2016 по 31.12.2016.

Данные периоды в справке, выданной ООО «Ямалмеханизация», названы как «невыходы по невыясненным причинам». На самом деле в эти периоды его и других работников не привлекали к работе по причине её отсутствия.

Однако ответчиком помимо периодов, указанных в справке ООО «Ямалмеханизация», по неизвестным ему причинам исключены и другие периоды за время его работы в этой организации.

С учётом периодов действительного отсутствия работы, указанных в справке ООО «Ямалмеханизация», в стаж подлежат ошибочно исключенные из него ответчиком следующие периоды работы: с 01.10.2013 по 10.10.2013, с 11.11.2013 по 24.11.2013, с 01.07.2014 по 16.07.2014, с 01.08.2014 по 30.09.2014, с 11.05.2015 по 31.08.2015, с01.06.2016по15.09.2016, с 01.11.2016 по 15.12.2016, с 01.01.2017по03.03.2017.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю от 10 января 2022 года № 407622/21 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю включить в мой стаж работы вахтово-экспедиционным методом в районах Крайнего Севера периоды работы:

с 18.10.2002 по 16.12.2002 в качестве машиниста автогрейдера закрытого акционерного общества «ПМКСтрой»;

02.09.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 05.06.2004 по 31.12.2004, с 04.04.2005 по 02.08.2005 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью ООО «Спецгазсервис»;

с 01.01.2010 по 26.01.2010, с 12.05.2010 по 30.06.2010 в качестве машиниста трубоукладчика филиала общества с ограниченной ответственностью «Ризалти-плюс- ДКД»;

с 01.07.2010 по 31.07.2010, с 08.10.2010 по 31.12.2010 в качестве машиниста трубоукладчика филиала общества с ограниченной ответственностью «Ризалти-плюс- ДКД»;

с 01.02.2021 по 03.03.2021 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «Русфен»;

с 01.10.2013 по 10.10.2013, с 11.11.2013 по 24.11.2013, с 01.07.2014 по 16.07.2014, с 01.08.2014 по 30.09.2014, с 11.05.2015 по 31.08.2015, с 01.06.2016 по 15.09.2016, с 01.11.2016 по 15.12.2016, с 01.01.2017 по 03.03.2017 в качестве машинисту трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «Ямалмеханизация».

Обязать Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2021.

Взыскать с Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в его пользу все судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат Кривохижин И.О. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю ФИО2 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Свидетели ФИО8 и ФИО9 показали, что работали вместе с истцом в районах Крайнего Севера в фирме Резалти плюс ДКД. Работа велась вахтовым методом, рабочая смена 11 часов, без выходных.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что 09.08.2021 года ФИО1 обратился в Отделение ПФР с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

10.01.2022 года Отделением ПФР было вынесено решение № 407622/2021 от 10.01.2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочно страховой пенсии.

Ответчиком установлено, что на 09.08.2021 года стаж работы истца в Районах Крайнего Севера составил 11 лет 7 месяцев 10 дней, с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 Закона № 400-ФЗ, право выхода на пенсию у истца возникнет в 59 лет 4 месяца (56 лет 4 месяца для мужчин - при наличии 11 лет стажа + 36 месяцев - отложенный период в 2021 году).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

По пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Закон № 400-ФЗ, сохраняя круг лиц, пользующихся правом на досрочную пенсию за работу с особыми условиями труда, имеющих необходимую продолжительностью страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, а также другие условия назначения досрочной пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливает дополнительное требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2021 году не ниже 21 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30.

Исчисление стажа требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости (РКС) производится в календарном порядке и зависит от района или местности, где протекала данная работа. При этом территориальность трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по общим правилам определяется по месту нахождения организации (учреждения), в которой осуществляется указанная трудовая деятельность.

Таким образом, досрочное пенсионное обеспечение по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ обусловлено работой, осуществляемой непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, т.е. в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию за работу на Крайнем Севере, могут быть включены периоды работы при одновременном соблюдении следующих условий:

указанные периоды работы должны иметь место в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях;

за указанные периоды работы должны быть начислены (уплачены) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 с последующими изменениями и дополнениями, действовавший по состоянию на 31.12.2001.

Согласно указанному Перечню Ямало-Ненецкий автономный округ, город Усинск и город Воркута Республики Коми, Республика Саха (Якутия) отнесены к районам Крайнего Севера; город Сургут Ханты-Мансийского автономного округу отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Подсчет стажа на соответствующих видах работ, в том числе стажа работы в районах Крайнего Севера, производится согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исчисление стажа требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости (РКС) производится в календарном порядке и зависит от района или местности, где протекала данная работа. При этом к периодам работы, осуществлявшейся после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предъявляются требования о наличии занятости работника в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 23.09.1998 г.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в стаж работы вахтово-экспедиционным методом в районах Крайнего Севера Отделением засчитаны периоды работы ФИО1:

с 24.03.2001 по 31.10.2001 в качестве машиниста погрузчика в ОАО «Золото Ыныкчана» в тяжелых условиях труда по Списку № 2 (Республика Саха (Якутия);

с 06.02.2002 по 17.10.2002 в качестве машиниста автогрейдера закрытого акционерного общества «ПМКстрой» (Ямало-Ненецкий автономный округ);

с 01.01.2003 по 01.09.2003, с 01.01.2004 по 04.06.2004, с 01.01.2005 по 03.04.2005 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «Спецгазсервис» по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (Ямало-Ненецкий автономный округ) (ответ на запрос от 14.03.2019 № 3019/09 — введена процедура конкурсного производства, документы не переданы);

с 03.09.2003 по 30.09.2003 в обществе с ограниченной ответственностью «Строймехтранс-Н» по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (Ямало-Ненецкий автономный округ);

с 28.11.2006 по 07.11.2008 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «Ризалти-плюс-ДКД» (Республика Коми);

с 10.06.2009 по 31.12.2009 в качестве машиниста трубоукладчика филиала ООО «Ризалти плюс» (Республика Коми);

с 27.01.2010 по 11.05.2010, с 01.08.2010 по 07.10.2010, с 01.01.2011 по 12.05.2011 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «Ризалти-плюс-ДКД» (Ямало-Ненецкий автономный округ);

с 14.10.2011 по 30.06.2013, с 11.10.2013 по 10.11.2013, с 25.11.2013 по 30.06.2014, с 01.10.2014 по 30.11.2014, с 16.12.2014 по 10.02.2015, с 11.04.2015 по 10.05.2015, с 01.10.2015 по 30.05.2016 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «Ямалмеханизация» (Ямало-Ненецкий автономный округ);

с 09.08.2017 по 31.01.2018 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «СГК-4» (Ямало-Ненецкий автономный округ),

с 01.02.2018 по 19.02.2019 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «СГК-4» (г. Воркута Республика Коми);

с 16.04.2019 по 19.06.2019 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «Нова» (Ямало-Ненецкий автономный округ, Мурманская область);

с 31.01.2020 по 24.04.2020 в качестве машиниста трубоукладчика общества в ООО «Нефтьмонтаж» г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округу (местность приравненная к районам Крайнего Севера, где год работы считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера);

с 30.11.2020 по 28.12.2020, с 30.12.2020 по 31.01.2021 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «Русфен» (Ямало-Ненецкий автономный округ).

По представленным документам и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в стаж работы вахтово-экспедиционным методом в районах Крайнего Севера Отделением не засчитаны периоды работы истца:

с 18.10.2002 по 16.12.2002 в качестве машиниста автогрейдера закрытого акционерного общества «ПМКстрой» (Ямало-Ненецкий автономный округ), так как в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код территориальных условий (ответ на запрос от 14.03.2019 № 3019/09 — организация не отчитывается в Пенсионный фонд с 01.01.2007, документы не сданы в архив);

02.09.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 05.06.2004 по 31.12.2004, с 04.04.2005 по 02.08.2005 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «Спецгазсервис» (Ямало-Ненецкий автономный округ), так как в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код территориальных условий (ответ на запрос от 14.03.2019 № 3019/09 — введена процедура конкурсного производства, документы не переданы);

с 01.01.2010 по 26.01.2010, с 12.05.2010 по 30.06.2010 в качестве машиниста трубоукладчика филиала ООО «Ризалти-плюс-ДКД» (Республика Коми), так как отсутствуют сведения о стаже в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а следовательно отсутствуют отчисления страховых взносов в ПФР - данные периоды не засчитываются и в страховой стаж (от 30.04.2019 № 210-ФПП-И-2/16732 и от 10.03.2021 № 210-ОПП-И-2/6378 ответы на запросы - место нахождения документов неизвестно);

с 01.07.2010 по 31.07.2010, с 08.10.2010 по 31.12.2010 в качестве машиниста трубоукладчика филиала ООО «Ризалти-плюс-ДКД» (Республика Коми), так как в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код территориальных условий (от 30.04.2019 № 210-ФПП-И-2/16732 и от 10.03.2021 № 210-ОПП-И-2/6378 ответы на запросы - место нахождения документов неизвестно);

с 01.07.2013 по 10.10.2013, с 11.11.2013 по 24.11.2013, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.12.2014 по 15.12.2014, с 11.02.2015 по 10.04.2015, с 11.05.2015 по 30.09.2015, с 31.05.2016 по 03.03.2017 — отсутствия на рабочем месте по невыясненным причинам, так как отсутствуют отчисления в ПФР (отсутствуют начисление заработной платы);

29.12.2020 - день без оплаты, так как отсутствуют отчисления в ПФР (отсутствуют начисление заработной платы);

с 01.02.2021 по 03.03.2021 в качестве машиниста трубоукладчика общества с ограниченной ответственностью «Русфен», так как в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код территориальных условий (ответ на запрос от 09.11.2021 № 210-ФПП-И/27604).

Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В соответствии с пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проверок документов, необходимых для их установления, перевода, с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г № 884н (далее Правила № 884н), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Так, мужчинам, проработавшим не менее 11 лет в районах Крайнего Севера и достигшим возраста 56 лет 4 месяца в 2021 году, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 Закона № 400-ФЗ, право выхода на пенсию возникнет в 59 лет 4 месяца (56 лет 4 месяца + 36 месяцев).

Право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400 – ФЗ у ФИО1 наступает, с учётом переходного периода, в 59 лет 4 месяца, то есть, начиная с 18.06.2024 года.

Истец ссылается на то, что работник является незащищенной стороной трудовых правоотношений и не может обеспечить контроль работодателя по предоставлению сведений в органы ПФР, а также, что он не является стороной спорных правоотношений, что не соответствует нормативным правовым актам, регулирующих правоотношения в области обязательного пенсионного страхования: Федеральному закону от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральному закону от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Правоотношения в области обязательного пенсионного страхования являются трехсторонними в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхования в Российской Федерации», согласно ст.4 настоящего Закона субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи (организации), страховщик (Пенсионный фонд Российской Федерации) и застрахованные лица (работники). Страхователь-работодатель обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст.15 Закона № 167-ФЗ застрахованные лица имеют право:

- через представительные органы работников и работодателей участвовать в совершенствовании системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

- беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

- защищать свои права, в том числе в судебном порядке;

- беспрепятственно получать от работодателя информацию об исчислении и удержании дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также получать информацию о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом;

Застрахованные лица обязаны: предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового обеспечения; соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения условия.

В случае невыполнения указанных в настоящей статье обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованные лица несут ответственность в размере причиненного ими ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.15 Закона № 27-ФЗ зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

- получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;

- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

- предъявлять по требованию страхователя, органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа;

- представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Анализируя указанные нормы, истец как застрахованное лицо обладает набором прав, позволяющих контролировать состояние своего индивидуального лицевого счета, а в случае несогласия со сведениями обращаться к страхователю-работодателю с заявлением об исправлении или дополнении сведений о трудовой деятельности.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы протекали после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды территориальных условий в спорные периоды работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователями в спорные периоды на общих основаниях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Согласно подпункту 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

В трудовой книжке истца записи о приеме на работу в спорные периоды сопровождаются штампом об отнесении ЯНАО к районам Крайнего Севера.

Доводы истца о том, что факт работы истца в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, не могут быть принят во внимание, поскольку запись в трудовой книжке сама по себе без предоставления документов, подтверждающих особые условия труда, а также работу полный рабочий день либо если работа осуществлялась вахтовым методом — подтверждение выработки нормы рабочего времени, является недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. Сведений о том, что истец выполнял работу полный рабочий день, трудовая книжка также не содержит. Иных документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в спорные периоды с подтверждением нормы выработки рабочего времени в РКС не представлено.

В соответствии с пп.22 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) подтверждению подлежит работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п.5 Порядка № 258н в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения:

о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета указано в п.13 настоящего Порядка.

Согласно п.22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (утверждено Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Кроме документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с заявлением представляются документы:

о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 23 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы:

о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Следовательно, пенсионным законодательством обязанность по подтверждению работы в особых условиях возложена на лицо, которое обращается с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Истцом не представлены документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера, а также выработку нормы рабочего времени при работе вахтовым методом в спорные периоды.

Органом ПФР в целях оказания содействия ФИО1 были сделаны запросы по линии системы Пенсионного фонда РФ о подтверждении особых условий и нормы выработки рабочего времени истцом в спорные периоды.

ООО «Ямалмеханизации» предоставило справку от 18.03.2019 № 662 о работе истца в период с 14.11.2011 по 03.03.2017 в РКС вахтово-экспедиционным методом, с годовым суммированным учетом рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени. Эти же сведения отражены и в выписке индивидуального лицевого счета истца с кодом территориальных условий работы. Также работодатель указывает, что в спорные периоды с 01.07.2013 по 10.10.2013, с 11.11.2013 по 24.11.2013, с 01.07.2014 по 30.09.2014, с 01.12.2014 по 15.12.2014, с 11.02.2015 по 10.04.2015, с 11.05.2015 по 30.09.2015, с 31.05.2016 по 03.03.2017 не осуществлялась работа в условиях РСК по причине отсутствия истца на рабочем месте по невыясненным причинам, поэтому отсутствуют начисление заработной платы и отчисления страховых взносов в ПФР.

В отношении других спорных периодов работы истца органом ПФР по запросу получен ответ от 14.03.2019 г. № 3019/09 из УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО: ЗАО «ПМКстрой» и ООО»Спецгазсервис» (введена процедура банкротства) — кадровые документы страхователем не передавались в архив администрации г.Новый Уренгой.

Согласно писем УПФР № 10 по г.Москве и Московской области от 30.04.2019 года № 210-ФПП-И-2/16732, от 10.03.2021 № 210-ОПП-И-2/6378 ООО «Ризалити-Плюс-ДКД» - не состояло на учете в ПФР как льготная организация, ликвидировано в 2019 г., организация не находится по юридическому адресу, местонахождение первичных документов, а также архива страхователя неизвестно.

С учетом изложенного у истца отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, так как он не подтвердил работу в особых условиях труда вахтовым методом с выработкой нормы рабочего времени.

Изложенное, дает основание суду считать вынесенное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При принятии решения по делу, суд не учитывал свидетельские показания ФИО8 и ФИО9, так как в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 (ред. от 28.05.2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Кочубеевского районного суда А.В. Корниенко