РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
24 июня 2025 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-149/2025 по исковому заявлению департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, иску ФИО1 к департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард о признании права собственности на объект недвижимости
УСТАНОВИЛ:
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства. В обоснование требования иска представитель департамента указал, что ФИО1 осуществил строительство индивидуального жилого дома частично за границами принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, таким образом самовольно заняв земли государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м. в кадастровом квартале №. В адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое было проигнорировано. Строительство индивидуального жилого дома ФИО1 осуществлено без направления уведомления о строительстве, соответственно без согласия администрации г. Салехарда, и получения необходимых разрешений, а потому возведенный ФИО1 индивидуальный жилой дом, в соответствии с положениями ст.222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем просил: обязать ФИО1 освободить земли государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м. в кадастровом квартале № рядом с земельным участком № от части индивидуального жилого дома путем сноса указанной части; обязать ФИО1 осуществить работы по приведению земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м. в кадастровом квартале № рядом с земельным участком № в пригодное для использование состояние за свой счет; установить ФИО1 трехмесячный срок для совершение вышеуказанных действий, по истечении которого предоставить Администрации города Салехард право совершить действия по освобождению самовольно занятых земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м. в кадастровом квартале № рядом с земельным участком № от части индивидуального жилого дома путем сноса указанной части, а также по приведению данных самовольно занятых земель в пригодное для использования состояние за счет ФИО1 с взысканием с него необходимых расходов.
ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард о признании права собственности на объект недвижимости. Данное исковое заявление было принято судом к производству и возбуждено гражданское дело№2-3194/2024.
Протокольным определением суда от 17.12.2024 указанные гражданские дела №2-2712/2024 и №2-3194/2024 объединены в одно производство и ему присвоен №2-2712/2024, которые после регистрации в 2025 года стал иметь №2-149/2025.
В обоснование требования иска, с учетом неоднократно заявленных уточнений и изменение требований иска, ФИО1 указал, что индивидуальный жилой дом построен в 2013 году. В отношении жилого дома проведена техническая инвентаризация и 19.06.2013 изготовлен технический паспорт с присвоением инвентарного номера №. Между ФИО1 и ФИО был заключен договор купли-продажи земельного участка на котором был расположен жилой дом, по адресу: г. Салехард, ДНТ «Удача-2» (в настоящее время НТСН «Север»). До настоящего времени право собственности на жилой дом не зарегистрировано по вине департамента, который не присваивает дому почтовый адрес. С 01.01.2013 федеральным законодательством не предусмотрено осуществление государственного учета, проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов объектов капитального строительства, за исключением объектов жилищного фонда. Таким образом, учетно-техническая документация в отношении жилого дома подготовлена в установленном порядке. При этом земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 16.04.2014, то есть позднее даты строительства жилого дома.
Согласно ч.4 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Все земельные участки в границах ДНТ «Удача-2», в настоящее время НТСН «Север», включая участок с кадастровым номером №, образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании Распоряжения администрации г. Салехарда от 03.02.2014 №-р «Об утверждении проекта организации и застройки дачного некоммерческого товарищества «Удача-2» в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа. Но данным муниципальным нормативным актом, а также утвержденными позднее проектами планировки и проектами межевания территории садоводческого некоммерческого товарищества, не учтено фактическое землепользование и исторически сложившаяся застройка (размещение жилого дома). ФИО1, с момента заключения договора добросовестно владеет и пользуется данным имуществом, несет расходы по его содержанию, оплате коммунальных услуг и налогов. Отсутствие регистрации права собственности на жилой дом препятствует полному распоряжению имуществом, что нарушает права ФИО1 На основании изложенного просил: в удовлетворении требований иска департамента отказать; признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 123,1 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, г. Салехард, НТСН «Север» (инв. №) в кадастровом квартале № рядом с земельным участком №; указать в решение суда, что оно является основанием для регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права на жилой дом за ФИО1
В судебном заседании представитель департамент ФИО2, действующий на основании доверенности, на удовлетворении требований иска департамента настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении требований иска ФИО1 просил отказать. Дополнительно суду пояснил, что администрация просит снести только часть строения, выходящего за границы красной линии и границы НТСН «Север», то освободить самовольно занятый земельный участок площадью 75 кв.м. Границы товарищества были определены еще в 2010 году. Действительно еще в 2017 году ФИО1 обращался в департамент строительства, архитектуры и земельных отношений с заявлением о присвоении адреса, и еще тогда ему отказывая указывали на то, что возводимый дом выходит за границы красных линий, но он вместо того, что разместить дом в границах земельного участка возвел еще и второй этаж. Нарушение земельных правоотношений является длящимся и на данные правоотношения не применяются сроки исковой давности.
В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, принимавший участие в судебном заседании по средством видеоконференцсвязи с Надымским городским судом, на удовлетворении уточненных требований иска настаивали по основаниям изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении требований иска департамента просили отказать. Дополнительно суду пояснили, что ФИО1 ПН. приобрел земельный участок с домом в 2016 году. В доме был один этаж, он достроил второй. В НТСН «Север» имеются и другие дома, выходящие за границы земельных участков, но иск предъявлен только к нему одному. Указанный жилой дом является для него единственным жильем. У него в собственности в г. Лабытнанги имеется квартира, но в ней живут его двое сыновей со своими семьями. О нарушенном праве администрация знала еще в 2017 году, а потому ею пропущен срок исковой давности, что является основанием для отказа в удовлетворении иска департамента строительства, архитектуры и земельных отношений. Меры воздействия, которую просит применить администрация несоразмерна допущенному нарушению. Сам конструктив дома не позволяет его частично демонтировать.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора НТСН «Север», департамента имущественных отношений ЯНАО, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав доводы принимавших участие при рассмотрении дела сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Самовольно занятые ответчиком земли относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно части 1 статьи 1 Устава муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2004 года №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дается определение объекта капитального строительства и что им не является. Так, не являются капитальными временные постройки, киоски, навесы и другие подобные сооружения. Таким образом, капитальность строения является одним из важнейших критериев отнесения его к недвижимости.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (статья 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
В подпункте 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). В случае возведения объекта недвижимости обязательно получение разрешения органа местного самоуправления на строительство и последующий ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.
Согласно положений подпункта 2 пункта 12, пунктов 13,14 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция здания или сооружения считаются завершенными со дня получения уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если строительство таких объектов капитального строительства осуществлялось без получения уведомлений, предусмотренных статьей 51.1 и частью 16 статьи 55 настоящего Кодекса.
В случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции здания или сооружения не требуются получение разрешения на строительство и (или) подготовка проектной документации, строительство или реконструкция здания или сооружения (помещений или машино-мест в таких здании или сооружении) считаются завершенными со дня осуществления их государственного кадастрового учета. Положения настоящей части применяются также в отношении жилого дома или садового дома, строительство или реконструкция которых осуществлялись без получения уведомления, предусмотренного пунктом 2 части 12 настоящей статьи, при условии, что строительство или реконструкция указанных объектов без получения такого уведомления допускаются федеральным законом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства не могут считаться завершенными при несоблюдении условий, предусмотренных частями 12 и 13 настоящей статьи.
Согласно положений подпункта 2 пункта 12, пунктов 13,14 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик для получения возможности эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на него подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). В случае, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление об окончании строительства подается на бумажном носителе посредством личного обращения в указанный орган либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7, 7.1 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из материалов дела следует, что 19.09.2016 по договору купли-продажи между ФИО и ФИО1, последний приобрел земельный участок с кадастровым номером 89:08:070101:1422, площадью 719 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, г. Салехард, северная часть, участок №. Согласно выписки из ЕГРН право собственности зарегистрировано 28.11.2016 - вид разрешенного использования - земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.(л.д.13-16)
По результатам контрольных мероприятий органа местного самоуправления, в адрес ФИО1 внесено предостережение от 08.07.2024 № о недопустимости нарушения обязательных требований, в связи с тем, что расположенное на вышеуказанном земельном участке строение без каких-либо законных оснований выходит за пределы границ земельного участка, находящего в частной собственности. ФИО1 необходимо освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена от самовольного строения площадью 75 кв.м. (л.д.7-8)
Согласно положений ст.61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Так вступившими в законную силу решением Салехардского городского суда от 14.10.2024 по административному делу №2а-2561/2024 по административному иску ФИО1 к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард о признании незаконным решения от 13.02.2024 об утверждении схемы расположения земельного участка, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ЯНАО от 23.12.2024, которым в удовлетворении требований администратвиного иска было отказано; вступившим в законную силу 18.04.2024 решением Салехардского городского суда от 14.10.2024 по административному делу №2а491/2025 по административному иску ФИО1 к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард о признании незаконным распоряжения администрации г. Салехард от 03.02.2014 №-р «Об утверждении проекта организации и застройки ДНТ «Удача-2» в г. Салехарде ЯНАО» и п.3 распоряжения администрации г. Салехард от 01.09.2014 №-р «О предоставлении земельных участков в собственность», которым в удовлетворении требований административного иска было отказано, установлено, что в 2014 году на спорной территории ФИО уже было начато самовольное возведение индивидуального жилого дома (технический паспорт от 19.06.2013 для строения с индивидуальным номером №). Часть объекта капитального строительства располагалась в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть выходила за его пределы. Наличие самовольно возводимого дома не препятствовало органам местного самоуправления утвердить проект организации и застройки территории, выделить ФИО предназначавшийся для него земельный участок. Требование об учете фактического землепользования, закрепленное в абз. 7 ст.36 ЗК РФ (действовавшей до 01.036.2015) на рассматриваемый случай не распространяется. Собственность ФИО на возводимый им индивидуальный жилой дом не регистрировалась. Технический паспорт от 19.06.2013 к числу правоустанавливающих документов на недвижимость не относится. Используемый ФИО1 индивидуальный жилой дом выходит не только за пределы земельного участка с кадастровым номером №, но и за внешнюю границу садоводческого товарищества в целом, пересекая красную линию. Земельный участок с кадастровым номером №, путем раздела которого сформировался ныне принадлежащий ФИО1 земельный участок №, изначально предоставлен ДНТ «Удача-2» по распоряжению администрации от 08.06.2009 №534-р
13.02.2024 департаментом принято решение в форме письма об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 с указанием на то, что для территории испрашиваемого земельного участка в установленном порядке утверждены постановлениями Администрации города Салехарда № от 9 июня 2017 года и № от 2 марта 2018 года проект планировки территории и проект межевания, прилагаемая заявителем схема не соответствует данным проектам (испрашиваемый земельный участок образуется за счет земель общего пользования и пересекает их границы (красные линии). Схема расположения испрашиваемого заявителем земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности не может быть утверждена, а заявление о перераспределении такого земельного участка и земельного участка находящегося в частной собственности не может быть удовлетворено в случае, если образование испрашиваемого земельного участка осуществляется за счет земель общего пользования и пересекает их границы (красные линии). Испрашиваемый ФИО1 публичный земельный участок (государственная собственность, на который не разграничена) отнесен согласно утвержденной в установленном порядке в 2017-2018 гг. документации по планировке территории и проекту межевания территории к землям общего пользования и пересекает их границы (красные линии). Кроме того, в соответствии с ранее принятыми документами территориального планирования, 1 марта 2024 года постановлением Администрации города Салехарда № 468 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствие с которой испрашиваемый ФИО1 земельный участок (государственная собственность, на который не разграничена) также отнесен к территории общего пользования. Довод административного истца о том, что при утверждении документов по планировке территории и межевания не был учтено размещение жилого дома, не учитывает, что такой объект капитального строительства не был зарегистрирован в установленном порядке и не подлежал учету при определении земель общего пользования, не состоятелен. Содержащийся в Едином государственном реестре недвижимости план земельного участка с кадастровым номером № (присвоенного в 2014 году), принадлежащего на праве собственности ФИО1, позволяет определить его форму и положение на местности с учетом смежных границ земель общего пользования (красных линий).
Согласно положений ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Из пояснений ФИО1 следует, что после приобретения земельного участка в собственность, он достраивал расположенный на нем дом, в частности возвел второй этаж.
Из указанного выше, а также приведенных ваыше вступивших в законную силу судебных актов следует, что возведенный ФИО4 жилой дом был частично возведен (создан) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; частично возведен (создан) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведен (создан) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки. Таким образом частично возведенный ФИО1 жилой дом, часть которого расположена на землях общего пользования государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м., является самовольной постройкой и требования иска к ФИО1 возложить обязанность освободить земли государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м. в кадастровом квартале № рядом с земельным участком № от части индивидуального жилого дома путем сноса указанной части, подлежат удовлетворению.
Довод ФИО1 о том, что возведенной жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а потому постройки надлежит сохранению и признании за ним право собственности является не состоятельным, поскольку возведенный жилой дом затрагивает интересы органа местного самоуправления, поскольку его часть находится на общественных землях за красной линией, а потому постройка в части выступающей за красные линии не может быть сохранена.
Довод о применении срока исковой давности к требованиям департамента, суд считает не состоятельным, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ - требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Требования о сносе части самовольной постройки предъявлено органом органа местного самоуправления в ведении которого является распоряжении землями государственная собственность на которые не разграничена, на котором расположена часть самовольной постройки, и на данные требования исковая давность не распространяется.
С учетом изложенного, требования иска ФИО4 к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард о признании права собственности на объект недвижимости, не подлежат удовлетворению.
Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 ЗК РФ).
Согласно положений ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
С учетом изложенного, суд обязывает ФИО1 осуществить работы по приведению земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м. в кадастровом квартале 89:08:070101 рядом с земельным участком № в пригодное для использование состояние за свой счет.
Также суд устанавливает ФИО1 трехмесячный срок для совершение вышеуказанных действий, по истечении которого предоставить Администрации города Салехард право совершить действия по освобождению самовольно занятых земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м. в кадастровом квартале № рядом с земельным участком № от части индивидуального жилого дома путем сноса указанной части, а также по приведению данных самовольно занятых земель в пригодное для использования состояние за счет ФИО1 с взысканием с него необходимых расходов.
На основании ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований. В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, удовлетворить.
Обязать ФИО1 (ИНН №) освободить земли государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м. в кадастровом квартале № рядом с земельным участком № от части индивидуального жилого дома путем сноса указанной части.
Обязать ФИО1 осуществить работы по приведению земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м. в кадастровом квартале № рядом с земельным участком № в пригодное для использование состояние за свой счет.
Установить ФИО1 трехмесячный срок для совершение вышеуказанных действий, по истечении которого предоставить Администрации города Салехард право совершить действия по освобождению самовольно занятых земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 75 кв.м. в кадастровом квартале № рядом с земельным участком № от части индивидуального жилого дома путем сноса указанной части, а также по приведению данных самовольно занятых земель в пригодное для использования состояние за счет ФИО1 с взысканием с него необходимых расходов.
В удовлетворении требований встречного иска ФИО1 к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард о признании права собственности на объект недвижимости, отказать.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке в течении одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 07.07.2025.
Председательствующий К.В. Лисиенков