УИД: 42RS0009-01-2022-007733-10 Дело № 2-4707/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 02 ноября 2022 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что она с **.**.**** является пенсионером органов прокуратуры и получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контрою за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

При назначении пенсии были включены следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** (с коэффициентом 0,5) – учеба, с **.**.**** по **.**.**** – служба в ..., со **.**.**** по **.**.**** – служба в ....

Периоды иной работы с **.**.**** по **.**.**** составили 05 лет 05 месяцев 15 дней и засчитаны в страховой стаж.

**.**.**** она обратилась в Клиентскую службу ПФР (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы, так как достигнув **.**.**** пенсионного возраста 55 лет, вправе наряду с пенсией по выслуге лет получать и страховую пенсию по старости при наличии страхового стажа.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 251848/22 от 28.04.2022 г. ей было отказано в установлении пенсии, мотивируя тем, что с **.**.**** в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа в размере не менее 6 лет, а не 5 лет как требовалось на основании ранее действовавшего законодательства.

С указанным решением она не согласна, поскольку достигла пенсионного возраста до 01.01.2019 г., но не обратилась за назначением пенсии в связи с продолжением службы в органах прокуратуры, в связи с чем считает, что за ней сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений, действовавших до указанной даты.

В таком случае продолжительность страхового стажа определяется на день установленного до 01.01.2019 г. пенсионного возраста.

Просит суд признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в установлении пенсии № 251848/22 от 28.04.2022 г., возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости со дня обращения 22.04.2022 г. и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 106 от 03.10.2022 г., в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по тем же мотивам, что и в обжалуемом решении.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, **.**.**** года рождения, с **.**.**** является пенсионером органов прокуратуры и получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от **.**.**** ### «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контрою за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

При назначении пенсии по выслуге лет ФИО1 были включены следующие периоды: с **.**.**** по **.**.**** (с коэффициентом 0,5) – учеба, с **.**.**** по **.**.**** – служба в органах ..., со **.**.**** по **.**.**** – служба в ... (л.д.10-17).

Периоды иной работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** составили 05 лет 05 месяцев 15 дней и засчитаны в страховой стаж.

**.**.**** ФИО1 обратилась в Клиентскую службу ПФР (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы, так как достигнув пенсионного возраста 55 лет – **.**.****, вправе наряду с пенсией по выслуге лет получать и страховую пенсию по старости при наличии страхового стажа.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 было отказано в установлении пенсии, поскольку с **.**.**** в соответствии со ст.8 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа в размере не менее 6 лет (л.д.7-9).

С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку достигла пенсионного возраста до **.**.****, но не обратилась за назначением пенсии в связи с продолжением службы в органах прокуратуры, в связи с чем считает, что за ней сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений, действовавших до указанной даты.

Доводы истца о том, что она приобрела право на получение страховой пенсии в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как на день обращения к ответчику достигла возраста 55 лет и ее страховой стаж составил 5 лет, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С **.**.**** вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), с указанной даты Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными ст.35 Закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Так, согласно положениям частей 1 и 2 рассматриваемой статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с **.**.**** ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (приложение 3 к Закону № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (ч.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Учитывая изложенное, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2015 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа будет составлять 6 лет, величина ИПК - 6,6, независимо от года назначения страховой пенсии.

Следует отметить, что законодателем не установлено каких-либо правил о сохранении ранее приобретенного права на пенсию за лицами, которые ко дню вступления в силу данного Федерального закона соответствовали условиям, необходимым для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с Законом № 173-ФЗ (достигли возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно) и имели не менее 5 лет страхового стажа).

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Указанная возможность предусмотрена нормами Закона № 400-ФЗ, устанавливающими переходный период для постепенного увеличения продолжительности страхового стажа, необходимого для возникновения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, и введенной дополнительно величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Также следует отметить, что Закон № 400-ФЗ предусматривает исчисление указанного стажа по правилам, действовавшим в период выполнения работы (иной деятельности).

Кроме того, период с момента опубликования Закона № 400-ФЗ до дня его вступления в силу (более года) является достаточным сроком для адаптации застрахованных лиц к вносимым в законодательство изменениям.

Следовательно, условия, закрепленные положениями ст.8 Закона № 400-ФЗ, определяющие право застрахованных лиц на установление страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений ст.35 Закона № 400-ФЗ), относятся ко всем лицам, которым пенсия назначается, начиная с 01.01.2015 г., независимо от того, возникло у них в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием право на установление пенсии или нет.

Таким образом, поскольку на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии 22.04.2022 г. у истца отсутствовал требуемый страховой стаж продолжительностью 6 лет, то оснований для назначения ей страховой пенсии у ответчика не имелось.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения **.**.**** - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 07.11.2022 года.

Судья А.Е. Алхимова

3