дело №2-1094/2025
УИД 92RS0004-01-2025-005169-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(полный текст)
07 октября 2025 года
город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи - Лемешко А.С.,
при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО13 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора нотариус г. Севастополя ФИО1, о признании права собственности в порядке наследования,
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать за ней право собственности на квартиру №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, в порядке наследования.
Исковые требования мотивированы тем, что согласно ордеру Министерства обороны СССР №<данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО3 и членам его семьи: ФИО4 и ФИО5 (истцу по настоящему делу) было предоставлено вышеуказанное помещение. После смерти ФИО3 квартира осталась во владении и пользовании ФИО4 и ФИО5 После смерти <данные изъяты> ФИО4 истец обратилась к нотариусу ФИО1 с заявлением об открытии наследства. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов у наследодателя выдать свидетельство о праве на наследство ФИО2 не представилось возможным. Учитывая изложенное, истец полагает возможным признание права собственности на квартиру №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> только в судебном порядке.
В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя.
Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений на иск суду не представили.
В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчикам судебных извещений.
При таком положении, суд находит, что ответчики о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Нотариус города Севастополя ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, письменно просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что на основании ордера №<данные изъяты> от <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> отделением морской инженерной службы КЧФ Министерства обороны СССР, ФИО3 с членами семьи: женой ФИО4, дочерью ФИО5 и сыном ФИО7 вселены в жилое помещение – кв. <данные изъяты> дома <данные изъяты> в пос. <данные изъяты> в г. <данные изъяты>.
После вступления в брак <данные изъяты> ФИО5 присвоена фамилия <данные изъяты>.
Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> умерла ФИО4
Согласно справке нотариуса г. Севастополя ФИО1 №<данные изъяты> от <данные изъяты> по состоянию на текущую дату ФИО2 является единственным наследником после умершей ФИО4
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно положениям статей 1111, 1112 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Статьей 1113 ГК РФ установлено, что наследство открывается со смертью гражданина.
Исходя из положений статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Положениями статьи 1153 ГК РФ определены способы принятия наследства, а именно: наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или, когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследств.
Так, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Исходя из содержания статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Как следует из ответа ГБУ города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от <данные изъяты> право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> не зарегистрировано.
Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты> и от <данные изъяты> в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости - помещении по адресу: г. <данные изъяты>
Также, согласно ответу филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 18.04.2025 жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты> на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ не закреплялось, к специализированному жилому фонду МО РФ не относится. Информация о собственнике указанного жилого помещения в филиале Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ отсутствует.
Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от <данные изъяты> по состоянию на текущую дату в Реестре собственности города Севастополя отсутствует информация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. <данные изъяты>
Как следует из адресной справки УМВД России по г. Севастополю №<данные изъяты> от <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> адресно-справочная информация о зарегистрированных и поставленных на учет по месту жительства в жилом помещении лицах не содержится.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе удостоверяющие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 №56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Управление государственным имуществом города Севастополя - организованный процесс принятия и исполнения решений по учету, содержанию собственности города Севастополя, владению, пользованию и распоряжению таким государственным имуществом, а также по контролю за использованием по назначению собственности города Севастополя и ее сохранностью.
Реестр собственности города Севастополя - совокупность документированных сведений об объектах собственности города Севастополя, их состоянии и движении, необходимых и достаточных для осуществления управления государственным имуществом города Севастополя.
Объекты собственности города Севастополя учитываются в Реестре собственности города Севастополя.
Объектами учета Реестра собственности города Севастополя являются, в том числе, помещения (статья 8 Закона города Севастополя №56-ЗС).
Положением об учете имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, и ведении Реестра собственности города Севастополя (далее - Положение) (в ред. постановления Правительства Севастополя от 20.09.2019 №546-ПП) установлен порядок учета имущества, находящегося в собственности города Севастополя (далее - имущество Севастополя), и ведения Реестра собственности города Севастополя (далее - Реестр), основные принципы его построения и функционирования, состав и перечень регистрируемой информации об объектах учета, порядок ее сбора, обработки и актуализации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, определяющим и регулирующим отношения по возникновению, управлению и распоряжению собственностью города Севастополя.
Объектами учета государственного имущества (далее - объекты учета) является расположенное на территории города Севастополя или за ее пределами следующее государственное имущество: недвижимые вещи, входящие в состав имущественной казны или закрепленные за государственными предприятиями и учреждениями на соответствующих вещных правах (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, помещения в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимому имуществу) (подпункт а) пункта 1.3 Положения).
В силу положений Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Севастополь, пгт. Кача, ул. Авиаторов, д. 29, кв. 27, является собственностью г. Севастополя.
Вместе с тем, указанная квартира в Реестр собственности города Севастополя до настоящего времени не включена.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.
Статьей 9 Жилищного кодекса Украинской ССР, действовавшего на момент предоставления отцу истца вышеуказанной квартиры, было установлено, что граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилищные права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав или с нарушением прав других граждан либо прав государственных и общественных организаций.
Согласно статье 121 Жилищного кодекса Украинской ССР порядок предоставления служебных жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и другой общественной организации.
Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Норм, аналогичных вышеприведенным, касающихся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.
Вместе с тем, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Частью 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодека Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В г. Севастополе договор социального найма заключается Департаментом капитального строительства города Севастополя в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента от 27.09.2016 №131-а/2016.
Таким образом, из анализа указанных норм права и представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО2 имеет право на обращение в соответствующий орган государственной власти с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.
В настоящее время у истца отсутствует право требования по заявленным исковым требованиям о признании права собственности в порядке наследования, которые являются преждевременными. Способ защиты права истцом избран неверно.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора нотариус г. Севастополя ФИО1, о признании права собственности в порядке наследования - отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 17 октября 2025 года.
Председательствующий А.С. Лемешко