Решение по делу № 2А-1266/2024 от 22.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г.Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Дроздовой С.В., с участием административного истца Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в лице помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецова Р.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-169/2025 по административному исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации Байкальского городского поселения, администрации Слюдянского муниципального района, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества в Иркутской области о демонтаже строений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Западно – Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в обоснование которого указал, что в водоохранной зоне озера Байкал на самовольно занятых земельных участках располагаются следующие объекты:

7 строений (гаражей) занимающие земельные участки площадью 14,92 кв.м., 7,91 кв.м., 16,32 кв.м., 22,18 кв.м., 10,75 кв.м., 11,95 кв.м., 13,90 кв.м., 14,20 кв.м., 10,06 кв.м., 6,83 кв.м., 1,35 кв.м., 11,73 кв.м., 4,17 кв.м., 22,32 кв.м. на самовольно занятом земельном участке с кадастровым номером № *** и землях, государственная собственность на которые не разграничена;

6 строений (гаражей) занимающие земельные участки площадью 15,25 кв.м., 133,51 кв.м., 17,39 кв.м., 137,06 кв.м., 177,47 кв.м. на самовольно занятом земельном участке, расположенном в районе земельного участка с кадастровым номером № ***, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В береговой полосе озера Байкал расположены строения (гаражи) занимающие земельные участки площадью 29,64 кв.м., 11,95 кв.м., 53,43 кв.м., 396,62 кв.м., 648,08 кв.м., 182,38 кв.м., 368,41 кв.м., 382,57 кв.м., 168,11 кв.м., 53,10 кв.м. на самовольно занятом земельном участке с кадастровым номером № ***, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Расстояние от границ водного объекта до указанных строений составляет 0 м. до 18 м.

Согласно заключению специалиста Управления Росреестра по Иркутской области № *** от "ДАТА" определены координаты указанных объектов, а также расстояние до береговой линии водного объекта.

Конкретные лица, разместившие указанные объекты, не установлены. Объекты на государственный кадастровый учет не поставлены, сведения о зарегистрированных правах, ограничениях прав в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют.

Нормы и правила действующего природоохранного законодательства свидетельствуют о запрете ограничения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Устранение нарушений закона возможно исключительно путем освобождения самовольно занятого земельного участка путем демонтажа строений.

Следовательно, обязанности по обеспечению демонтажа таких строений возлагаются на администрацию Байкальского муниципального образования как на орган муниципального земельного контроля, который обязан принимать меры к устранению выявленных нарушений закона, а также уполномоченного на обеспечение беспрепятственного доступа к береговой полосе водного объекта.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просил:

обязать Администрацию Байкальского городского поселения в течение 3-х (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить демонтаж 7 строений (гаражей) общей площадью 168,59 кв.м. на самовольно занятом земельном участке с кадастровым номером № *** и землях, государственная собственность на которые не разграничена, а именно:

строения, на земельном участке площадью 22,83 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 26,49 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, площадью 29,64 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, площадью 11,95 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, площадью 53,43 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, общей площадью 396,62 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, общей площадью 648,08 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, общей площадью 368,41 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, общей площадью 168,11 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

обязать Администрацию Байкальского городского поселения в течение 3-х (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить демонтаж 6 строений (гаражей) на самовольно занятом земельном участке, расположенном в районе земельного участка с кадастровым номером № ***, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а именно:

строения, на земельном участке площадью 15,25 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 133,51 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 17,39 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 137,06 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 177,47 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 28,36 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

Определениями суда от "ДАТА", "ДАТА" к участию в деле привлечены в качестве соответчиков администрация Слюдянского муниципального района Иркутской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Диабаз», ООО «ТАНАИС», ООО «Центр развития Байкальского региона», Потребительский гаражный кооператив маломерного флота и водно – моторного транспорта «Харлахта», открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Определением суда от "ДАТА" к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Акционерное общество «Особая экономическая зона», Росводресурсы, Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье».

В судебном заседании помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецов Р.Д. уточненные заявленные административные исковые требования поддержал по доводам административного искового заявления. Настаивал на их удовлетворении. Дополнил, что береговая полоса предназначена для общего пользования. Права Акционерного общества «Особая экономическая зона», Росводресурсов, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» не затрагиваются данным решением. Демонтаж спорных строений не повлияет на ливневую канализацию, принадлежащую АО «Особая экономическая зона»

Административные ответчики администрация Байкальского городского поселения, администрация Слюдянского муниципального района Иркутской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области надлежаще о времени и месте судебного заседания извещены, представителя не направили.

Заинтересованные лица ОАО «РЖД», ООО «Центр развития Байкальского региона», ООО «Диабаз», ООО «ТАНАИС», Потребительский гаражный кооператив маломерного флота и водно – моторного транспорта «Харлахта», Акционерное общество «Особая экономическая зона», Росводресурсы, Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» надлежаще о времени и месте судебного заседания извещены, представителей не направили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству надлежаще о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель по доверенности ФИО1 дело просил рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецова Р.Д, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частями 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом административный истец обязан доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдение сроков обращения в суд. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Нарушение права Российской Федерации, как собственника водного объекта и земельного участка, расположенного в границах береговой полосы озера Байкал, выражается в невозможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Нарушение прав неопределенного круга лиц связано с нарушением прав на благоприятную окружающую среду, ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту и его береговой полосе, которая предназначена для общего пользования.

Обращение прокурора с настоящим административным иском суд признает соответствующим требованиям КАС РФ. Сроки обращения в суд соблюдены.

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № 1641-р от 27.11.2006, Слюдянское городское поселение включено в границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.05.1999 № 94 «Об охране озера Байкал» в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект -природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1 ст.6 Водного Кодекса РФ).

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Вышеприведенные нормы и правила действующего природоохранного законодательства свидетельствуют о запрете ограничения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Пунктами 15, 19, 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление сноса самовольной постройки.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214 ГК РФ).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. ч. 1, 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

В силу ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений).

Положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в числе которых: обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случаях самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 указанной статьи установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд.

Таким образом, устранение нарушений закона возможно исключительно путем освобождения самовольно занятого земельного участка путем демонтажа строений.В судебном заседании установлено, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено, что в водоохранной зоне озера Байкал на самовольно занятых земельных участках располагаются следующие объекты:

Дополнением от "ДАТА" к заключению № *** от "ДАТА" установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № ***, расположенный до адресу: "АДРЕС", поставлен на государственный кадастровый учет "ДАТА" со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для рекреационной деятельности, площадь - 213250 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером № *** на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию - Слюдянский район, о чем "ДАТА" внесена запись государственной регистрации права № ***.

В ходе проверки был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № *** со стороны уреза о. Байкал, по результатам которого установлено, что земельный участок не огорожен, свободный доступ третьих лиц не ограничен, на земельном участке расположены гаражи. Расстояние до береговой линии водного объекта составляет от 59 м. до 66 м

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: "АДРЕС", поставлен на государственный кадастровый учет "ДАТА" со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под особую экономическую зону туристко- рекреационного типа, площадь - 9835 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером № *** принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Слюдянский район, о чем "ДАТА" внесена запись государственной регистрации права № ***, Также согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № *** предоставлен в постоянное бессрочное пользование Администрации байкальского городского поселения, о чем "ДАТА" внесена запись государственной регистрации права № ***. Земельный участок с кадастровым номером № *** примыкает к водному объекту.

В ходе проверки был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № *** со стороны уреза о, Байкал, по результатам которого установлено, что земельный участок не огорожен, свободный доступ третьих лиц ограничен, на земельном участке расположены гаражи. Расстояние до береговой линии водного объекта составляет от 0 до 18 м.

На земельном участке площадью 509,04 кв.м. (15,25 кв.м. +133,51 кв.м. + 17,39 кв.м. + 137,06 кв.м. + 177,47 кв.м. + 28,36 кв.м.), сведения о котором отсутствуют в ЕГРН (в районе Земельного участка с кадастровым номером № ***) размещены металлические гаражи, а также отвалы грунта. Расстояние до береговой линии водного объекта от 44 м. до 50 м. (л.д. 66-67 т1).

В адрес администрации Байкальского городского поселения "ДАТА" направлено представление об устранении нарушений. В обоснование указано, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осмотра водоохранной зоны и береговой полосы оз. Байкал выявлен факт непринятия администрацией Байкальского городского поселения необходимых мер по обеспечению доступа к водному объекту, незаконному пользованию земельными участками.

В водоохранной зоне и береговой полосе оз. Байкал на территории Байкальского городского поселения расположено 30 объектов, в том числе 2 причала, ограждение, 3 пирса, баня с навесом, 22 гаража и гаражный кооператив.

На земельном участке с кадастровым номером № *** и землях, государственная собственность на которую не разграничена, расположено 7 гаражей общей площадью 168,59 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером № ***, а также на землях, государственная собственность на которую не разграничена расположено 9 гаражей, общей площадью 2291,29 кв.м. В районе земельного участка с кадастровым номером № ***, на землях, государственная собственность на которую не разграничена, размещены 6 гаражей и отвалы размываемого грунта (л.д. 68-69 т. 1).

Вместе с тем, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме суду не представлено.

Согласно заключению ОГУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» № *** от "ДАТА" руководителем ОГУП «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» А., на основании требования Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры от "ДАТА" № ***, по результатам изучения материалов обследования земельных участков, в береговой полосе оз. Байкал установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № *** и землях, государственная собственность на которые не разграничена, адресный ориентир объектов: <...> по улице Озерная расположено 7 строений (гаражей), занимающие площадь: 14,92 кв.м., 7,91 кв.м., 16,32 кв.м,, 22,18 кв.м., 10,75 кв.м., 11,95 кв.м., 13,90 кв.м,, 14,20 кв.м., 10,06 кв.м„ 6,83 кв.м., 1,35кв.м., 11,73 кв.м.,4,17кв.м.,22,32 кв.м.

В районе земельного участка с кадастровым номером № ***, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, адресный ориентир объектов: Иркутская обл., р-н Слюдянский, г. Байкальск, с 5352,8 км. по 5353,5 км. направления «Иркутск-Чита», расположено 6 строений (гаражей), занимающие площадь: 15,25 кв.м., 133,51 кв.м., 17,39 кв.м., 137,06 кв.м., 177,47 кв.м. 28,36 кв.м,

На земельном участке с кадастровым номером № ***, адресный ориентир объектов: Иркутская обл., р-н Слюдянский, г, Байкальск, расположено 9 строений (гаражей), занимающие площадь: 29,64 кв.м., 11,95 кв.м., 53,43 кв.м., 396,62 кв.м., 648,08 кв.м., 182,38 кв.м., 368,41 кв.м., 382,57 кв.м., 168,11 кв.м., 53,10 кв.м.

Данные объекты представляют собой металлоконструкции (ракушки, контейнеры, бочка), а также временные деревянные постройки, не имеющие прочной связи с землей.

Указанные объекты - металлические гаражи, контейнеры, металлическая бочка, деревянные постройки, фактически являются движимым имуществом, перемещение которых возможно без причинения вреда (л.д. 186-188 т. 1)

Согласно выпискам из ЕГРН от "ДАТА" правообладателями земельных участков с кадастровым номером № *** и с кадастровым номером № *** является муниципальное образование Слюдянский район. Земельный участок с кН № *** находится в постоянном бессрочном пользовании администрации Байкальского городского поселения.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № *** площадью 9835 кв.м. расположено сооружение - ливневая канализация (прибрежная часть) с кадастровым номером № ***, принадлежащее на праве собственности на основании договора купли-продажи акций Акционерному обществу «Особая экономическая зона».

Из выписки из ЕГРН от "ДАТА" сооружение с кадастровым номером № *** принадлежит на праве собственности Акционерному обществу «Особая экономическая зона» Иркутск.

Данные обстоятельства подтверждены информацией Акционерному обществу «Особая экономическая зона» Иркутск на имя прокурора от "ДАТА", согласно которой в границах земельного участка с кадастровым номером № *** частично расположено подземное сооружение с кадастровым номером № *** - «Прибрежная часть сети ливневой канализации». Данный объект недвижимости принадлежит их организации на праве собственности, на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Иркутской области № *** от "ДАТА" и договора купли-продажи акций АО «ОЭЗ «Иркутск» от "ДАТА". В подтверждение приложены правоустанавливающие документы.

Акционерному обществу «Особая экономическая зона» Иркутск привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражений по иску не представили.

Согласно выписке из ЕГРН от "ДАТА", договору аренды № *** от "ДАТА", заключенному между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Росимущества в Иркутской области, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № *** является Российская Федерация. Указанный земельный участок принадлежит на праве аренды ОАО «РЖД» с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д. 67-72 т. 2, л.д. 203 т. 1).

Как следует из материалов дела все спорные объекты располагаются в водоохранной зоне озера Байкал, из них строения (гаражи) общей площадью 2291,29 кв.м. расположены в береговой полосе озера Байкал (от 0 до 18 метров) в границах земельного участка с кадастровым номером № ***, а также на землях государственная собственность на которые не разграничена (часть одного строения площадью 55,10 кв.м.).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени в нарушение вышеуказанных норм администрацией Байкальского городского поселения не принято надлежащих мер по обеспечению доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, демонтажу построек.

При этом обязанность по обеспечению демонтажа таких строений действующим законодательством возлагается именно на администрацию Байкальского муниципального образования как на орган муниципального земельного контроля, который обязан принимать меры к устранению выявленных нарушений закона, а также уполномоченного на обеспечение беспрепятственного доступа к береговой полосе водного объекта в пределах образования.

Согласно пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, к временным сооружениям, строениям относятся объекты, которые не имеют прочной связи с землей.

Исходя из конструктивных особенностей спорных строений они отнесены к временным. Устранение нарушений закона возможно исключительно путем освобождения самовольно занятого земельного участка путем демонтажа строений, так как из материалов дела следует, что данные строения не являются капитальными, являются временными постройками, не имеющими прочной связи с землёй. Требования о сносе данных строений, предусмотренные нормами о самовольных постройках, не заявлены.

При этом нахождение части строений на участках, принадлежащих администрации Слюдянского муниципального района не освобождают администрацию Байкальского городского поселения от обязанности принятия мер к обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту, в том числе путем демонтажа сооружений. Доказательств того, что администрация Слюдянского муниципального района препятствует администрации Байкальского городского поселения в принятии указанных мер, не представлено. Администрацией Слюдянского муниципального района возражений в указанной части не представлено.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что неисполнение требований законодательства в сфере использования земельных участков влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ граждан к водным объектам.

С учётом требований ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ наличие данных объектов в водоохранное зоне и береговой полосе безусловно свидетельствует об ограничении доступа граждан к водным объектам, так как наличие данных строение приводит к невозможности пользования гражданами береговой полосы водного объекта общего пользования для передвижения и пребывания около неё.

В связи с чем, уточненные исковые требования к администрации Байкальского городского поселения подлежат удовлетворению.

При этом, административные исковые требования к администрации Слюдянского муниципального района, Территориальному управлению Росимущества в Иркутской области удовлетворению не подлежат.

Прокурор просил определить срок устранения допущенных нарушений – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд принимает во внимание, что данный срок является реальным и разумным, в случае невозможности исполнить решение суда в указанные сроки административный ответчик не лишен права обратиться в суд в порядке ст.189 КАС РФ об отсрочке исполнения решения суда.

С учетом изложенного суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными, заявленный срок - реальным.

В силу ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с чем, суд находит обоснованным определить срок сообщения в суд и Западно – Байкальскому межрайонному природоохранному прокурору об исполнении решения суда в течение одного месяца с момента истечения срока для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, п.п.1 п.2 ст.227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации Байкальского городского поселения о демонтаже строений, удовлетворить.

Обязать администрацию Байкальского городского поселения (ОГРН № ***, ИНН № ***) в течение 3-х (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить демонтаж 7 строений (гаражей) общей площадью 168,59 кв.м. на самовольно занятом земельном участке с кадастровым номером № *** и землях, государственная собственность на которые не разграничена, а именно:

строения, на земельном участке площадью 22,83 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 38,5 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 22,7 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 28,1 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 16,89 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 13,08 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

Обязать Администрацию Байкальского городского поселения (ОГРН № ***, ИНН № ***) в течение 3-х (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить демонтаж строений (гаражей), общей площадью 2291,29 кв.м., расположенных в береговой полосе озера Байкал, на самовольно занятом земельном участке с кадастровым номером № ***, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а именно:

строения, площадью 29,64 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, площадью 11,95 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, площадью 53,43 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, общей площадью 396,62 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, общей площадью 648,08 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, общей площадью 182,38 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, общей площадью 368,41 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, общей площадью 382,57 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, общей площадью 168,11 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строений, площадью 53,10 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

Обязать Администрацию Байкальского городского поселения (ОГРН № ***, ИНН № ***) в течение 3-х (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить демонтаж 6 строений (гаражей) на самовольно занятом земельном участке, расположенном в районе земельного участка с кадастровым номером № ***, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а именно:

строения, на земельном участке площадью 15,25 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 133,51 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 17,39 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 137,06 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 177,47 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

строения, на земельном участке площадью 28,36 кв.м., в координатах:

"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"

Административные исковые требования Западно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Слюдянского муниципального района, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества в Иркутской области о демонтаже строений, оставить без удовлетворения.

Обязать администрацию Байкальского городского поселения в течение одного месяца с момента истечения срока для исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в суд и Западно – Байкальскому межрайонному природоохранному прокурору.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Казарина

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 г.