гражданское дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Кореневский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кошминой М.Д.,
при секретаре Кулаковой Ю.И.,
с участием заместителя прокурора Кореневского района Курской области Рогач Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кореневского района Курской области, Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области, Министерству строительства Курской области «Об установлении факта владения и пользования жилым домом и признания права на выплату»,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в Кореневский районный суд Курской области с исковым заявлением к администрации Кореневского района Курской области, администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области, Министерству строительства Курской области об установлении факта владения и пользования жилым домом и признания права на выплату. В обоснование исковых требований указав, что истец является собственником земельного участка площадью 3003 кв.м и жилого дома площадью 68,8 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. В ходе эксплуатации жилого дома истцом была возведена пристройка к дому, что привело к увеличению площади жилого дома до 113,0 кв.м. Данное жилое помещение использовалось истцом для проживания включительно по ДД.ММ.ГГГГ и является его единственным жильем. В настоящий момент жилой дом утрачен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Просит суд: установить факт владения и пользования ФИО1 жилым домом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> площадью 113,0 кв.м на ДД.ММ.ГГГГ
Признать за ФИО1 право на выплату за утраченное жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, исходя из площади 113,0 кв.м в соответствии с Порядком предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024г. №635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области».
В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме. Пояснив, что в ходе эксплуатации жилого дома была возведена пристройка к дому. В пристройке располагалась жилая комната. Жилой дом был полностью газифицирован. Общая площадь дома увеличилась до 113,0 кв.м. Данный жилой дом являлся ее единственным жильем. Жилой дом утрачен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Представитель истца ФИО1 – адвокат Спицына О.Ю., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. № глава администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, исковое заявление, удовлетворить.
Представители ответчиков: администрации Кореневского района Курской области, Министерства строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель третьего лица- Правительства Курской области в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном мнении на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Курской области, УМВД России по Курской области в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
На основании ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав стороны, заключение заместителя прокурора Кореневского района Курской области Рогач Ю.С. полагавшей исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу ч.1 ст. 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.
В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (п.2 ст. 264 ГК РФ, ст.41 ЗК РФ).
При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается размещение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно абзацу второму пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Из материалов дела следует, что собственником жилого дома площадью 68,8 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН № КУИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом состоит из основного строения ДД.ММ.ГГГГ года постройки (Литер А) и пристройки (литер а), общая площадь жилого дома составляет 68,8 кв.м.
Также, из рабочего проекта газооборудования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный жилой дом был подключен к сетям газоснабжения.
Из акта экспертного исследования по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что фактическая площадь жилого <адрес> не соответствует площади, указанной в сведениях ЕГРН, фактическая площадь жилого <адрес> для внесения в ЕГРН составляет 113,0 кв.м.
Оснований не доверять указанному экспертному исследованию у суда не имеется, каких-либо возражений от лиц, участвующих в деле, относительно данного исследования в суд не поступало.
Также, собственником земельного участка, вид разрешенного использования объекта недвижимости: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3003 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является – ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН № КУИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Также, из информации главы Шептуховского сельсовета Кореневского района ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелся в наличии, эксплуатировался проживающим в домовладении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и находился в пригодном для проживания состоянии.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что с целью улучшения жилищных условий ФИО1 была возведена пристройка к дому на земельном участке, предназначенном для возведения жилого дома, которая была подключена к газоснабжению, что подтверждается рабочим проектом газооборудования жилого <адрес>.
Исходя из пункта 3.36 Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37, площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.
Пристройкой, согласно приложению №1 к Инструкции, называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что площадь пристройки подлежит включению в общую площадь жилого дома, которая составит 113,0 кв.м.
В соответствии с п.1 ст. 141.3 Гражданского кодекса РФ, здания и сооружения являются недвижимыми вещами (ст.130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.
Согласно абз. 3 п. 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино–места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 8.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно абз.2 ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ является гибель или уничтожение этого имущества.
В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В частях 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Вместе с тем, согласно информации и.о. председателя комитета региональной безопасности от 29.01.2025 года №2025-2/26, <адрес> на основании протокола от 28.01.2025 №3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года №757, включено в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины и Перечень населенных пунктов Курской области для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений.
По требованиям истца ФИО1 об установлении факта владения и пользования жилым домом, суд приходит к следующему.
Истец ФИО1, представитель истца – адвокат Спицына О.Ю. в судебном заседании пояснили, что установление данного факта необходимо истцу для получения компенсационных выплат в связи с утратой единственного жилья.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 г., суд устанавливает в соответствии с ч.1 ст. 264 и ст.265 ГПК РФ юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ.
Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.
Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.
Однако, в заявленных исковых требованиях усматривается наличие спора о праве истца ФИО1 на компенсационные выплаты в связи с утратой имущества, в связи с чем, суд не вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности.
Разрешая исковые требования истца ФИО1 о признании за ней права на выплату (сертификат) за утраченное жилое помещение, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.
В соответствии с п.п. «в» п.7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
Истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в спорном жилом доме. Данный жилой дом являлся ее единственным жильем. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был пригоден для проживания и находился в ее пользовании. <адрес> включено в Перечень населённых пунктов <адрес> для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладения.
Таким образом, истец ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп, как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей жилой дом общей площадью 113,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома общей площадью 113,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
В остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.Д. Кошмина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.