ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Городилова Д.Д.

УИД 18RS0003-01-2021-008974-02

Апел. производство: № 33-2541/2023

1-я инстанция: № 2-104/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2023 года город Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняка А.В.,

судей Константиновой М.Р., Шаклеина А.В.,

при секретаре судебного заседания Климовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов СЕА, САН, СВН, ЯЕФ, ЯВЮ, МКВ, ЗВА, ЗВВ, ПОЛ и представителя истцов СЕА и ПОЛ – адвоката БАА, действующего на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска УР от 23 января 2023 года по гражданскому делу по иску СЕА, САН, СВН, ЯЕФ, ЯВЮ, МКВ, САА, ТРМ, ЗВА, ЗВВ, БТА, БРА, ПОЛ к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ижевская государственная медицинская академия Минздрава России» о признании права бессрочного пользования жилыми помещениями.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда УР Солоняка А.В.; выслушав пояснения истца ЗВА, поддержавшего доводы апелляционной жалобы; возражения представителя ФГБОУ ВО «Ижевска государственная медицинская академия Минздрава России» СПН, имеющей высшее юридическое образование, действующей на основании доверенности № от 17.01.2022 года сроком на 3 года, считавшей решение суда законным и обоснованным; изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы СЕА, САН, ЯЕФ, ЯВЮ, МКВ, САА, ТРМ, ЗВА, ЗВВ, БТА, БРА, ПОЛ обратились в суд с исковым заявлением к ответчику ФГБОУ ВО «Ижевская государственная медицинская академия Минздрава России» с требованиями о признании права пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма:

за СЕА, САН, СВН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права пользования на комнаты № площадью 12,9 кв.м, № площадью 13,1 кв.м, № площадью 17,8 кв.м;

за ЯЕФ, ЯВЮ - на комнаты № площадью 12,7 кв.м, № площадью 12,2 кв.м;

за МКВ - на комнаты № площадью 13,1 кв.м, № площадью 13,2 кв.м;

за САА, ТРМ - на комнаты № площадью 12,8 кв.м, № площадью 12,5 кв.м;

за ЗВА, ЗВВ - на комнату № площадью 18,3 кв.м;

за БТА и БРА - на комнату № площадью 18,3 кв.м;

за ПОЛ - на комнату № площадью 19,1 кв.м.

Указанные требования мотивированы тем, что истец СЕА работает у ответчика с 07.09.1990 по настоящее время. 19.04.2007 между ответчиком и СЕА был заключен Типовой договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого ей и членам ее семьи: сыну САН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сыну СВН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., передано во владение и пользование за плату жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: <адрес>-<адрес>, в связи с работой. 07.05.2007 СЕА и ее сыновья САН и СВН были зарегистрированы по адресу: <адрес> площадью 12,9 кв.м и 13,1 кв.м (7 этаж ). 12.12.2019 между истцом СЕА и ответчиком был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого СЕА было предоставлено для проживания на весь период работы место в общежитии по адресу: <адрес>, комната № общей площадью 24,6 кв.м. СЕА 18.12.2019 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и 18.12.2019 зарегистрировалась по адресу: <адрес> площадью 17,8 кв.м, где зарегистрирована по настоящее время.

Истцы ЯЕФ и ЯВЮ состоят в зарегистрированном браке с 10.06.1983. Истец ЯЕФ работал у ответчика в период с 10.11.1985 по 17.06.1999, был уволен в связи с сокращением штата, с последнего места работы был уволен 22.04.2019 в связи с выходом на пенсию по возрасту. 28.04.2008 истцу ЯЕФ была установлена 3-я группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно. 26.03.1991 ответчик предоставил истцу ЯЕФ на семью в составе 4-х человек (сам, жена ЯВЮ, сын ЯАЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 12,7 кв.м и 13,2 кв.м (3 этаж ). 26.03.1991 ЯЕФ, ЯВЮ, их сын ЯАЕ зарегистрировались по вышеуказанному адресу. 24.11.1992 по указанному адресу был зарегистрирован сын ЯЕФ ЯВЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец ЯЕФ и истец ЯВЮ

Истец МКВ в период с 24.09.1992 по 14.12.2015 работал у ответчика. 11.02.2000 года ему ответчиком было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 13,1 кв.м и 13,2 кв.м (3 этаж). МКВ с 11.02.2000 по настоящее время зарегистрирован и проживает по данному адресу.

Истец САА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ранее ТАС, смена отчества ДД.ММ.ГГГГ, смена фамилии в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ) с 02.01.1991 по настоящее время работает у ответчика. 28.03.1991 ей было предоставлено ответчиком жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 12,8 кв.м и 12,5 кв.м (4 этаж), в котором она зарегистрировалась 28.03.1991 и проживает по настоящее время.

Истец Т P.M. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Истец ЗВА работает у ответчика с 01.02.1995 по настоящее время. 26.09.1997 ему и его сыну ЗАВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ответчиком было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 18,3 кв.м (4 этаж), по данному адресу он и его сын были зарегистрированы 26.09.1997. 26.04.2001 по данному адресу был зарегистрирован истец ЗВВ (сын истца ЗВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают истец ЗВА и истец ЗВВ

Истец БТА с 01.09.1992 по настоящее время работает у ответчика. 24.06.1994 ответчик предоставил ей и ее сыну БРА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 18,3 кв.м (5 этаж), которые с 24.06.1994 по настоящее время зарегистрированы и проживают по данному адресу. Истец БТА состояла в зарегистрированном браке с БАС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ПОЛ O.Л. работала у ответчика в период с 26.08.1991 по 03.04.2019. 24.06.1993 ответчиком ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 19,1 кв.м (7 этаж), по данному адресу она зарегистрировалась 24.06.1993. ПОЛ O.Л. в настоящее время зарегистрирована и проживает одна по вышеуказанному адресу.

Всем истцам и членам их семей ответчиком были предоставлены занимаемые ими жилые помещения в <адрес> по <адрес> в <адрес>, в связи с их трудовыми отношениями с ответчиком. ЯЕФ, МКВ и ПОЛ O.JI. прекратили трудовые отношения с ответчиком, каждый проработав у ответчика более 10 лет, в связи с чем на них распространяется норма п.6 ч.1 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая по 01.03.2005, т.к. жилые помещения были предоставлены данным истцам до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

<адрес> 16.06.2005 ответчику (ГОУ ВПО ИГМА) была выдана Справка № о том, что существующему жилому многоквартирному дому в <адрес>, подтверждается № № а также Справка № о том, что существующему многоэтажному общежитию в <адрес> подтверждается № Следовательно, хотя жилые помещения, занимаемые Истцами и членами их семей, находятся в собственности Российской Федерации, т.е. в государственной собственности, законодатель предусматривает возможность признания за ними права пользования данными жилыми помещениями на условиях договора социального найма в силу ст.60 ЖК РФ. Занимаемые Истцами и членами их семей жилые помещения были предоставлены им в связи с их трудовыми отношениями с Ответчиком, в период действия Жилищного кодекса РСФСР с 01.01.1984 по 01.03.2005. ЖК РСФСР не предусматривал понятие «муниципальный жилищный фонд», которое было введено с 01.03.2005 в ст. 19 ч.2 п.3 ЖК РФ. Истцам и членам их семей жилые помещения в <адрес> по <адрес> были предоставлены ответчиком до 01.03.2005, а потому за ними сохраняется право бессрочного пользования данными жилыми помещениями.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечен соистцом СВН; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МТУ Росимущества в УР и Кировской области.

В ходе рассмотрения дела истцы СЕА, САН, СВН, ЯЕФ, ЯВЮ, МКВ, ЗВА, ЗВВ, БТА, БРА, ПОЛ изменили исковые требования на основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) и просили признать право бессрочного пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес>

- за СЕА, САН, СВН, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на комнаты № площадью 12,9 кв.м, № площадью 13,1 кв.м, № площадью 17,8 кв.м;

- за ЯЕФ, ЯВЮ на комнаты № площадью 12,7 кв.м, № площадью 12,2 кв.м;

- за МКВ на комнаты № площадью 13,1 кв.м, № площадью 13,2 кв.м;

- за ЗВА, ЗВВ на комнату № площадью 18,3 кв.м;

- за БТА и БРА на комнату № площадью 18,3 кв.м;

- за ПОЛ на комнату № площадью 19,1 кв.м (том 2, л.д. 35-36, 37-38).

В судебном заседании суда первой инстанции истцы БТА, ЗВА, ЯЕФ, на иске настаивали, просили исковые требования удовлетворить; суду пояснили, что фактически проживают в предоставленных им комнатах.

В судебное заседание суда 1 инстанции истцы СЕА, САН, СВН, ЯВЮ, МКВ, САА, ТРМ, ЗВВ, БРА, ПОЛ, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Представитель истцов СЕА, САН, СВН, ЯЕФ, ЯВЮ, МКВ, САА, ЗВА, ЗВВ, БТА, БРА, ПОЛ – адвокат БАА, действующий на основании ордеров и доверенности, на иске настаивал, ссылаясь на то, что все истцы проживают в предоставленных им комнатах, со всеми истцами заключены договоры найма, однако ответчик предъявил к ним досудебное требование о выселении и расторжении договора найма, в связи с чем истцы просят признать за ними право бессрочного пользования, истцам негде будет жить.

В судебном заседании суда 1 инстанции представитель ответчика ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России» СПН, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что к истцам предъявляются лишь требования о снятии с регистрационного учета; истцов никто выселять не собирается, если они фактически проживают в жилых помещениях.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в УР и Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, указал, что права истцов на указанные жилые помещения не оспаривает. (том 2, л.д. 77-78).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся лиц.

Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 23.01.2023 исковые требования СЕА, САН, СВН, ЯЕФ, ЯВЮ, МКВ, ЗВА, ЗВВ, БТА, БРА, ПОЛ к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ижевская государственная медицинская академия Минздрава России» о признании права бессрочного пользования занимаемыми жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес> исковые требования САА, ТРМ к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ижевская государственная медицинская академия Минздрава России» о признании права пользования на условиях договора социального найма жилыми помещениями по адресу: <адрес>, комнаты № площадью 12,8 кв.м, № площадью 12,5 кв.м, оставлены без удовлетворения. (том 2, л.д. 115-119).

В апелляционной жалобе истцы СЕА, САН, СВН, ЯЕФ, ЯВЮ, МКВ, ЗВА, ЗВВ, ПОЛ и представитель истцов СЕА и ПОЛ – адвокат БАА, действующий на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, просят отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования СЕА, САН, СВН, ЯЕФ, ЯВЮ, МКВ, ЗВА, ЗВВ, ПОЛ Считают, что решение суда незаконное и необоснованное, указывают на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. В обоснование указывают, что всем истцам и членам их семей, кроме СЕА, на занимаемые ими по настоящее время жилыми помещениями в жилом доме по адресу: <адрес> были выданы ордера на право занятия жилых помещений по указанному адресу в связи с трудовыми отношениями с «Ижевской государственной медицинской академией»; ордера сданы на хранение коменданту данного общежития в соответствии с действовавшим на тот период законодательством, копии ордеров у истцов не сохранились; истцы ЯЕФ, МКВ и ПОЛ проработали у ответчика более 10 лет, поэтому на них распространяется норма п. 6 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая по 01.03.2005; истцам и членам их семей жилые помещения в <адрес> были предоставлены ответчиком до 01.03.2005, в связи с чем за ними должно быть сохранено право бессрочного пользования данными жилыми помещениями, истцы не претендуют на предоставление этих жилых помещений по договору социального найма. Полагают, что в судебном решении имеются противоречия, поскольку суд подтвердил право истцов на проживание в занимаемых ими жилых помещениях в порядке статей 108, 110 ЖК РФ и статей 7, 13 Вводного закона, но при этом указал, что они не приобрели право бессрочного пользования жилыми помещениями в данном общежитии (том 2, л.д. 150-156).

Иных апелляционных жалоб не поступило.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).

В суде апелляционной инстанции истец ЗВА поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ФГБОУ ВО «Ижевская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения России» СПН, имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности № от 17.01.2022 года сроком на 3 года, считала решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон и иных участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/). Доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах неявки, указанные лица в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что решением Исполнительного Комитета Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской ACCP.N2 178 от 13.08.1987 был отведен земельный участок ОКСу исполкома горсовета для строительства 9-ти этажного общежития на 681 чел. с блоком обслуживания № (том 2, л.д. 19).

15.03.1989 Председателем Госплана Удмуртской АССР ВМЕ был утвержден протокол технического совещания о строительстве общежития из 4-х секций на 681 место с блоком обслуживания; первая и вторая секция общежития на 344 места осуществляется за счет средств медицинского института; третьей секции – за счет средств исполкома Ижевского горсовета; четвертой секции – за счет средств министерства социального обеспечения. (том 2, л.д. 25).

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 26.12.1990 предъявлено к приемке в эксплуатацию 9-ти этажное общежитие на 681 чел. № с блоком обслуживания в 17-м микрорайоне «Север». Согласно указанному акту площадь указанного здания 9028,43 кв.м. (том 2, л.д. 5-8, 13-15).

Решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР № от 30.12.1990 утвержден акт Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных объектов в декабре 1990г. Исполком городского Совета

решил:

утвердить акты государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, в том числе общежития № с блоком обслуживания в <адрес> принятого в эксплуатацию 26 декабря 1990 года. (том 2, л.д. 17).

Исполнительным комитетом Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР принято решение № от 21.01.1991 о придании статуса жилого дома блоку А малосемейного общежития медицинского института по адресу: <адрес> разрешено заселять квартиры в блоке А семьями сотрудников медицинского института с постоянной пропиской; блок Б будет использован для размещения слушателей факультета усовершенствования врачей (том 2, л.д. 4, 20).

Решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской Республики № от 24.06.1993 жилое здание площадью 4113 кв.м с блоком обслуживания по <адрес> передано с баланса ПЖРУ на баланс мединститута (том 2, л.д. 18).

Постановлением Главы Аадминистрации-мэра г.Ижевска от 03 марта 1994 года № внесены дополнения в решение исполкома горсоввета от 24.06.1994 года № «Об изменении почтового адреса жилого дома малосемейных по <адрес>, передаваемого с баланса ПЖРУ исполкома горсовета на баланс мединститута»; постановлено почтовый адрес в пунктах 1 и 2 решения исполкома № от 24.06.1993 года читать как <адрес>

По распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике №-р от 23.08.2005 года общежитие № (литер <данные изъяты> площадью 5844,3 кв.м.) по адресу: <адрес>, признано федеральным имуществом, закреплено на праве оперативного управления за ГОУ ВПО «Ижевская государственная академия». (том 2, л.д. 88-91).

Решением Арбитражного суда УР от 04.12.2019 № по делу № заявлению ФГБОУВО «Ижевская государственная медицинская академия» МЗ РФ установлен факт отсутствия права собственности РФ на нежилые помещения площадью 844,7 кв.м., жилые помещения (квартиры с № по №) площадью 1683,8 кв.м., подвал площадью 65,2 кв.м. в общежитии № по адресу: <адрес> (том 1, 1, л.д.83-87).

Указанным решением установлено, что общая площадь общежития (литер А, В, Пр) по адресу: <адрес> составляет 5844,3 кв.м., в том числе 2494,5 кв.м – площадь помещений общежития медицинской академии, 879,7 кв.м – площадь помещений стоматологических кафедр медицинской академии, 1683,8 кв.м – площадь жилых помещений собственников приватизированного жилья (с <адрес>), 65,2 кв.м – площадь подвала, 844,7 кв.м – площадь нежилых помещений мест общего пользования (выписка из технического паспорта).

В связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда УР от 04.12.2019 № № МТУ Росимущества в УР и Кировской области вынесло Распоряжение от 09.02.2021 №-р «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества «О закреплению федерального имущества на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ижевская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (том 2, л.д. 10-11, 79-81).

Собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы истцы, является Российская Федерация, общежитие передано в оперативное управление ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 18; том 2, л.д. 9), выписками ЕГРН (том 1, л.д. 83-119).

Истец СЕА трудоустроена в ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России» (ранее государственный медицинский институт) с 07.09.1990 по настоящее время (том 1, л.д. 23-24).

19.04.2007 между СЕА и ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России» заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого ей и членам ее семьи: сыну САН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сыну СВН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., передано во владение и пользование за плату жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: <адрес>, в связи с работой. Договор заключен на время работы (пункт 5 договора) (том 1, л.д. 29-30, 168-169).

12.12.2019 между СЕА и ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России» заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого СЕА было предоставлено для проживания на весь период работы место в общежитии по адресу: <адрес>, комната № общей площадью 24,6 кв.м (том 1, л.д. 31, 167). С 18.12.2019 истец зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства, что подтверждается паспортными сведениями (том 1, л.д. 20), поквартирной карточкой (том 1, л.д. 27). Её сыновья САН, СВН зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> с 07.05.2007, что подтверждается паспортными сведениями (том 1, л.д. 21, 26), поквартирной карточкой (том 1, л.д. 28).

ЯЕФ был трудоустроен в ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России» в период с 10.11.1985 по 17.06.1999, уволен в связи с сокращением штата (том 1, л.д. 34-36).

Согласно ордеру № от 25.03.1991 ЯЕФ, работающему инженером ИГМА, и членам его семьи ЯВЮ (жена), ЯАЕ (сын) предоставляется право занятия комнаты <адрес>Б (том 1, л.д. 171).

ЯЕФ, ЯВЮ зарегистрированы с 26.03.1991 по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортными сведениями (том 1, л.д. 32, 33).

МКВ был трудоустроен в ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России» в период с 24.09.1992 по 12.01.2008, трудовой договор расторгнут по инициативе работника (том 1, л.д. 41-43).

Согласно ордеру от 10.02.2000 МКВ, работающему в ИГМА, и членам его семьи МНВ (жена), МДК (сын) предоставляется право занятия <адрес> по <адрес>Б (том 1, л.д. 176).

МКВ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 11.02.2000, что подтверждается паспортными данными (том 1, л.д. 40), поквартирной карточкой (том 1, л.д. 44).

САА трудоустроена в ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России» с 02.09.1991 по настоящее время (том 1, л.д. 49-50).

Согласно ордеру № от 28.03.1991 САА (ранее до заключения брака – Т (том 1, л.д. 48), до перемены имени – ТАС (том 1, л.д. 47)), работающей в ИГМА секретарем ВЛКСМ, предоставляется право занятия комнаты <адрес> <адрес>Б (том 1, л.д. 174, 175). Совместно с САА в комнате № с 24.11.1992 по 23.12.2002 и в комнате №, № с 05.01.2003 по настоящее время зарегистрирована ТРМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно поквартирной карточке (том 1, л.д. 52), паспортным сведениям (том 1, л.д. 53).

САА с 28.03.1991 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается копией паспорта (том 1, л.д. 45, 46).

ЗВА трудоустроен в ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (том 1, л.д. 55-57).

Согласно ордеру № от 30.10.1992 ЗВА, работающему в ИГМА, и членам его семьи ЗСВ (жена), ЗАВ (сын) предоставляется право занятия комнаты 423 общежития 3 по <адрес> (том 1, л.д. 172).

По месту жительства по указанному адресу зарегистрирован с 26.09.1997 по настоящее время согласно паспортным данным (том 1, л.д. 54), поквартирной карточке (том 1, л.д. 59). Совместно с ним зарегистрирован по месту жительства с 26.04.2001 ЗВВ согласно сведениям поквартирной карточки (том 1, л.д. 59), паспортным данным (том 1, л.д. 60).

БТА трудоустроена в ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России» в период с 01.09.1992 по настоящее время (том 1, л.д. 68-69).

Согласно ордеру № без указания даты БТА и членам ее семьи БРА (сын) предоставляется право занятия <адрес> общежития <адрес> по <адрес>Б (том 1, л.д. 173). С 24.06.1994 по настоящее время БТА, её сын БРА зарегистрированы в <адрес> <адрес> по <адрес> согласно паспортным сведениям (том 1, л.д.66, 67, 74), поквартирной карточке (том 1, л.д. 73).

ПОЛ была трудоустроена в ФГБОУ ВО «ИГМА Минздрава России» в период с 26.08.1991 по 03.04.2019, трудовой договор расторгнут по инициативе работника (том 1, л.д. 77-82).

Согласно ордеру № от 11.02.1993 ПОЛ, работающей в ИГМА, предоставляется право занятия <адрес> общежития <адрес> по <адрес>Б. (том 1, л.д. 170, 177). Зарегистрирована по месту жительства по данному адресу с 24.06.1993 согласно паспортным данным (том 1, л.д. 75), поквартирной карточке (том 1, л.д. 76).

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, соответствующими письменными доказательствами, материалами дела, по существу сторонами не оспариваются.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами статей 92, 94 Жилищного кодекса РФ, статей 108, 109 Жилищного кодекса РСФСР, статьёй 9 Гражданского кодекса РФ, статьёй 56 ГПК РФ, статьями 7, 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328.

Отказывая истцам в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что спорные жилые помещения, занимаемые истцами, расположены в общежитии и относятся к общежитию; закреплены на праве оперативного управления за ответчиком Ижевской государственной медицинской академии; комнаты в общежитии предоставлены для проживания истцам на период работы у ответчика; здание общежития по адресу: <адрес> находится в федеральной собственности и в муниципальную собственность не передавалось; правовых оснований для передачи истцам занимаемых жилых помещений в постоянное бессрочное пользование или по договору социального найма не имеется.

Указанные выводы суда 1 инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку правоотношения по пользованию жилыми помещениями возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то при разрешении данного спора следует также руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего до 01.03.2005 года.

Согласно статье 109 Жилищного Кодекса РСФСР общежития используются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений и порядок пользования ею ранее регулировался Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328.

Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

По общему правилу проживание в общежитии согласно действовавшему законодательству обусловлено наличием трудовых отношений либо учёбой, то есть не является бессрочным. Срок пользования жилым помещением определен периодом учёбы или работы. Прекращение указанных обстоятельств (трудовых отношений, учёбы) является основанием для прекращения права дальнейшего пользования общежитием (ст.110 ЖК РСФСР, п.22 Примерного положения, п.24 Типового положения), то есть общежитие предназначено для временного проживания определенных категорий лиц, проживание в общежитии всегда имеет природу временного проживания, что обусловливает его специализированный характер. Законом предусматривались определённые категории лиц, которые могли быть выселены из общежития только с предоставлением другого жилого помещения (ст.110,108 ЖК РСФСР).

Согласно действующему с 01.03.2005 года Жилищному кодексу РФ жилые помещения в общежития отнесены к специализированному фонду (ст.92 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, то есть не является бессрочным.

Предоставление жилого помещения в общежитии лицам, не относящимся к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения в общежитии, противоречит специальному и целевому назначению такого фонда и является незаконным. Прекращение трудовых, служебных или учебных отношений и ряд иных предусмотренных законом обстоятельств могут повлечь прекращение договора найма специализированного жилого помещения и, как следствие, прекращение права дальнейшего пользования таким помещением и обязанность освободить жилое помещение по требованию наймодателя (ст.ст.102,103 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом 1 инстанции, здание по адресу: <адрес>, состоящее из 4-х секций, было построено и введено в эксплуатацию 30 декабря 1990 года в качестве общежития на 681 мест. Первая и вторая секция общежития на 344 места строились за счет средств медицинского института. Одной из секций (блоку А) присвоен статус жилого дома, то есть статус общежития, имевшийся при вводе в эксплуатацию, после ввода в эксплуатацию здания общежития был изменен. Статус общежития другой из секций (блока Б) не менялся. Первоначальный почтовый адрес здания по <адрес> и нумерация комнат в общежитии менялись.

Судом 1 инстанции установлено, что занимаемые истцами жилые помещения предоставлены им в качестве общежития в связи с работой в Ижевской государственной медицинской академии, при этом возникновение у истцов права пользования занимаемыми жилыми помещениями на условиях договора найма специализированного жилого фонда, то есть в качестве общежитий, ответчиком не оспаривается.

Бессрочное право пользования, которое истцы просят за ними признать, означает, что право пользования не ограничено каким-либо сроком, датой или событием. Право пользования жилым помещением в общежитии не носит бессрочного характера в силу правового режима специализированного жилого фонда, предусмотренного законом. Требования истцов о признании за ними права бессрочного пользования или по договору социального найма, также имеющему бессрочный характер (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), не основаны на законе либо договоре.

Каких-либо доказательств предоставления истцам занимаемых жилых помещений на праве бессрочного пользования, по договору социального найма или иному договору на условиях бессрочного пользования истцами в суд в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем у суда не имелось оснований для признания за истцами такого права. Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о предоставлении истцам занимаемых ими жилых помещений в связи с работой у ответчика, то есть на определенный период.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. (часть 1).

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Спорные жилые помещения, расположенные в общежитии и закреплённые за ответчиком на праве оперативного управления, в муниципальную собственность и/или в ведение органов местного самоуправления не передавались. Предусмотренных законом оснований для передачи указанных жилых помещений, имевших и имеющих статус общежития, в муниципальную или иную форму собственности, в ведение органов местного самоуправления у ответчика не имелось и не имеется, что также установлено судом апелляционной инстанции, в связи с чем отсутствуют как фактические, так и правовые основания для признания за истцами права бессрочного пользования занимаемыми жилыми помещениями, в том числе для признания за ними права бессрочного пользования по договору социального найма.

В связи с отсутствием у истцов права бессрочного пользования жилыми помещениями, предусмотренного законом или договором, заявленные истцами исковые требования не могут быть удовлетворены, а также не направлены на защиту каких-либо нарушенных прав и законных интересов.

Ссылка в апелляционной жалобе на статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", 108, 110 ЖК РСФСР не может быть признана обоснованной, т.к. указанные нормы также не предусматривают приобретение (возникновение) права бессрочного пользования общежитием или права пользования по договору социального найма, а лишь устанавливают для некоторых категорий граждан дополнительные гарантии (льготы) в виде права на обеспечение другим жилым помещением в случае прекращения права пользования занимаемым жилым помещением в специализированном жилом фонде.

В силу статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие соответствующей льготы у лица, пользующегося жилым помещением в общежитии, и обязанности у наймодателя по предоставлению другого жилого помещения в случаях, предусмотренных законом (статья 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, часть 2 статьи 102, часть 2 статьи 103 ЖК РФ), не свидетельствует о бессрочном праве пользования жилым помещением специализированного жилого фонда. Разрешение вопроса об обязанности ответчика предоставить истцам другое жилое помещение возможно в случае предъявления в суд и рассмотрения требований о выселении истцов из занимаемых жилых помещений в общежитии. В рамках данного дела таких требований, направленных на выселение и прекращение права пользования жилым помещением в общежитии, ответчиком к истцам не предъявляется, истцы требований о предоставлении им других жилых помещений также не заявляли. Таким образом, наличие или отсутствие у ответчика обязанности предоставить истцам другие жилые помещения вместо занимаемых жилых помещений в общежитии не является предметом спора исходя из предъявленных и рассматриваемых исковых требований.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что выводы суда 1 инстанции являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Доводов, способных повлиять на существо обжалуемого решения, апелляционная жалоба истцов не содержит и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 23 января 2023 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу истцов СЕА, САН, СВН, ЯЕФ, ЯВЮ, МКВ, ЗВА, ЗВВ, ПОЛ и представителя истцов СЕА и ПОЛ – адвоката БАА, действующего на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение вынесено 14.08.2023.

Председательствующий: А.В. Солоняк

Судьи: М.Р. Константинова

А.В. Шаклеин