Решение

Именем Российской Федерации

25.08.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1, представителя ФСИН России по доверенности фио, представителя УФСИН России по адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1257/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, в обоснование требований указал, что содержался в ФКУ CИ3О-8 УФСИН России по адрес с 14.05.2019 по 17.08.2021. С 18.08.2021 по 22.09.2021 находился в СИЗО-1 ФСИН РФ по адрес, далее был переведен в СИЗО - 5 ГУФСИН РФ по адрес, через СИЗО в адрес. Затем отправлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН РФ по адрес. На основании распоряжения ФСИН РФ №08-39313 от 11.06.2021 был этапирован в СИЗО-8 ГУФСИН РФ по адрес. В связи с чем был лишен возможности общения со своим адвокатом. Кроме того, содержание на таком далеком расстоянии от места жительства близких родственников делает невозможным поддержание семейных связей, не дает ему возможности видеться с близкими родственниками. ФИО1 является инвалидом III группы, заболевание опорно-двигательного аппарата. При конвоировании в ФКУ СИЗО - 5 ГУФСИН РФ по адрес испытывал боль и физические страдания из-за специфики конвоирования заключенных, им были получены побои и телесные повреждения. В камере №8 СИЗО-1 ФСИН РФ по адрес находился в антисанитарных условиях, в камере находилось более 12 человек. Нахождение в таких условиях вызывает дискомфорт, доставляет нравственные и физические страдания. В связи, с чем просит взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма

Определением от 23.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-8 ГУФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по адрес

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованные лица извещены, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации далее УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию».

Как установлено в судебном заседании и исходя из справки о содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес ФИО1, паспортные данные, ФИО1 содержался в камере №8 с 18.08.2021 по 22.09.2021.

Убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес 22.09.2021 в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по адрес.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес записей в журнале учета телесных повреждений, травм и отравлений, а также в КРСП, ЖРИП в отношении ФИО1 не регистрировалось, нарушений ст.22, 33 Федерального Закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не допущено. Конфликтных ситуаций с сокамерниками и администрацией учреждения не возникало, претензий по режиму содержания и нарушений законности не поступало.

За время содержания в учреждениях УФСИН к следственно-арестованному ФИО1 физическая сила и специальные средства не применялись.

С заявлением о предоставлении безопасного места в соответствии со ст. 13 УИК РФ в устной или письменной форме не обращался. Начальниками подведомственных учреждений УФСИН решение о переводе следственно-арестованного в безопасное место по собственной инициативе не принималось.

19.01.2022 размещался в камере №28. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес нарушений ст. 23,33 ФЗ от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не допущено.

Согласно справке о движении между учреждениями УИС осужденного ФИО1, конвоирование осуждённого ФИО1, паспортные данные было организовано в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 199дсп/369дсп от 24.05.2006.

До 18.12.2021 караулами, назначенными от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес конвоирование осужденного ФИО1 не осуществлялось.

Караулы для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей между подчиненными ГУФСИН России по адрес учреждениями назначались в соответствии с поступившими из учреждении заявками.

Так, 18.12.2021 осужденный ФИО1 был принят в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по адрес под охрану планового караула по автодорожному маршруту № 155 «Тулун», назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес. В специальном автомобиле марка автомобиля с регистрационный знак ТС, осужденный ФИО1 размещался в общей камере №3, предназначенной для размещения 25 человек вдвоем, совместно с одним осуждённым аналогичной категории. 18.12.2021 в 18 часов 00 минут (ориентировочное время прибытия, время иркутское) осужденный ФИО1 был сдан в ТПП ФКУ Ж-19 ГУФСИН России по адрес.

07.01.2022 осужденный ФИО1 был принят в ТПП ФКУ ПК-19 ГУФСИН России по адрес под охрану встречного караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес для загрузки планового караула по железнодорожному маршруту № 113 «Челябинск - Иркутск» отконвоирован на специальном автомобиле марка автомобиля, регистрационный знак ТС (где размещался в одиночной камере №2) на адрес. На станции заявитель в числе прочих лиц, был сдан под охрану плановому караулу по железнодорожному маршруту № 113 «Челябинск Иркутск».

Каждый раз при конвоировании караулами от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес (как 18.12.2021, так и 07.01.2022) выполнялись условия о предоставлении осужденному ФИО1 безопасного места.

Нарушений требований законодательства сотрудниками караулов, назначенных от ФКУ УК ГУФСИН России по адрес при размещении спецконтингента, в числе прочих лиц осужденного ФИО1 не допущено.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на адрес, в также иностранных граждан и лиц бет гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

По мнению суда, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию вреда.

Лица, совершившие преступления должны заранее предполагать, что они могут быть ограничены в каких-либо правах и свободах. Административному истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при применении мер процессуального принуждения. Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им период времени, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

В соответствии с ч. 1 статьи 12.1. Уголовно-исполнительного кодекса лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. В соответствии с частью 2 названой статьи компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, должностного лица, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (п. 13). Исходя из изложенного, в отсутствии необходимых сведений, по прошествии указанного 3-х месячного срока относительно факта содержания истца при конвоировании Ответчик объективно, не обязан, а также лишен возможности доказывания и подтверждения законности действий должностных лиц.

В установленном законом порядке действия (бездействие) ответчика, ранее ни в соответствии с частью 1 статьи 256 ГПК РФ, ни в соответствии с частью 2 статьи 219 КАС РФ (в период с 2019 до 2022) обжалованы не были.

Часть 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указывает на недопустимость злоупотребления процессуальными правами и возможность наступления за это неблагоприятных последствий.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда от 14.11.2017 № 84-КГ17-6. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 адрес кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), ...... уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Как разъяснено в Постановлении Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно ст. 12 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией. Порядок взаимодействия полиции с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы при конвоировании указанных лиц устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Во исполнение положений статьи Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», совместно Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации утвердили Инструкцию по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на адрес, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причинением увечья, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и другое.

Между тем из анализа представленных в материалы дела доказательств видно, что каких-либо замечаний или жалоб о нарушении ФСИН России условий своего содержания и перевозки осужденный ФИО1 не заявлял.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд отклоняет требования истца о признании действия (бездействия) ФСИН России, выразившихся в нарушении условий его содержания и конвоирования, поскольку таковые не противоречили нормативным правилам и не являлись преднамеренными с точки зрения нарушения прав административного истца.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском истцом не представлено и судом не установлено.

Нахождение последнего в местах лишения свободы никоим образом не лишало его возможности своевременно обратиться в суд с жалобой либо названным административным иском, иском о компенсации морального вреда и т.д.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд истцом не представлено, срок на обращение пропущен им значительно, исходя из приведенных норм прав, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Вместе с тем, учитывая отсутствие со стороны административного истца заявлений с жалобами на условия перевозки и действия сотрудников ФСИН России в период с 2019 по 2022, непредставление в материалы дела свидетельствующих о наличии уважительных причин доказательств длительного пропуска истцом установленного законом срока для обращения в суд за защитой своих прав, суд признает установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок исковой давности для предъявления настоящих административных исковых требований об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц пропущенным, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Поскольку основанием для компенсации морального вреда являются факты нарушения условий содержания и перевозки ФИО1, тогда как указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, отсутствует виновное деяние со стороны ответчика, оснований для компенсации морального вреда в порядке ст. 151 ГК РФ у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2023 г