Дело № 2-386/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А.,

при секретаре Горбач О.С.

с участием истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-386/2022 (УИД 34RS0022-01-2022-000541-48) по иску ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы.

В обоснование требований истец указала, что она более 25 лет работает учителем в образовательных учреждениях. 25 апреля 2022 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ОПФР по Волгоградской области. Пенсионный фонд не включил в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ******* с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Профессиональное училище № 45» с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года, с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******» с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года, а также период исполнения ФИО2 обязанностей председателя участковой избирательной комиссии с 12 ноября 2003 года по 12 декабря 2003 года, с 18 февраля 2004 года по 18 марта 2004 года, с 06 ноября 2004 года по 15 декабря 2004 года.

Указывая на то, что в спорные периоды работы за ней сохранялась средняя заработная плата и рабочее место, курсы повышения квалификации и служебной командировки были связаны с работой, просит суд, признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 11 мая 2022 года в части отказа включить в специальный стаж ФИО2: периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ ******* с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года, с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года; периодов, во время которых ФИО2 исполняла обязанности председателя участковой избирательной комиссии: с 12 ноября 2003 года по 12 декабря 2003 года, с 18 февраля 2004 года по 18 марта 2004 года, с 06 ноября 2004 года по 15 декабря 2004 года; периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******» с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года, незаконным, возложив на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж. Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг юриста в размере 2 300 рублей, почтовые расходы в размере 102,50 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (далее также ОПФР по Волгоградской области), будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Так, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 25 апреля 2022 года ФИО2 обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.

Решением пенсионного органа от 11 мая 2022 года № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из подсчета специального стажа исключен период нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ ******* с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года, с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******» с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года, а также период исполнения ФИО2 обязанностей председателя участковой избирательной комиссии с 12 ноября 2003 года по 12 декабря 2003 года, с 18 февраля 2004 года по 18 марта 2004 года, с 06 ноября 2004 года по 15 декабря 2004 года.

Основанием для исключения периода работы ФИО2 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «******* *******» с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года указано на не соблюдение пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку по мнению ответчика, в указанный период истец выполняла 0,30 ставки.

Основанием для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ ******* с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года, с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, а также периодов исполнения ФИО2 обязанностей председателя участковой избирательной комиссии с 12 ноября 2003 года по 12 декабря 2003 года, с 18 февраля 2004 года по 18 марта 2004 года, с 06 ноября 2004 года по 15 декабря 2004 года указано на не соблюдение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня.

Таким образом, период нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации, в командировке, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности, предполагающей особый характер работы, занятие общеобразовательной деятельностью с детьми с выполнением нормы рабочего времени, дающее истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, согласно трудовой книжке ФИО2, с 15 октября 1987 года по 11 ноября 1990 года она работала секретарем комитета ВЛКСМ в СПТУ******* (с 01 января 1990 года ПТУ №);

с 12 ноября 1990 года по 29 августа 1999 года работала преподавателем химии и биологии в ПТУ №;

с 30 августа 1999 года по 30 сентября 2007 года работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******»;

с 01 октября 2007 года переведена на должность преподавателя откуда уволена по собственному желанию;

также с 01 октября 2007 года по 01 августа 2015 года работала в ИП ФИО1 администратором гостиницы;

с 20 августа 2015 года по 31 августа 2015 года работала в ООО «*******» продавцом-оценщиком;

с 01 сентября 2015 года по 15 сентября 2015 года работала заместителем директора по УПР в ГБПОУ «*******»;

с 16 сентября 2015 года по настоящее время работает преподавателем в ГБПОУ «*******».

Приказом и.о. директора ПТУ № от 12 февраля 1991 года № преподаватель ФИО2 направлена в служебную командировку с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года;

Приказом и.о. директора ПТУ № от 18 марта 1991 года № преподаватель ФИО2 направлена в служебную командировку с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года;

Приказом директора ПТУ № от 01 марта 1993 года № преподаватель ФИО2 направлена в служебную командировку с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года;

Приказом ГОУ «*******» от 04 ноября 2000 года № заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО2 направлена на курсы повышения квалификации с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года;

Приказом ГОУ «*******» от 28 августа 2000 года № заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО2 направлена в служебную командировку с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года;

Приказом ГОУ «*******» от 19 апреля 2001 года № заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО2 направлена в служебную командировку с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года;

Приказом ГОУ «*******» от 11 октября 2001 года № заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО2 направлена в служебную командировку с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года.

В соответствии со справкой ГБПОУ «*******» на период с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года, с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года за ФИО2 сохранялась заработная плата, о чем представлены карточки-справки начисления заработной платы.

Период работы истца с 12 ноября 1990 года по 13 февраля 1991 года, с 16 февраля 1991 года по 18 марта 1991 года, с 21 марта 1991 года по 28 февраля 1993 года, с 03 марта 1993 года по 17 мая 1993 года, с 20 мая 1993 года по 28 августа 2000 года, с 31 августа 2000 года по 05 ноября 2000 года, с 26 ноября 2000 года по 19 апреля 2001 года, с 22 апреля 2001 года по 11 октября 2001 года, с 14 октября 2001 года по 11 ноября 2003 года учтены в качестве специального стажа, поскольку работодателем за ФИО2 уплачены страховые взносы в полном объеме, а период работы отражен в качестве специального стажа.

В то же время, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и служебных командировок с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года, с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года не учтены в качестве специального стажа, однако страховые взносы за указанные периоды уплачены в полном объеме.

Таким образом, поскольку за работником на период нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках сохраняется средняя заработная плата и уплачиваются страховые взносы, то у ответчика не имелось правовых оснований для исключения периода нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ № с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года, с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО2 по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ № с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года, с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года.

Также, согласно уточняющей справки и трудовой книжки, в период с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года ФИО2 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******».

Приказом ГОУ «*******-к с 01 октября 2007 года ФИО2 переведена на должность преподавателя.

Согласно сведениям о страховом стаже, имеющемся в пенсионном деле, периоды работы ФИО2 с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года отражен как работа на 0,30 ставки, то есть не полный рабочий день.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что в период с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года она работала ГОУ «*******» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку, а с 01 октября 2007 года была переведена на должность преподавателя и работала по совместительству на 0,30 ставки.

Данные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой, сведениями из трудовой книжки, а также карточками-справками по начислению заработной платы.

Так, период работы истца в 2006 году в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******» учтен пенсионным фондом в качестве специального стажа.

В 2006 года ГОУ «*******» ФИО2 начислена заработная плата в размере 128 235,13 рублей (7 562,76 рублей + 7 293,16 рублей + 9 989,16 рублей + 7 293,16 рублей + 13 444,05 рублей + 10 597,81 рублей + 19 466,72 рублей + 1 738,10 рублей + 16 285,05 рублей + 12 578,05 рублей + 13 831,71 рублей + 8 155,40 рублей).

В 2007 года ГОУ «*******» ФИО2 начислена заработная плата в размере 91 337,08 рублей (7 017,55 рублей + 8 182,45 рублей + 6 673,25 рублей + 8 156,05 рублей + 7 785,35 рублей + 14 087,25 рублей + 19 172,72 рублей + 1 098,36 рублей + 10 860,58 рублей + 2 767,84 рублей + 2 767,84 рублей + 2 767,84 рублей)

Согласно представленному пенсионному делу (сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица) за 2006 год ФИО2 учтена сумма страховых взносов в размере 12 823,51 рублей, что соответствует тарифам страхового взноса, действующего в спорный период, то есть положениям статей 22, 33 ранее действовавшей редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (128 235,13 рублей * 10%);

за 2007 год ФИО2 учтена сумма страховых взносов в размере 9 133,71 рублей, что соответствует тарифам страхового взноса, действующего в спорный период, то есть положениям статей 22, 33 ранее действовавшей редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (91 337,08 рублей * 10%).

Таким образом, за период работы истца в 2007 году в ГОУ «*******» работодателем были уплачены страховые взносы за ФИО2 в соответствующем размере, установленном действующим на тот период законодательством. При этом как видно из карточки-справки начисления заработной платы за 2007 год с октября 2007 года доход ФИО2 по месту работы в ГОУ «*******» снизился до 2 767,84 рублей и оставался неизменным включая декабрь 2007 года, что подтверждает доводы истца о работе в период с 01 января 2007 года по 30 сентябрь 2007 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******» на полную ставку, а с 01 октября 2007 года по декабрь 2007 года в качестве преподавателя на 0,30 ставки.

При таких обстоятельствах решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 11 мая 2022 года в части отказа включить в специальный стаж ФИО2 период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******» с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года, следует признать незаконным, и возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО2 по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******» с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года.

Проверяя законность решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 11 мая 2022 года в части отказа включить в специальный стаж ФИО2 периодов, во время которых ФИО2 исполняла обязанности председателя участковой избирательной комиссии: с 12 ноября 2003 года по 12 декабря 2003 года, с 18 февраля 2004 года по 18 марта 2004 года, с 06 ноября 2004 года по 15 декабря 2004 года, суд приходит к следующему.

Факт исполнения ФИО2 обязанностей председателя участковой избирательной комиссии с 12 ноября 2003 года по 12 декабря 2003 года, с 18 февраля 2004 года по 18 марта 2004 года, с 06 ноября 2004 года по 15 декабря 2004 года, подтверждаются приказами работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

В соответствии с пунктом 17 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» за членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления избирательной комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется основное место работы (должность). За указанное время ему выплачивается компенсация за счет средств, выделенных на проведение соответствующих выборов, в размере средней месячной заработной платы.

Аналогичным образом регулируется вопрос освобождения работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время, статья 170 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, период освобождения от основной работы в связи с осуществлением обязанностей члена избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть приравнен к периоду осуществления педагогической деятельности, поскольку осуществление обязанностей члена избирательной комиссии не является осуществлением педагогической деятельности и сохранение на период осуществления деятельности члена избирательной комиссии места работы, не является основанием для включения этого периода в специальный педагогический стаж.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о признании решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 11 мая 2022 года в части отказа включить в специальный стаж ФИО2 периодов, во время которых ФИО2 исполняла обязанности председателя участковой избирательной комиссии: с 12 ноября 2003 года по 12 декабря 2003 года, с 18 февраля 2004 года по 18 марта 2004 года, с 06 ноября 2004 года по 15 декабря 2004 года, возложении на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанности включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следует отказать.

Доводы ответчика на отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы истца в период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ № с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года, с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******» с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года, не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Тем более, что факт выполнения истцом работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя и другими материалами дела, при этом обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Истцу была оказана юридическая помощь в виде консультации и расходов за составление искового заявления (2 300 рублей). Указанные услуги были оплачены истцом, что подтверждается кассовыми чеками от 28 июня 2022 года. Также истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, понесены почтовые расходы на отправку копии иска ответчику в размере 102,50 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требований истца признаны судом обоснованными, вышеприведенные расходы являются разумными и обусловлены фактом обращения истца в суд в целях восстановления нарушенного права, суд полагает возможным взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг юриста в размере 2 300 рублей, почтовые расходы в размере 102,50 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 11 мая 2022 года в части отказа включить в специальный стаж ФИО2: периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ *******» с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ № с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 29 августа 2000 года по 30 августа 2000 года, с 20 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 12 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******» с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года, незаконным.

Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО2 по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с 06 ноября 2000 года по 25 ноября 2000 года, нахождения в служебной командировке в должности преподавателя химии и биологии в ПТУ № с 14 февраля 1991 года по 15 февраля 1991 года, с 19 марта 1991 года по 20 марта 1991 года, с 01 марта 1993 года по 02 марта 1993 года, нахождения в служебной командировке в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «*******» с ******* по *******, с ******* по *******, с ******* по *******, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ «*******» с 01 января 2007 года по 30 сентября 2007 года.

В удовлетворении остальной части требований о признании решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области № от 11 мая 2022 года в части отказа включить в специальный стаж ФИО2 периоды, во время которых ФИО2 исполняла обязанности председателя участковой избирательной комиссии: с 12 ноября 2003 года по 12 декабря 2003 года, с 18 февраля 2004 года по 18 марта 2004 года, с 06 ноября 2004 года по 15 декабря 2004 года, возложении на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанности включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, – отказать.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг юриста в размере 2 300 рублей, почтовые расходы в размере 102,50 рублей, а всего взыскать 2 702,50 рубля.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 02 сентября 2022 года.

Судья Е.А. Жарков