Решение по делу № 2-232/2023 от 31.03.2023 - о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, осуществить перерасчет страховой пенсии по старости.

№ 2-232/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-232/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ростовской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 являлась получателем пенсии по старости на основании ч.2 ст. 28.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера, с учетом специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, как женщине, имеющей двух более детей за работу в районах Крайнего Севера, в следующих размерах: страховая часть трудовой пенсии в сумме 3 334 руб. 86 коп.; фиксированная выплата 4 227 руб., 31 коп. Итого размер пенсии составил 7 562 руб. 17 коп.

В дальнейшем, с 06ДД.ММ.ГГГГ. с учетом перерасчетов, истица получала пенсию в размере 15 711 руб., 09 коп., из них: страховая пенсия - 10 024 руб. 84 коп.; фиксированная выплата - 5686 руб. 25 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Миллерово Ростовской области приостановило выплату пенсии истице, в связи с тем, что она якобы выбыла в другое место проживания. На момент проверки адреса, истец действительно не находилась по месту регистрации, поскольку осуществляла уход за больной матерью и находилась по месту проживания матери. При личном посещении истцом пенсионного фонда выплаты вновь были восстановлены. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в г.Миллерово Ростовской области прекращена выплату пенсии, поскольку при очередной проверке, истец и ее семья не находилась по месту регистрации.

В связи с этим, истец ДД.ММ.ГГГГ. направила в пенсионный фонд заявление о возобновлении выплаты пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в г. Миллерово Ростовской области назначил страховую пенсию по старости в размере 9040 руб. 04 коп., из них: страховая пенсия - 2 995 руб., 56 коп.; фиксированная выплата - 6 044руб., 48 коп.

При этом, исходя из материалов выплатного дела, УПФР назначил пенсию по старости на общих основаниях, не засчитав при этом, стаж и продолжительность работы истца в районах Крайнего Севера.

В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем, выплатное дело было передано в УПФР Первомайского района г. Ростова-на-Дону. Пенсия выплачивается без учета общего стажа работы и без учета работы в районах Крайнего Севера.

При обращении в ГУ ОПФР по Ростовской области было установлено, что истцу в страховой стаж не засчитаны периоды работы и зарплата с ДД.ММ.ГГГГ в УПТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой», в связи с тем, что период работы не внесен в ее трудовую книжку. На запрос УПФР в г. Миллерово РО поступил ответ, что организация УГТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой» не зарегистрирована в УПФР РФ в г. Новый Уренгой, на хранение в архив администрации г. Новый Уренгой документы не поступали.

Истец указывает на то, что пенсионным фондом не учтены справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная УПТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой», уточняющая периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате, выданной УПТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой»; справка от ДД.ММ.ГГГГг. о том, что организация УПТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой» была переименована в ООО «Уренгойгазстрой»; личные карточки из отдела кадров УПТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой»; справка о зарегистрированных лицах в ЯНАО, <адрес>.

Исходя из материалов выплатного дела, общий страховой стаж истца составил 22 года 6 мес. 8 дней, льготный стаж (периоды работы в районах Крайнего Севера) составил 12 лет 09 мес.09 дней.

Истец полагает, что спорные периоды работы подтверждаются письменными доказательствами, справками, а также свидетельскими показаниями.

Поскольку у истца имелись все подтверждающие документы на момент незаконного принятия решения ПФР в г. Миллерово Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ., и до этого времени, ей выплачивалась страховая пенсия в полном объеме с учетом спорного периода работы в районах Крайнего Севера, истец просит суд признать незаконны решение УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости за работу в районах Крайнего Севера периоды работы в УПТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой» ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и выплатить недополученную пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Протокольным определением суда от 31.01.2023 в связи с переименованием ответчика произведена замена Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

До 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях

К числу районов Крайнего Севера относится Ямало-Ненецкий автономный округ.

В статье 1 Гражданского кодекса РФ установлена императивная обязанность участников гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. являлась получателем пенсии на льготных условиях в соответствии со ст.28 ч 1 п. 2 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», как мать двоих детей, проработавшая не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. При назначении данного вида пенсии ФИО1 в возрасте 50 лет, решением УПФР в г.Миллерово был установлен её страховой стаж продолжительностью 22 года 06 месяцев 08 дней, стаж работы в РКС - 12 лет 09 месяцев 09 дней.

Выплата пенсии дважды приостанавливалась: с ДД.ММ.ГГГГ. ввиду отсутствия получателя пенсии в месте регистрации, впоследствии восстанавливалась после подачи ФИО1 соответствующего заявления.

По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в <адрес> (межрайонное) было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включены периоды работы и иной деятельности, общая продолжительность которых составила 15 лет 02 месяца 25 дней, из них специальный стаж работы (РКС) составил 06 лет 05 месяцев 28 дней. В специальный стаж в районах Крайнего Севера включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж в районах Крайнего Севера не включен период работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. в УПТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой», так как данный период работы не указан в трудовой книжке.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, заказанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

В соответствии с части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 статьи 3 названного закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11), только при отсутствии трудовой книжки, и в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ., выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. истец уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по уходу за детьми до 14 лет с должности уборщицы лифтовых кабин в смешанном товариществе «Уренгойлифт». С ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности бухгалтера в малом частном многопрофильном предприятии «Эхо» (Украина). Сведения содержатся на листе 13 трудовой книжки, следуют одна за другой, исправлений не содержат.

Сведения о трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ в УПТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой» в трудовой книжке не отражены.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. истец дала пояснения, согласно которым, в спорные периоды она работала вахтовым методом, родила ребенка в ДД.ММ.ГГГГ году, работала на разных предприятиях на разных должностях. В ДД.ММ.ГГГГ году привела детей в <адрес> к родителям, в связи с болезнью детей и вернулась обратно на Север. В тот момент по ее трудовой книжке работал другой человек, а она устроилась в г. Новый Уренгой по трудовому договору УПТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой».

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года №258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Пунктом 4 Порядка в разделе «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности), о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документы, предоставляемые для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Сведения, содержащиеся в документе, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Из п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. № 958н, следует, что для установления страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование.

Согласно п. п. 13, 20, 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 14н, в соответствии с п. 7 «и», п. 84 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от о 28.11.2014 № 958н, и п. 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от № 258н от 31 марта 2011 год, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.

Из изложенного следует, что характер работы, включаемой в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Наличие в трудовой книжке записей о приеме на работу и увольнении в отсутствие подтверждения в установленном порядке факта работы на территориях, отнесенных к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, является недостаточным для включения периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании к обозрению представлены материалы пенсионного дела ФИО1, приобщенные к гражданскому делу № по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, перерасчете пенсии.

Истец ссылается на справки, представленные ею в пенсионный орган и имеющиеся в материалах пенсионного дела ФИО1

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная УПТК «Новоуренгойнетегазхимстрой», содержащая сведения о работе ФИО1 СДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Управлении производственно-технологической комплектации «Новоуренгойнетегазхимстрой» полный рабочий день, полную рабочую неделю в должности бухгалтера 1 категории: принята ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ.), уволена ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию). Организация находится на территории г.Новый Уренгой Тюменской области. Фактически отработано в г.Новый Уренгой Тюменской области 4 года 07 месяцев 25 дней.

Справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная УПТК «Новоуренгойнетегазхимстрой» за период с мая 1993г по декабрь 1997г., первое начисление заработной платы ФИО1 произведено в мае ДД.ММ.ГГГГ. в размере 176 000,78 руб., последнее начисление в декабре ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 929,60 руб.

Между тем, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об исключении юридического лица ЗАО «Новоуренгойнетегазхимстрой» из реестра в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФ РФ (ГУ) в Новом Уренгое ЯНАО, предоставить справку о стаже ФИО1 за периоды работы в УПТК «Новоуренгойнефтегазхимстрой» не представляется возможным, так как данная организация не зарегистрирована в УПФ РФ в г.Новом Уренгое. По устной справке, данной специалистами по делам Архивов г.Новый Уренгой документы на хранение не поступали. Поиск результата не дал.

Как усматривается из письма отдела по делам архивов администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ. № документы по личному составу Управления производственно-технологической комплектации «Новоуренгойнефтегазхимстрой» на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов муниципальный архив не располагает. В статистически списках предприятий (учреждений, организаций), находящихся на территории города Новый Уренгой, пос.Коротчаево, пос.Лимбяяха за ДД.ММ.ГГГГ. Управления производственно-технологической комплектации «Новоуренгойнефтегазхимстрой» не значится.

При таких обстоятельствах, суд не может признать достаточным допустимым доказательством по настоящему делу указанные справки.

Также в материалы пенсионного дела представлены копии личных карточек по форме Т-2 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., из которых не усматривается наименование организации, в которой данные карточки заполнялись. Кроме того, они разнятся по содержанию, отличны профессии ФИО1 (бухгалтер и кассир), в связи с чем принять их в качестве доказательств по делу не представляется возможным.

Факсимильное письмо, на которое также ссылалась истец, содержащееся в материалах пенсионного дела от ДД.ММ.ГГГГ., имеющее указание в верхней части на отправителя ООО «Уренгойгазстрой», а также печать «открытого акционерного общества ««Уренгойгазстрой», имеет лишь остаточные следы текста, из которого не представляется возможным понять смысл изложенного сообщения.

Иных подтверждений спорного периода работы ФИО1 в материалы дела не представлено.

Представленные в материалы дела сведения о приватизации квартиры в г.Новый Уренгой, а также документация о посещении медицинских учреждений на территории г.Новый Уренгой, не могут служить подтверждением работы ФИО1 в районах Крайнего Севера.

Также в материалы гражданского дела представлены письменные показания Н.О.С. (удостоверенные нотариусом Алчевского городского нотариального округа Луганской Народной Республики Ш.В.Ю.), а также письменные показания Г.Н.А. (удостоверенные нотариусом Краснодарского нотариального округа Б.О.М.). Н.О.С. и Г.Н.А. подтверждают факт работы ФИО1 в УПТК «Новоуренгойнетегазхимстрой» в спорный период времени.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем показания свидетелей о характере работы истца не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом, обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, осуществить перерасчет страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 года.