Дело № 2-29/2026 (2-2743/2025)

64RS0044-01-2025-003558-90

Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Савиной Т.В.,

при секретаре Баженовой А.Е.;

с участием представителей ответчика ФИО1 - адвоката Баранова И.Г., действующего на основании ордера № <№> от <Дата>, предоставившего удостоверение № <№> от <Дата>; ФИО2, действующей на основании доверенности от <Дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования "Город Саратов" к ФИО1, ФИО3 о признании нежилого здания самовольной постройкой и сносе, взыскании судебной неустойки,

установил:

Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее – Администрация МО "Город Саратов") обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3 о признании нежилого здания самовольной постройкой и сносе, взыскании судебной неустойки, в обоснование которого указано.

<Дата> специалистом отдела муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля администрации МО "Город Саратов" проведено выездное обследование объекта: земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> и визуально установлено, что объект недвижимости одноэтажный, общая фактическая площадь одноэтажного строения с информационной вывеской "Продукты 24", осуществляющего деятельность по реализации продуктов общественного питания, составляет <данные изъяты> документальная площадь – <данные изъяты> Фактическая площадь превышает документальную на <данные изъяты> Площадь остановочного павильона составляет <данные изъяты> Строение расположено за границами земельного участка с кадастровым номером <№> Часть строений размещена на землях государственная собственность на которые не разграничена. Площадь самовольно занимаемого земельного участка составляет <данные изъяты> Часть строения размещена в границах земельного участка с кадастровым номером <№>. Площадь занимаемого участка – <данные изъяты>

По сведениям, полученным с ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером <адрес> располагается объект недвижимости – нежилое здание (мини-магазин) площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№>. Данный объект недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3

Арендатором земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования "строительство мини-магазина с остановочным павильоном" является – ФИО3

Истец указывает, что ФИО1 и ФИО3 произведено изменение параметров объекта капитального строительства с кадастровым номером <№>, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, а именно увеличение его площади на <данные изъяты> а также объема, что свидетельствует о самовольной реконструкции объекта недвижимости, т.к. разрешение на реконструкцию администрацией МО "Город Саратов" не выдавалось. Таким образом, объект недвижимости – нежилое здание (мини-магазин) площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время не существует, а на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес> располагается иной объект с другой конфигурацией и площадью. Таким образом, площадь самовольно занятого земельного участка ответчиками составляет <данные изъяты> Земельный участок общей площадью <данные изъяты> самовольно занятый ответчиками является земельным участком государственная собственность на который не разграничена.

Администрация МО "Город Саратов" просит:

- признать самовольной постройкой - нежилое здание (мини-магазин) площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> и на земельном участке государственная собственность на который не разграничена;

- возложить на ФИО1 и ФИО3 обязанность в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью <данные изъяты> государственная собственность на который не разграничена, прилегающим к земельному участку <№>, расположенном по адресу: <адрес> путём сноса за свой счет одноэтажного строения с информационной вывеской "Продукты 24", осуществляющего деятельность по реализации продуктов общественного питания, совмещенного с остановочным павильоном;

- в случае неисполнения ответчиками решения суда, в установленный в решении срок, взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО3 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 8-го дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Определением Заводского районного суда г.Саратова от <Дата> года, от <Дата> года, к участию в деле, привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований: Комитет по управлению имуществом города Саратова; Администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области; Управление Росреестра по Саратовской области; также протокольными определениями суда от <Дата> и от <Дата>, привлечены в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных исковых требований, ФИО4, Территориальное управление Росимущества в Саратовской области, ФИО5 и ФИО6

Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Заводского районного суда г.Саратова (https://zavodskoi.sar@sudrf.ru) (раздел судебное производство).

В судебном заседании представители ответчика ФИО1 - Баранов И.Г. и ФИО2 возражали против заявленных требований, просили отказать предоставлены письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В ранее состоявшемся в судебном заседании представитель истца ФИО7, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в ранее состоявшемся судебном заседании, пояснил площадь объекта не соответствует из-за пристройки из профлиста, если её убрать площадь объекта будет соответствовать <данные изъяты>

Опрошенная в судебном заседании <Дата> года эксперт ФИО8 пояснила, что подтверждает всё, что указано в экспертном заключении. Указала, что объект с кадастровым номером <№> в фактическом состоянии, за исключением части крыльца, полностью расположено за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером <№>, частично на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, частично на земельном участке с кадастровым номером <№>. Возможно в координатах земельного участка имеется техническая ошибка, описка.

Эксперт ФИО9, опрошенный в судебном заседании <Дата> года пояснил, что подтверждает всё, что указано в экспертном заключении, пояснил, что не нежилое здание при сопоставлении с адресным ориентиром земельного участка и сведениями с ЕГРН в отношении документальных границ земельного участка, нежилое здание полностью расположено за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером <№> то есть по координатам фактически находится на проезжей части дороги.

Суд, выслушав стороны, экспертов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44) разъяснено, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми (пункт 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" ( далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.п.2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 29 апреля 2010 года № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44, постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 30 и 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 следует, независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Как отражено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44, с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44).

Из приведенных выше норм закона и разъяснений по их применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, то снос объекта самовольного строительства является крайней мерой.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки (п.3 ст.6 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы на территории муниципального образования осуществляют муниципальный земельный контроль.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации г.Саратова от <Дата> № <№> предоставлено ФИО4 в долгосрочную аренду сроком на <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты> для строительства мини-магазина с остановочным павильоном по <адрес>

<Дата> года выдано свидетельство о государственной регистрации прав не недвижимое имущество серия <№>, объект: земельный участок площадью <данные изъяты>. под мини-магазин с остановочным павильоном, адрес объекта: <адрес>, аренды <данные изъяты>; правообладатель ИП ФИО4; договор аренды земельного участка от <Дата> г. № <№>, кадастровый номер: <№>

Согласно инвентарного дела <№> и технического паспорта объекта: <адрес> вид объекта: здание нежилое, объект: мини-магазин с остановочным павильоном, год постройки - <данные изъяты>; здание – <данные изъяты> экспликация: торговый зал – <данные изъяты> склад – <данные изъяты> регистрация права собственности – ФИО4. На основании договора купли продажи от <Дата> собственник – ФИО3. Согласно выписки МУП "Городское бюро технической инвентаризации" от <Дата>, общая площадь объекта <данные изъяты> литер <данные изъяты> нежилое здание общая площадь - <данные изъяты>

<Дата> ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект: задание (мини-магазин), инвентарный номер <№> литер <данные изъяты> площадь <данные изъяты>., этажность: <данные изъяты> адрес: <адрес>

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <№> от <Дата> года постановлено: признать недействительным постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" от <Дата>. № <№> "Об отказе ФИО3 в предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым зданием (мини-магазин". Обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" устранить допущенные нарушения прав ФИО3 путем принятия в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу решения о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка с кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: г. <адрес> занимаемого нежилым зданием мини-магазина.

<Дата> между ФИО3 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли продажи <данные изъяты> в праве собственности на принадлежащее Продавцу на праве собственности в следующем имуществе – нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>этаж <данные изъяты>, кадастровый номер <№>

По сведениям с ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <№> (ранее присвоенный кадастровый номер <№>), площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, дата присвоения кадастрового номера - <Дата>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: строительство мини-магазина с остановочным павильоном, кадастровый номер объекта недвижимости расположенных в пределах земельного участка: <№> в отношении земельного участка зарегистрировано право аренды ФИО3, срок действия <Дата>. Основание государственной регистрации: Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" № <№>, выдан <Дата>

Согласно сведений с ЕГРН в пределах земельного участка располагается объект недвижимости – нежилое одноэтажное здание (мини-магазин); площадью <данные изъяты> год завершения строительства: <Дата>; адрес: <адрес> инвентарный номер: <№> кадастровый номер <№>

По данным ЕГРН объект недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 по <данные изъяты>

Истец в иске указывает, по результатам выездного обследования объекта: земельного участка с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес> и визуально установлено, что объект недвижимости одноэтажный, общая фактическая площадь одноэтажного строения с информационной вывеской "Продукты 24", осуществляющего деятельность по реализации продуктов общественного питания, составляет <данные изъяты> документальная площадь – <данные изъяты> Фактическая площадь превышает документальную на <данные изъяты>. Площадь остановочного павильона составляет <данные изъяты>. Строение расположено за границами земельного участка с кадастровым номером <№>. Часть строений размещена на землях государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании ответчик ФИО3 пояснил, площадь объекта не соответствует из-за пристройки из профлиста.

Судом установлено, что по данным инвентарного дела № <№> и технического паспорта объекта: <адрес> вид объекта: здание нежилое, объект: мини-магазин с остановочным павильоном, год постройки - <Дата>; площадь нежилого здания - <данные изъяты>

По ходатайству истца, определением суда от <Дата> по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО "Приоритет-оценка"

Согласно заключения судебной экспертизы № <№> от <Дата>

1. Нежилое здание (мини-магазин) с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>, имеет следующий состав и площадь помещений / строений (см. демонстрационный план – приложение №3 Заключения): основная часть одноэтажного нежилого здания общей площадью <данные изъяты> (помещения площадью <данные изъяты>. + <данные изъяты> организованная входная группа площадью застройки <данные изъяты>.; навес площадью застройки <данные изъяты>является частью остановочного павильона), навес площадью застройки <данные изъяты> навес площадью застройки <данные изъяты> нежилая одноэтажная пристройка площадью застройки <данные изъяты> нежилое одноэтажное строение площадью застройки <данные изъяты> (на дату осмотра закрыто, доступ в помещение отсутствовал, см. акт осмотра – приложение №1 Заключения).

На стр. 23 Заключения на техническом плане нежилого здания с кадастровым номером <№> показано исследуемое здание площадью <данные изъяты> + навес площадью застройки <данные изъяты> (часть остановочного павильона), соответствующее правоустанавливающим документам и показан объект исследования в фактическом состоянии на дату осмотра (границы помещений исследуемого здания, которое будет соответствовать правоустанавливающим документам, показаны условно на плане здания красным цветом, помещения заштрихованы красным цветом; иные постройки возведены в рамках реконструкции, и на которые отсутствуют документы, подтверждающие их правовую регистрацию).

Площадь здания с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес> не соответствует основным сведениям об объекта недвижимости в ЕГРН, не соответствует сведениям правоустанавливающих документов, так как выполнена реконструкция объекта в части возведения навеса площадью застройки <данные изъяты> навеса площадью застройки <данные изъяты> нежилой одноэтажной пристройки площадью застройки <данные изъяты> нежилого одноэтажного строения площадью застройки <данные изъяты> устройства входной группы площадью застройки <данные изъяты> (привело к изменению параметров объекта в части увеличения строительного объема, площади застройки, согласно ст. 1 п. 14) "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, п. 5.3 ВСН 58-88 (р)):

- согласно актуальной информации об объектах недвижимости, имеющейся в свободных источниках (данные Росреестра: https://lk.rosreestr.ru; данные геоинформационного портала: https://nspd.gov.ru), выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата> г. (л.д. 25-28) нежилое здание с кадастровым номером <№> имеет площадь <данные изъяты>. (согласно виду разрешенного использования земельного участка к/н <№> - с остановочным павильоном), количество этажей <данные изъяты> а фактически нежилое здание с кадастровым номером <№> имеет общую площадь основной части строения <данные изъяты>. с навесом остановочного павильона площадью застройки <данные изъяты> возведены навесы площадью

застройки <данные изъяты>. + нежилая одноэтажная пристройка общей площадью <данные изъяты> (площадью застройки <данные изъяты> + нежилое одноэтажное строение общей площадью <данные изъяты> (площадью застройки <данные изъяты> + входная группа площадью застройки <данные изъяты>

Основная исследуемого нежилого здания общей площадью <данные изъяты> (помещения площадью <данные изъяты>. + <данные изъяты> с кадастровым номером <№> расположенное по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, так как: имеет неразрывную связь с земельным участком, конструктивные характеристики объекта исследования не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта (фундамент ж/бетонный, стены кирпичные / металлоконструкции, имеющие неразрывную связь с фундаментом); является нежилым зданием, подключенным (технологически присоединенным) к сетям инженерно-технического обеспечения, не предназначенным для использования в качестве жилья, представляющим собой архитектурно-строительный объект, назначением которого является создание условий для обслуживания населения, срок эксплуатации объекта соотносится со сроком, в течение которого несущие конструкции сохраняют способность воспринимать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций (признаки капитальности, согласно п. 10), 10.2) ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, ст. 130 Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, п. 3.1.1.1*, 3.1.1.3 *ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020, п. 3.24, 3.27 СП 48.13330.2019, п. 5.3, 5.4 «Решения экспертных вопросов, связанных с установлением принадлежности строительного объекта к множеству капитальных: методические рекомендации для экспертов» ФИО10, ФИО11, ФИО12; данные вышеуказанных документов применены только с технической части, вопросы правового характера не рассматривались).

Возведенные к нежилому здание (мини-магазин) с кадастровым номером <№>, расположенному по адресу: <адрес> навесы площадью застройки <данные изъяты>. и <данные изъяты> нежилая одноэтажная пристройка общей площадью <данные изъяты>. (площадью застройки <данные изъяты>.), входная группа площадью застройки <данные изъяты>. не являются объектами капитального строительства, так как: не имеют неразрывной связи с земельным участком, конструктивные характеристики объекта исследования позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта (наличие фундамента не установлено).

Установить доподлинно технические характеристики, в том числе капитальность, нежилого одноэтажного строения общей площадью <данные изъяты> (площадью застройки <данные изъяты>.) на дату осмотра не представляется возможным в виду отсутствия доступа (на дату осмотра здание закрыто, доступ в помещение отсутствовал, собственник указанного строения не установлен, демонтаж отделки стен и выемка грунта не производились; см. акт осмотра – приложение №1 Заключения). Наличие видимой кирпичной части цокольной части указанного строения характерно для объекта капитального строительства (см. признаки выше).

2. Имела место реконструкция здания с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (см. ответ на вопрос №1).

При сопоставлении результатов геодезической съемки нежилого здания с кадастровым номером <№> с адресным ориентиром: <адрес> со сведениями ЕГРН в отношении документальных границ земельного участка с кадастровым номером <№>, было установлено, что указанное нежилое здание, полностью расположено за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером <№> (за исключением части входной группы – крыльца), частично на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, частично на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и частично на земельном участке с кадастровым номером <№> (см ответ на вопрос №3 (1) и демонстрационный план – приложение №3 Заключения).

№3 (1). При сопоставлении результатов геодезической съемки нежилого здания с кадастровым номером <№> с адресным ориентиром: <адрес> со сведениями ЕГРН в отношении документальных границ земельного участка с кадастровым номером <№>, было установлено, что указанное нежилое здание, полностью расположено за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером <№>, на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (см. демонстрационный план – Приложение №3 Заключения).

По результатам натурного осмотра и выполненной геодезической съемки нежилого здания (мини-магазин) с кадастровым номером <№> и земельного участка с кадастровым номером <№> с адресным ориентиром: <адрес>, было установлены, что следующие сооружения также расположены частично в границах земельного участка с кадастровым номером <№> а частично за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером <№>

1. Навес, площадью застройки <данные изъяты> в следующих координатах: <№>

2. Нежилая пристройка, площадью застройки <данные изъяты> в следующих координатах: <№> частично расположена на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, а частично имеет наложение на документальные границы земельного участка с кадастровым номером <№> площадь наложения составляет <данные изъяты> в следующих координатах: <№> Данная ситуация отображена на демонстрационном плане.

3. Навес, площадью застройки <данные изъяты>. в следующих координатах: <№>

4. Нежилое строение, площадью застройки <данные изъяты> следующих координатах: <№>

5. Навес, площадью застройки <данные изъяты> в следующих координатах: <№>, частично расположен на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, а частично накладывается на документальные границы земельного участка с кадастровым номером <№>, площадь наложения <данные изъяты> в следующих координатах: <№>

6. Входная группа (крыльцо), площадью застройки <данные изъяты> в следующих координатах: <№>, частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером <№> а частично на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадь наложения менее <данные изъяты> в следующих координатах: <№>

3 (2). Имела место реконструкция здания с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (см. ответ на вопрос №1).

На земельном участке с кадастровым номером <№> (вид разрешенного использования «строительство мини-магазина с остановочным павильоном») отсутствует здание с кадастровым номером <№> (при расположении здания с кадастровым номером <№> в границах земельного участка с кадастровым номером <№> оно бы соответствовало разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка).

Фактическое расположение здания с кадастровым номером <№> частично на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и частично на земельном участке с кадастровым номером <№> (вид разрешённого использования «для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок») является несоответствием видам их разрешенного использования и целевого назначения.

4. Существующий объект с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует градостроительным нормам, так как расположен за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером <№> (за исключением части крыльца), на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и частично в границах земельного участка с кадастровым номером <№> (см. ответ на вопрос №3 (1) и демонстрационный план – приложение №3 Заключения), размещение объекта исследование не соответствует разрешенным видам указанных земельных участков (см. ответ на вопрос №3 (2)).

Здание с кадастровым номером <№> расположенное по адресу: <адрес> соответствует иным нормам и правилам (за исключением несоответствия вышеуказанным градостроительным нормам), в том числе соответствует санитарно- гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам, пригодно для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

5. Исходя из сведений ЕГРН, нежилое здание с кадастровым номером <№> с адресным ориентиром: <адрес>, а также все указанные выше сооружения, расположены за пределами санитарных и охранных зон коммуникаций, а также за пределами границ мест общего пользования (красных линий), а также за пределами зон с особыми условиями использования.

На земельном участке с кадастровым номером <№> (вид разрешенного использования «строительство мини-магазина с остановочным павильоном») отсутствует здание с кадастровым номером <№> (при расположении здания с кадастровым номером <№> в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, он бы соответствовал разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка).

Расположение здания с кадастровым номером <№> частично на несформированном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и частично на земельном участке с кадастровым номером <№> (вид разрешённого использования «для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок») является несоответствием видам их разрешенного использования и целевого назначения.

6. Имела место реконструкция здания с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>

Технически возможен демонтаж строений, возведенных в рамках реконструкции нежилого здания с кадастровым номером <№>, для приведение его в соответствие с площадью, указанной правоустанавливающих документах и основных сведениях об объекте недвижимости в ЕГРН (без сноса части строения общей площадью <данные изъяты>. и навеса остановочного павильона площадью застройки <данные изъяты> необходимо демонтировать некапитальные навесы площадью застройки <данные изъяты>., <данные изъяты>., пристройку площадью застройки <данные изъяты>., входную группу (крыльцо) площадью застройки <данные изъяты>., нежилое одноэтажное строение площадью застройки <данные изъяты>. (способ демонтажа / сноса построек указан при ответе на вопрос №6, в том числе: ликвидация (снос) объектов путем разборки с предварительным демонтажем технических систем и элементов отделки, выполнить вывоз мусора и благоустройство земельного участка).

В результате выполненных работ общая площадь здания с кадастровым номером <№> должна составлять <данные изъяты> + навес площадью застройки <данные изъяты> (часть остановочного павильона), границы помещений исследуемого здания, которое будет соответствовать правоустанавливающим документам показаны ниже условно на плане здания красным цветом, помещения заштрихованы красным цветом, и иные постройки подлежат демонтажу / сносу.

7. Здание с кадастровым номером <№> полностью расположено за пределами документальных границ земельного участка с кадастровым номером <№> (за исключением части крыльца; см ответ на вопрос №3 (1) и демонстрационный план – приложение №3 Заключения). Способ устранения указанного нарушения: снос строения в полном объеме.

Имеется техническая возможность демонтажа (сноса) объекта с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> ликвидация (снос) объекта путем разборки и /или обрушения с предварительным демонтажем технических систем и элементов отделки (работы производить в соответствии с требованиями нормативных документов, в том числе п. 4.2, 5.7, 6.1 СП 325.1325800.2017, ГОСТ 12.1.003-2014, ГОСТ 12.1.012-2004, ГОСТ 12.1.004-91): разработать проект организации работ по сносу (демонтажу) объекта (согласно п. 4.2, 5.7, 5.8, 5.9, 5.11 СП 325.1325800.2017); площадка сноса и участок производства работ должны быть ограждены, установлены информационные щиты в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2017; выполнить работы по выведению объектов из эксплуатации, в том числе отключение и демонтаж наружных коммуникаций, демонтаж внутренних инженерных систем, разборку полов, заполнений проемов и элементов отделки; выполнить поэлементный демонтаж конструкций объекта в соответствии с проектом организации работ по сносу (демонтажу) и проектом производства работ, в том числе (разборка производится в порядке сверху вниз по горизонтали от торца здания в направлении связевого блока): разборку / демонтаж кровли, стен, фундаментов (при наличии); выполнить вывоз мусора и благоустройство земельного участка.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в заключении экспертизы, не имеется, поскольку оно достаточно аргументировано, научно обоснованно, выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, квалифицированными экспертами, выводы обоснованно и полно раскрывают ответы на поставленные вопросы. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное экспертное заключение суд принимает как допустимое доказательство.

Заключение судебной экспертизы участвующими в деле лицами не оспаривается, доказательств, опровергающих выводы заключения судебной экспертизы, не представлено.

Здание с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует иным нормам и правилам (за исключением вышеуказанным градостроительным нормам), в том числе соответствует санитарно- гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам, пригодно для дальнейшей эксплуатации и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

По сведениям с ЕГРН правообладателем и собственником земельного участка с кадастровым номером <№> является Российская Федерация, <Дата> заключен договор аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности, правообладатели: ФИО13 и ФИО14, срок действия аренды с <Дата> – <данные изъяты>

Оснований для удовлетворения требований администрации МО "Город Саратов" о признании нежилого здания площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой, у суда не имеется, поскольку на земельном участке с кадастровым номером <№> (вид разрешенного использования "строительство мини-магазина с остановочным павильоном") отсутствует здание с кадастровым номером <№> так как расположено за пределами документальных границ земельного участка; также здание частично расположено на земельном участке с кадастровым номером <№> который находится в федеральной собственности и в отношении которого заключен договор аренды; нежилое одноэтажное строение площадью застройки <данные изъяты>. ответчикам не принадлежит, собственник указанного строения не установлен.

При изложенных обстоятельствах у суда приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Статьёй 94 ГПК РФ определено, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

В соответствии ч.4 ст.95 ГПК РФ, эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу.

На основании ст.98 ГПК РФ с администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Приоритет-оценка" подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в размере <данные изъяты>

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании ст. 144 ГПК РФ, подлежат отмене ранее принятые меры по обеспечению иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования "Город Саратов" к ФИО1, ФИО3 о признании нежилого здания самовольной постройкой и сносе, взыскании судебной неустойки, отказать в полном объеме.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Приоритет-оценка" (ИНН: <№>) расходы по проведению судебной экспертизы в размере <данные изъяты> руб.

По вступлении в законную силу решения суда отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения Заводского районного суда г.Саратова от <Дата> года, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать регистрационные действия с земельным участком площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№> расположенном по адресу: <адрес>; с нежилым зданием (мини-магазин) площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№>, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме – 06 февраля 2026 года.

Судья Т.В. Савина