Дело № 2-292/2023

50RS0036-01-2022-007177-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» марта 2023 года

г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в ФГУП «Красноармейский научно-исследовательский институт механизации» ей и членам ее семьи были предоставлены для проживания комната № и комната № в общежитии по адресу: <адрес>. Ордер на вселение в указанные жилые помещения не выдавался. С 1994 г. истец и члены ее семьи постоянно проживают в спорных комнатах общежития, исполняет обязанности нанимателя, производит ремонт, поддерживает жилые помещения в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные платежи. В настоящее время ФГУП «Красноармейский научно-исследовательский институт механизации» ликвидировано. Постановлением Главы администрации <адрес> от 23.12.1993 г. № здание общежития ФГУП «КНИИМ» было передано в муниципальную собственность <адрес>. Постановлением главы <адрес> № от 06.0.2010 г. здание общежития было включено в муниципальный фонд коммерческого использования. Истец ФИО1, неоднократно обращалась в администрацию с просьбой произвести регистрацию ее и членов ее семьи по месту жительства и заключить договор социального найма на данные комнаты, однако в этом ей было отказано по разным причинам и разъяснен порядок обращения в суд. Истец считает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселилась на законных основаниях, проживает в указанных комнатах длительное время, выполняет все обязанности нанимателя. Просит признать за ней право пользования жилым помещением № и №, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязать администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на жилые помещения № и №, расположенные по адресу: М.О., <адрес> 47/1000 долей в местах общего пользования расположенных в здании общежития по адресу: <адрес>

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Представитель администрации городского округа Пушкинский МО судебное заседание не явилась, о слушании дела извещены, причин неявки суду не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили.

В соответствии с положениями ст.ст.167, 235 ГПК РФ, ч.1 ст.20, 165.1 ГК РФ, разъяснениями п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в заочном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной комнате) порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из указанных норм, необходимо установить, на каком праве истцу были предоставлены комнаты по адресу: М.О., <адрес> (бывшее общежитие) и какое время она пользуется жилым помещением, сложились ли у нее фактически отношения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 1991 г. состояла в трудовых отношениях с ФГУП «КНИИМ», что подтверждается справками.

ФИО1, как сотруднику с ноября 1994 г. была выделена комната в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 8,8 кв.м., что подтверждается справкой.

Решением Администрации и профсоюзного комитета Красноармейского НИИ механизации Российской (ФИО1) Т.В., выделили дополнительную комнату площадью 12,5 кв.м., на семью из трех человек № по адресу: <адрес>, что подтверждается решением от <дата>

Согласно имеющимся в материалах дела документам, усматривается, что ФИО1, постоянно проживала в данных комнатах и несла бремя содержания. Данное обстоятельство не отрицал и не оспаривал ответчик.

<дата> ФГУП «КНИИМ» передало в муниципальное образование г.о. Красноармейск жилые дома по <адрес> (всего 84 комнаты).

По запросу суда БТИ представило документы, подтверждающие факт передачи <адрес> муниципальную собственность.

С 2009 г. и по настоящее время в материалах дела имеются обращения ФИО1, и ФГУП «КНИИМ» о передачи комнат по договору социального найма.

Договор социального найма жилого помещения в письменном виде не заключался.

Вместе с тем, лицевой счет по оплате за содержание жилья, коммунальных услуг открыт на имя ФИО1

Оплата коммунальных услуг, в том числе содержание жилья производится истцом из расчета общей площади занимаемых помещений № и №, задолженности по оплате не имеется, что подтверждается соответствующими квитанциями, извещениями и справками.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества городского округа <адрес> комната № в <адрес> г. Красноармейск М.О., числится за ответчиком.

Комната № в <адрес> г. Красноармейск М.О., за ответчиком не значится, что усматривается из уведомления.

Вместе с тем, данные имеющиеся в реестре муниципального имущества не соответствуют сведениям, внесенным в дело БТИ, согласно технической инвентаризации <адрес> в <адрес> на основании Постановления Главы администрации <адрес> от <дата> № указанный дом передан в муниципальную собственность.

Отсутствие данного постановления в архиве города не ставит под сомнение достоверность имеющихся в деле доказательств отнесения спорного имущества к муниципальному фонду.

Судом установлено, что истец не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ от администрации городского округа <адрес>, связи с отсутствием документов, подтверждающих основания вселения в жилое помещение, расположенного по адресу: М.О., <адрес> комнаты № и №.

Как следует из положений ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилищный кодекс РФ введен в действие с <дата>.

Согласно положениям ст. ст. 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим в момент вселения истца и членов ее семьи в указанное жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. После вселения на законном основании гражданин приобретал право пользования жилым помещением и считался заключившим договор социального найма.

В силу ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служило препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящее время истец фактически является нанимателем комнат по адресу: <адрес> комнаты № и №, в соответствии с действующим законодательством она была вселена в спорные комнаты, фактически исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

При этом, суд исходит из того, что отсутствие у истца документов на вселение в спорное жилое помещение не может само по себе свидетельствовать об отсутствии права пользования жилым помещением.

Судом также отклоняются доводы ответчика о регистрации ФИО1, по адресу: <адрес>, поскольку на протяжении всего периода времени истица неоднократно обращалась за заключением регистрации по месту проживания, в чем ей было отказано.

Также суд учитывает, то обстоятельство, что по месту регистрации ФИО1 не проживает более двадцати лет. Постоянно проживает по адресу: <адрес>, ком. 63-64.

Данный факт подтверждается многочисленными письмами ФГУП «КНИИМ» (работодатель Истца) к главе <адрес>, выпиской из финансово лицевого счета на ком. 63-64 по <адрес>, медицинскими картами на неё и членов её семьи, где указан адрес места проживания ком. 63-64 по <адрес>, что также не отрицается самим ответчиком.

Зарегистрироваться по месту фактического проживания ФИО1 не имеет возможности ввиду отсутствия заключенного с истцом договора социального найма. ФИО1 неоднократно обращалась с заявлением в Администрацию городского округа <адрес> с просьбой заключить с ней договор социального найма на жилое помещение ком. 63-64 по <адрес>, однако ответчик ответил отказом, что послужило основанием для обращения в суд.

Заключение Договора социального найма ни как не связанно с регистрацией гражданина, основанием для его заключения является решение Администрации от <дата>, согласно которому ФИО1 (ФИО3) выделена комната на семью из трёх человек по адресу <адрес>, ком. 63, также ранее ей была уже предоставлена комната 64.

Таким образом наличие постоянной регистрации в ином месте не препятствует и на прямую не связано с заключением договора социального найма.

Истец со своей дочерью с 1994 года и по настоящее время проживает в жилом помещении в виде двух комнат №№, расположенных в здании общежития по адресу: <адрес>.

С учетом ранее действующих норм, установленных ст. 109 ЖК РСФСР, ст. 92, ч. 1 ст. 94, ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от <дата> №, судом установлено, что истец вселена в спорное жилое помещение как работник организации на основании ордера и решения Администрации профсоюзного комитета Красноармейского НИИ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР действовавшего в период вселения Истицы в общежитие в 1994 году заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно п. 10 постановления Совмина РСФСР от <дата> № «Об утверждении примерного Положения об общежитиях» (в ред. постановления Правительства РФ от <дата> №) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Между тем документов, свидетельствующих о том, что право семьи ФИО1, на постоянное проживание в жилом помещении было оспорено до передачи здания общежития в муниципальную собственность в 2011 году, в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях установленных названным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Регистрация истца по месту жительства в другом помещении, само по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на спорное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма. При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ней уже ранее предоставленных комнат.

Учитывая, что истец и члены ее семьи на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение, ответчик требований о выселении не заявлял, правоотношения между сторонами сложились, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Никаких доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено, мотивированных возражений, не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования комнатами №№ площадью 12,5 кв.м № площадью 8,8 кв.м. с 47/1000 долей в местах общего пользования расположенных в здании общежития по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма комнатами №№ площадью 12,5 кв.м № площадью 8,8 кв.м. с 47/1000 долей в местах общего пользования расположенных в здании общежития по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено судом – <дата>.

Судья: