УИД 56RS0007-02-2022-000618-12 <данные изъяты>
гр. д. № 2(2)-385/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Асекеево 03 августа 2022 года
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,
при секретаре Сотниковой А.П.,
с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей по устному ходатайству,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области о признании права собственности на нежилое здание,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области о признании права собственности на не жилое здание, указывая на то, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Главе МО «Асекеевский район» Оренбургской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания в пределах границы названного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ мне выдано Разрешение № № № «№» на строительство здания на указанном земельном участке. В ДД.ММ.ГГГГ году в пределах границы земельного участка с кадастровым номером № было возведено нежилое здание, площадью № кв.м. Здание было подключено к сетям электроснабжения в установленном порядке. Указанное нежилое здание поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером №. В целях государственной регистрации права собственности на нежилое здание, в декабре ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На ее обращение ей сообщили, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении нежилого здания, построенного в ДД.ММ.ГГГГ году, не представляется возможным, в связи с завершением срока действия разрешения на строительство. В связи с тем, что разрешение на строительство № № RU «№ от ДД.ММ.ГГГГ не было продлено в установленный срок, дальнейшие действия по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию невозможны.
Все это время она несет бремя содержания принадлежащего ей на праве аренды земельного участка и расположенного на нем нежилого здания. Нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежашем ей на праве аренды и в его границах. Согласно экспертному заключению по строительно-техническому исследованию, выданному ООО «Земплан», названное здание соответствует санитарным и противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Местоположение здания соответствует градостроительным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций оценивается как работоспособное. Возведенное нежилое здание самовольной постройкой не является, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ей выдано разрешение № RU № № №» на строительство здания на указанном земельном участке, дающее право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Просила признать за истцом право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации муниципального образования «Асекеевский район», не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования ФИО1 признал в полном объеме.
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав истца, ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.
Согласно пункту 3 этой нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном указанной нормой закона.
Между тем, как видно из материалов дела, ФИО1 не является ни собственником земельного участка, на котором возведено нежилое здание, ни владеет участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Судом установлено, что земельный участок был предоставлен истцу на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Асекеевский район» и ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, по которому арендодатель сдал, а арендатор приняла в пользование на условиях аренды земельный участок для строительства объектов общественного питания (кафе), отнесенный к категории: земли населенных пунктов, общей площадью №,0 кв.м, с кадастровым номером № местоположение земельного участка: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. При этом данный участок предоставлен ей для строительства объектов общественного питания (кафе) площадью № кв.м.
Однако, как установлено судом, разрешение № RU № № «№» на строительство выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, дающее право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Из сообщения администрации МО «Асекеевский район» следует, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении нежилого здания «Здание кафе», построенного ДД.ММ.ГГГГ году, находящегося на земельном участке, принадлежащего администрации муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области, на основании договора аренды земельного участка №, арендатором которого является ФИО1, расположенного по адресу; <адрес>, не предоставляется возможным, в связи с завершением срока действия разрешения на строительство согласно проектной документации. В связи с тем, что разрешение на строительство № RU № № «№» от ДД.ММ.ГГГГ, не было продлено в соответствующий установленный срок дальнейшие действия по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются не возможными.
В силу п.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статьи 422 ГК РФ).
Положения п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 1 марта 2015 г. не требовалось проведения торгов.
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Следовательно, если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Данная позиция подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020).
Таким образом, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, правомерно заключенный без проведения конкурентных процедур, мог быть возобновлен на тех же условиях в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ.
Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, одним из юридически значимых по делу обстоятельств для правильного разрешения дела является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в Асекеевском районе и т.д.
Согласно выписке из ЕГРН, площадь нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, <адрес>, составляет № кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, составляет № кв.м.
Согласно справке, выданной администрацией МО «Асекеевский район» ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нежилое задние «Здание кафе», расположенное по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам, параметрам, установленным документацией о планировке территории, правилам землепользования и застройки, не угрожает жизни окружающих, не нарушает права других лиц, не создает угрозы их жизни и здоровья.
Согласно экспертному заключению по строительно-техническому исследованию, одноэтажное нежилое задние, расположенное по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, соответствует строительным, противопожарным, санитарно - гигиеническим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Таким образом, поскольку спорное строение возведено на земельном участке, отведенном истцу в установленном законом порядке, возведение спорного строения соответствует целевому использованию земельного участка, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на нежилое здание в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева
Мотивированное решение суда составлено 08 августа 2022 года.