Дело №а-1738/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2023 года <адрес>,
<адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ермаковой С.Е., с участием адвоката Нахаева Ю.А., при секретаре Кислицыной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <данные изъяты> России по <адрес>, <данные изъяты> России по <адрес> о признании незаконным решения комиссии о постановке на профилактический учет, продлении профучета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, с учетом уточнения заявленных требований, окончательно просит признать незаконным решение (противоречащих приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) комиссии <данные изъяты> России по <адрес> о постановке ФИО1 на профилактический учет как лица, склонного к побегу; признать незаконным действия <данные изъяты> России по <адрес> о продлении профучета в отношении ФИО1
В обоснование предъявленных требований административный истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он находится под стражей в <данные изъяты> по возбужденному уголовному делу по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «ж, з» ч.2 ст.105, п. «а, ж, з» ч.2 ст.209, ч.3 ст.222, ч.3 ст.222.1 УК РФ.
ФИО1 стало известно, что администрацией <данные изъяты> <адрес>, где ранее он содержался, поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к побегу, считает, что при постановке на профучет допущены существенные нарушения процедуры, при этом с решением о постановке на профилактический учет как лица, склонного к побегу, ФИО1 до настоящего времени не ознакомлен.
В нарушение требований по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, заседание комиссии по решению вопроса о постановке его на профучет проведено без присутствия ФИО1, без надлежащего уведомления, тем самым, административный истец был лишен права давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений, при этом ФИО1 никогда не находился в розыске, не оказывал неповиновения сотрудникам полиции.
Административный истец ФИО1 в суд не явился, надлежащим образом извещен, обеспечил явку своего представителя Нахаева Ю.А., который предъявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика <данные изъяты> России по <адрес> в суд не явился, ранее направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал на то, что <данные изъяты> России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком.
Представитель административного ответчика <данные изъяты> России по <адрес> в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также в заявлении указал, что ранее направленную письменную позицию поддерживают в полном объеме, в удовлетворении административного иска просит отказать.
Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности административного процесса, в соответствии с которым стороны и иные лица, участвующие в деле, самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть административное дело в данном судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии с т.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которым содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4).
В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (ч.1 ст.84 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, которая регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 4 Инструкции предусмотрено, что деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла); при пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).
Согласно п. 5 Инструкции профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).
Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания; сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (п. 8 Инструкции).
В соответствии с п. 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия; за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения уголовно-исполнительной системы закрепляются сотрудники учреждения уголовно-исполнительной системы.
В силу п. 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе, склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, а также к совершению побега.
Пункт 39 Инструкции предусматривает, что при поступлении в учреждение уголовно-исполнительной системы подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках.
В соответствии с п. 43 Инструкции при убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение уголовно-исполнительной системы учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения уголовно-исполнительной системы, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого осужденного; администрация учреждения уголовно-исполнительной системы, принявшая такого осужденного (обвиняемого, подозреваемого), постановку его профилактический учет осуществляет в соответствии с п. 39 Инструкции.
Применительно к требованиям части 3 статьи 62, части 6 статьи 289 КАС РФ, при рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО1, избрана мера пресечения в виде содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Сергиево-Посадского городского суда <адрес>, по ходатайству следователя по ОВД СО Управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК по МО по ч.2 ст.209, п. «ж, з» ч.2 ст.105, ч.3 ст.30, п. «а, ж, з» ч.2 ст.105, ч.3 ст.222 УК РФ.
Период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>: прибыл – ДД.ММ.ГГГГ, убыл – ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> России по <адрес>.
Основанием для постановки на учет явился рапорт сотрудника <данные изъяты> России по <адрес>, в чьи обязанности входит выявление, предупреждение и пресечение преступлений (противоправных действий) со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
В рапорте отражена информация о замыслах ФИО1 в совершении побега из под стражи, сведения получены в ходе оперативно-розыскных мероприятий, более конкретные обстоятельства ее получения составляют государственную <данные изъяты> ( л.д.26-28).
Учитывая обстоятельства получения информации инициировавшей постановку на профилактический учет, а также характер полученной информации, то срок рассмотрения материалов согласно Инструкции сокращен.
Решением комиссии <данные изъяты> России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега из под стражи.
<данные изъяты> России по <адрес> представил выписку из протокола № с решением комиссии <данные изъяты> России по <адрес> о постановке на профилактический учет ФИО1, а также акт об отказе от подписи ФИО1 в данной выписке ( л.д.28).
На заседании комиссии по организации профилактического учета <данные изъяты> России по <адрес>, в связи с указанными обстоятельствами, всеми присутствующими членами комиссии (в присутствии ФИО1, единогласно принято решение о постановке последнего на профилактический учета как лицо, склонное к совершению побега из под стражи ( л.д.37).
Профилактический учет не влечет возложения на подозреваемого, обвиняемого, осужденного каких-либо дополнительных обязанностей, и не нарушает его права и законные интересы.
Основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление указанных лиц.
Таким образом, постановка на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных, готовящихся совершить побег или ранее их совершавших, обусловлен необходимостью обеспечить соблюдение режима в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, составной частью которого является обеспечение постоянного надзора за указанными лицами.
В связи с вышеизложенным, обстоятельств нарушения прав и законных интересов административного истца, а также наличия незаконного действия со стороны административных ответчиков отсутствует.
Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца, в связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО1 к <данные изъяты> России по <адрес>, <данные изъяты> России по <адрес> о признании незаконным решения комиссии о постановке на профилактический учет, продлении профучета надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к <данные изъяты> России по <адрес>, <данные изъяты> России по <адрес> о признании незаконным решения комиссии о постановке на профилактический учет, продлении профучета, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Е. Ермакова