86RS0001-01-2022-004560-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2905/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО - Югре о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований указала, что решением от 26.11.2021 года ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью. Пенсионным органом из расчета специального стажа были исключены периоды работы в должности врача – интерна по педиатрии в детском стационаре Городской клинической больницы № 18 г. Казани с 10.03.1998 г. по 16.03.1999 г.; в должности врача в отделении функциональной диагностики в ГУ НИИ МПКС РАМН с 23.06.1999 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., в должности участкового врача – педиатра в Детской городской поликлинике № 12 с 05.04.1999 г. по 22.06.1999 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.1992 г. по 08.02.1992 г., с 15.03.2010 г. по 11.04.2010 г., с 14.11.2010 г. по 16.12.2010 г., с 04.12.2011 г. по 18.12.2011 г., 21.06.2019 г. Кроме того, периоды работы с 01.08.89 г. по 10.01.93 г. в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей, с 01.02.1994 г. по 01.05.1996 г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации в ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» зачтены ответчиком в календарном исчислении, а не полуторном исчислении. Решение пенсионного фонда нарушает право истца на пенсионное обеспечение. Просит суд признать незаконным решение в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности врача – интерна по педиатрии в детском стационаре Городской клинической больницы № 18 г. Казани с 10.03.1998 г. по 16.03.1999 г.; в должности участкового врача – педиатра в Детской городской поликлинике № 12 с 05.04.1999 г. по 22.06.1999 г., в должности врача в отделении функциональной диагностики в ГУ НИИ МПКС РАМН с 23.06.1999 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.1992 г. по 08.02.1992 г., с 15.03.2010 г. по 11.04.2010 г., с 14.11.2010 г. по 16.12.2010 г., с 04.12.2011 г. по 18.12.2011 г., 21.06.2019 г., периоды работы с 01.08.89 г. по 10.01.93 г. в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей, с 01.02.1994 г. по 01.05.1996 г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации в ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» в льготном исчислении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как было установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой установленного образца и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 21.08.2000 года.

Материалами дела установлено, что 18.10.2021 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 26.11.2021 года истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального (в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения) стажа. При этом установлено, что она имеет стаж работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения – 22 года 02 месяца 23 дня,

Из расчета специального стажа исключены периоды работы:

- с 10.03.1998 г. по 16.03.1999 г. в должности врача – интерна по педиатрии в детском стационаре Городской клинической больницы № 18 г. Казани, с 05.04.1999 г. по 22.06.1999 г. в должности участкового врача - педиатра в детской городской поликлинике № 12 г. Казани – отсутствие справки, подтверждающей лечебную деятельность, которая также не подтверждена сведениями персонифицированного учета;

- с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности врача в отделении функциональной диагностики в ГУ НИИ МПКС РАМН;

- с 13.01.1992 г. по 08.02.1992 г., с 15.03.2010 г. по 11.04.2010 г., с 14.11.2010 г. по 16.12.2010 г., с 04.12.2011 г. по 18.12.2011 г., 21.06.2019 г. – лечебная деятельность не подтверждена;

Кроме того, периоды работы истца с 01.08.89 г. по 10.01.93 г. в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей, с 01.02.1994 г. по 01.05.1996 г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации в ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан» зачтены в календарном исчислении.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в силу положений, закрепленных в подпункте "н" пункта 1, подпункте "в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются вышеприведенные Список и Правила, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В период с 01.08.89 г. по 10.01.93 г. истец работала в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», с 01.02.94 г. по 01.05.96 г. – в должности медицинской сестры в отделении анестезии и реанимации ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовался, в частности, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) хирургического профиля стационаров; среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится из расчета один год за один год и шесть месяцев.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Как следует из справки от 20.06.2022 г., ФИО2 в периоды с 01.08.1990 г. по 15.09.1990 г., с 09.07.1991 г. по 05.08.1991 г. находилась в административном отпуске, с 13.01.92 г. по 08.02.1992 г. – на курсах повышения квалификации.

При указанных обстоятельства в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды работы в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев: с 01.02.1994 г. по 01.05.1996 г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации; с 01.08.1989 г. по 31.07.1990 г., с 16.09.1990 г. по 08.07.1991 г., с 06.08.1991 г. по 12.01.1992 г., с 09.02.1992 г. по 10.01.1993 г в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей.

С 10.03.1998 г. по 16.03.1999 г. ФИО1 работала в должности врача-интерна по педиатрии в детском стационаре Городской клинической больницы № 18 г. Казани.

Пунктом 16 Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) установлено, что руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Базовое учреждение здравоохранения в течение всего периода прохождения специалистом интернатуры выплачивает ему зарплату, размер которой установлен действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 9 Положения). В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

ФИО1 при прохождении интернатуры с 10.03.1998 г. по 16.03.1999 г. работала в качестве врача-специалиста по педиатрии в детском стационаре, как следует из справки от 25.11.2021 г., в период с 10.03.1998 г. по 16.03.1999 г. ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

С учетом изложенного, период работы истца должности врача-интерна по педиатрии в детском стационаре Городской клинической больницы № 18 г. Казани подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С 05.04.1999 г. по 22.06.1999 г. ФИО1 работала в должности участкового врача-педиатра в Детской поликлинике № 12.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 05.04.99 г. по 22.06.99 г. подлежат включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья, дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд учитывает, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, пока не доказано иное, ее права не должны ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей. Непредставление соответствующих сведений компетентными органами не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения вышеуказанного периода в специальный стаж.

С 23.06.1999 г. по 01.02.2006 г. истец работала в должности врача отделения функциональной и ультразвуковой диагностики ГУ НИИ МПКС РАМН.

В соответствии с приказом Ассоциации «Народам Севера» от 31.10.91 г. № 135-П создан Надымский медицинский научный центр Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании приказов Управления здравоохранения ЯНАО от 21.09.1992 г. и Надымского медицинского научного центра ЯНАО от 02.03.1992 г. № 64-к создана Надымская физиотерапевтическая больница.

На основании приказа Управления здравоохранения ЯНАО от 07.07.92 г. № 188, с 01.07.1992 г. изменено название на «Надымская окружная физиотерапевтическая больница ЯНАО».

С 01.03.1993 г. Надымская окружная физиотерапевтическая больница ЯНАО упразднена.

На основании приказа-постановления от 17.06.1993 г, № 93/63 государственного комитета РФ по высшему образованию и президиума Российской академии медицинских наук образована Научно-исследовательская лаборатория медицинских проблем Севера российской академии медицинских наук.

В соответствии с постановлением президиума Российской академии медицинских наук от 22.06.1994 г. и приказа Российской академии медицинских наук от 11.07.1994 г. образовано Государственное учреждение Научно-исследовательский институт медицинских проблем Крайнего Севера Российской академии медицинских наук (ГУ НИИ МПКС РАМН).

Как следует из Устава ГУ НИИ МПКС РАМН, утвержденного 12.10.1994 г., институт находится в непосредственном подчинении Российской академии медицинских наук и входит в состав Отделения профилактической медицины. Структурные подразделения (лаборатории, клиника, инженерно-технические и хозяйственные подразделения).

Клиника Института является экспериментальной базой проведения научных исследований и методических разработок для внедрения в практику здравоохранения, а также оказание лечебно-профилактической помощи населению. К основным задачам относится профилактика, диагностика и лечение профессиональных заболеваний.

Уставом, утвержденным 06.12.2000 г., установлено, что Институт является самостоятельной некоммерческой научно-исследовательской медицинской организацией, имеющей статус государственного учреждения, находится в непосредственном подчинении Российской академии медицинских наук и входит в состав Отделения профилактической медицины РАМН. Структурные подразделения (научные отделы, лаборатории, отделения, клиника с лечебно-диагностические и вспомогательными подразделениями, научно-организационные, научно-вспомогательные подразделения, административно-хозяйственные и инженерно-технические службы, аппарат управления). Клиника Института является экспериментальной базой проведения научных исследований и методических разработок для внедрения в практику здравоохранения, а также оказания лечебно-профилактической помощи населению. К основным направлениям относится профилактика, диагностика и лечение профессиональных заболеваний, а также медицинская деятельность: организация и оказание высококвалифицированной специализированной медицинской помощи населению, а также предоставление платных медицинских услуг.

Как следует из трудовой книжки, 23.06.1999 г. ФИО1 принята врачом функциональной диагностики в отделение функциональной диагностики ГУ НИИ МПКС РАМН, 12.12.1999 г. переведена врачом ультразвуковой диагностики в отделение функциональной диагностики, в связи с изменениями, внесенными в Устав, изменено наименование – Государственное учреждение медицинских проблем Крайнего Севера РАМН, 03.03.2003 г. истец назначена врачом ультразвуковой диагностики Отделения функциональной и ультразвуковой диагностики диагностики, 01.02.2006 г. уволена в связи с выездом за пределы ЯНАО.

При этом, сведения на ФИО1 в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица представлены страхователем ГУ НИИ МПКС РАМН за период с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., а также с 01.01.2005 г. с кодом - "28ГД" лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах, данные периоды учтены как специальный стаж.

Учитывая, что в период с 23.06.1999 г. по 01.02.2006 г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности врача в одном и том же структурном подразделении ГУ НИИ МПКС РАМН, суд считает, что отсутствие кода льготных условий труда в выписке за периоды с 23.06.1999 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г., связано с бездействием работодателя, который не представил сведения для корректировки в части периода работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а также за период с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г.,

Таким образом, периоды работы с 23.06.1999 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности врача отделения функциональной и ультразвуковой диагностики ГУ НИИ МПКС РАМН подлежат включению в специальный стаж.

Также установлено, что истец в периоды с 13.01.1992 г. по 08.02.1992 г., с 15.03.2010 г. по 11.04.2010 г., с 14.11.2010 г. по 16.12.2010 г., с 04.12.2011 г. по 18.12.2011 г., 21.06.2019 г. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 56 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО - Югре о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО – Югре от 26.11.2022 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО – Югре включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы ФИО1 в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев:

- с 01.02.1994 г. по 01.05.1996 г. в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации; с 01.08.1989 г. по 31.07.1990 г., с 16.09.1990 г. по 08.07.1991 г., с 06.08.1991 г. по 12.01.1992 г., с 09.02.1992 г. по 10.01.1993 г в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО – Югре включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы ФИО1:

- с 10.03.1998 г. по 16.03.1999 г. в должности врача – интерна по педиатрии в десятком стационаре Городской клинической больницы № 18 г.Казани;

- с 05.04.1999 г. по 22.06.1999 г. в должности участкового врача – педиатра в детской городской поликлинике № 12 г. Казани;

- с 23.06.1999 г. по 31.12.2002 г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности врача отделения функциональной и ультразвуковой диагностики ГУ НИИ МПКС РАМН;

- с 13.01.1992 г. по 08.02.1992 г., с 15.03.2010 г. по 11.04.2010 г., с 14.11.2010 г. по 16.12.2010 г., с 04.12.2011 г. по 18.12.2011 г., 21.06.2019 – курсы повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированным решением суда составлено и подписано 6 сентября 2022 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина