РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 24 октября 2022 года

дело № 2а-3730/2022

УИД 72RS0021-01-2022-003998-32

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Муртазалиевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 6 по Тюменской области к ФИО1 взыскании пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ :

Межрайонная ИФНС России № 6 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на учете в налоговом органе по месту жительства. Указывает, что с 10.03.2010 по 15.01.2014 ФИО1 состоял на налоговом учете в инспекции в качестве адвоката. За период 01.01.2017 по 31.12.2017 налогоплательщику исчислен налог на ОПС в размере 23 400 рублей, на ОМС в размере 4 590 рублей, за взысканием которых за 2017 год административный истец в суды общей юрисдикции не обращался, в связи с частичной оплатой задолженности. Ссылается на то, что в установленный законом срок обязательные платежи административным ответчиком не были уплачены, в связи с чем начислены пени за ДД.ММ.ГГГГ год за период с 26.01.2019 по 23.12.2020 по страховым взносам на ОПС в размере 3 351 рубль 27 копеек, по страховым взносам на ОМСв размере 657 рублей 38 копеек. Также указывает, что размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам в ДД.ММ.ГГГГ году по ОПС составляет 26 545 рублей, по ОМС – 5 840 рублей. За период с 01.01.2018 по 31.12.2018 налогоплательщику исчислен налог на ОПС и ОМС в указанных размерах, за взысканием которых за ДД.ММ.ГГГГ год административный истец в суды общей юрисдикции не обращался, в связи с частичной оплатой задолженности. В установленный законом срок обязательные платежи административным ответчиком не были уплачены, в связи с чем начислены пени за ДД.ММ.ГГГГ год за период с 26.01.2019 по 24.03.2021 по страховым взносам на ОПС в размере 4 028 рублей 96 копеек, по страховым взносам на ОМС в размере 862 рубля 08 копеек. В ДД.ММ.ГГГГ году размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, по ОПС составляет 29 354 рубля, по ОМС – 6 884 рубля. За период с 01.01.2019 по 31.12.2019 налогоплательщику исчислен налог на ОПС и ОМС в указанных размерах, за взысканием которых за ДД.ММ.ГГГГ год административный истец в суды общей юрисдикции не обращался, в связи с частичной оплатой задолженности. Отмечает, что в установленный законом срок обязательные платежи административным ответчиком не были уплачены, в связи с чем начислены пени за ДД.ММ.ГГГГ год за период с 01.01.2020 по 24.03.2021 по страховым взносам на ОПС в размере 2 155 рублей 08 копеек, за период с 01.01.2020 по 23.03.2021 по страховым взносам на ОМС в размере 505 рублей 41 копейка. В ДД.ММ.ГГГГ году размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, по ОПС составляет 32 448 рублей, по ОМС – 8 426 рублей. За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 налогоплательщику исчислен налог за ОПС и ОМС в указанных размерах, за взысканием которых за ДД.ММ.ГГГГ год административный истец в суды общей юрисдикции не обращался, в связи с частичной оплатой задолженности. Отмечает, что в установленный законом срок обязательные платежи административным ответчиком не были уплачены, в связи с чем начислены пени за ДД.ММ.ГГГГ год за период с 01.01.2021 по 25.03.2021 по страховым взносам на ОПС в размере 384 рубля 31 копейка, за период с 01.01.2020 по 21.07.2021 по страховым взносам на ОМС в размере 100 рублей 04 копейки. Также указывает, что начислены пени, включенные в требование № по страховым взносам на ОПС в размере 107 рублей 16 копеек, по страховым взносам на ОМС в размере 53 рубля 78 копеек. Ссылается на то, что в инспекцию Пенсионным Фондом РФ выгружено сальдо задолженности пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС в размере 411 рублей 15 копеек. По выявленной задолженности административному ответчику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до 30.08.2021. Отмечает, что в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ административный истец, ввиду неисполнения административным ответчиком требования, обратился с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки на общую сумму 13 603 рубля 29 копеек, из которых: 10 026 рублей 78 копеек – пени по страховым взносам на ОПС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, 411 рублей 15 копеек - пени по страховым взносам на ОМС за расчетные периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, 986 рублей 67 копеек – пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, 2 178 рублей 69 копеек – пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 5 Тюменского судебного района Тюменской области о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, отменен ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 5 Тюменского судебного района Тюменской области. Обращает внимание, что ввиду частичного погашения задолженности административным ответчиком сумма недоимки составляет 12 616 рублей 62 копейки. Таким образом, административный истец просит взыскать с административного ответчика в свою пользу недоимку в размере 12 616 рублей 62 копейки, из которых: пени за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам на ОПС за период с 26.01.2019 по 23.12.2022 в размере 3 351 рубль 27 копеек, пени за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на ОМС за период с 26.01.2019 по 23.01.2020 в размере 657 рублей 38 копеек, пени за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на ОПС за период с 26.01.2019 по 24.03.2021 в размере 4 027 рублей 96 копеек, пени за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на ОМС за период с 26.01.2019 по 24.03.2021 в размере 862 рубля 08 копеек, пени за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на ОПС за период с 01.01.2020 по 24.03.2021 в размере 2 155 рублей 08 копеек, пени за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на ОМС за период с 01.01.2022 по 23.03.2021 в размере 505 рублей 41 копейка, пени за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на ОПС за период с 01.01.2021 по 25.03.2021 в размере 384 рубля 31 копейка, пени за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на ОМС за период с 01.01.2021 по 21.07.2021 в размере 100 рублей 04 копейки, пени, включенные в требование № по страховым взносам на ОПС в размере 107 рублей 16 копеек, пени, включенные в требование № по страховым взносам на ОМС в размере 53 рубля 78 копеек, пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС в размере 411 рублей 15 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,направил в суд возражения на административный иск, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указывая также о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статья 45 Налогового кодекса Российской Федерациипредусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указано в административном иске, ответчик с 10.03.2010 по 15.01.2014 состоял на учете в налоговом органе в качестве адвоката.

Как усматривается из материалов дела, в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в который включены пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 107 рублей 16 копеек, пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 411 рублей 15 копеек, страховые взносы на ОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 рубля 78 копеек, на общую сумму 13 610 рублей 03 копейки с указанием срока оплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11).

Кроме того, в требование включены начисленные налоги в суммах, в соответствии с расчетом сумм пени, включенных в требование № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с 2017 по 2020 годы (л.д. 12-21).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физическоголица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно ст. ст. 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора в виде денежной суммы, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах до дня уплаты налога или сбора.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Ввиду неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате сумм, включенных в требование № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Тюменского судебного района Тюменской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на ОМС и ОПС на общую сумму 13 603 рубля 29 копеек (л.д. 56-58).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 5 Тюменского судебного района Тюменской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам (л.д. 81), который определением мирового судьи судебного участка № 5 Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д. 31).

Между тем, как следует из административного иска, налоговый орган не обращался в судебном порядке за взысканием с административного ответчика задолженности по ОМС и ОПС за 2017-2020 г.г.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, от 17 февраля 2015 года № 422-О, согласно которой обязанность по уплате пеней производна от основного обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Таким образом, требование МИФНС России № 6 по Тюменской области о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам на ОПС и ОМС, учитывая, что возможность взыскания суммы основной задолженности налоговым органом утрачена, является неправомерным.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, несоблюдение административным истцом установленных законодательством о налогах и сборах сроков обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, ст.ст. 174-179, 286 - 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России № 6 по Тюменской области кФИО1 взыскании пени по страховым взносам, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября2022 года.

Судья (подпись) Губская Н.В.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Губская Н.В.