Решение по делу № 2А-2341/2022 от 07.11.2022 | Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-2341/2022

22RS0011-02-2022-002768-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Яркович Н.Г., при секретаре Аншаковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному изолятору № 4 УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от ***, ***, ***. В обоснование требований административный истец указал, что он содержался с *** по *** в .... Указанные взыскания считал незаконными и необоснованными. Все три раза привлекался за одно и тоже, в связи с тем, что не расписался в журнале графика дежурств. В этот период времени он был обвиняемым, приговор был вынесен только ***. При наложении взысканий с него объяснения не брали, не разъясняли его права и сроки обжалования взысканий. Административный истец просил взыскания, наложенные на него ***, ***, *** отменить.

В ходе рассмотрения дела административный истец дополнил заявленные требования, просил признать незаконными взыскания, наложенные на него в период отбывания наказания в ... с ***, а именно: от ***, от ***, от ***, от ***. Взыскание от *** наложено в связи с тем, что он не вышел на утреннюю зарядке. Однако, *** на зарядке он присутствовал. *** его остановил на лестнице инспектор в связи с тем, что была расстегнута верхняя пуговка, он пояснил, что на зарядке допускается расстегивать пуговицу, в связи с этим он опоздал на зарядку. А в последствии узнал, что в дежурной части на него составлен рапорт за то, что он якобы не вышел на зарядку. Взыскание от *** наложено за нарушение формы одежды. Он выходил из умывальника, где умывался после платца, начальник отряда ФИО23 составил на него рапорт. Ранее, до этого, он заходил в кабинет к ФИО23 что бы узнать почему он вычеркнул его из списка на магазин, и после разговора у него было неприязненное отношение ФИО1 Взыскание от *** наложено взыскание за употребление нецензурных и жаргонных слов. На самом деле *** перед обедом у них был гарнизон, они всем отрядом выходили из помещения на улицу для личного досмотра, после досмотра ФИО23 его спровоцировал, и он у ФИО23 поинтересовался "Вы что невменяемый?". После чего ФИО23 сказал ему следовать в дежурную часть. Взыскание от *** наложено в связи с тем, что он не вышел на уборку. В 16-30 час. *** он действительно находился в фойе, на самом деле в фойе не было никакой уборки, фойе моют перед отбоем. Он не вышел на улицу, так как на улице был сильный ветер, ему нельзя быть на сквозняке из-за хронического отита, который у него с детства. Поэтому он не вышел, так как считает, что здоровье важнее всего. Когда его помещали в ШИЗО медицинский осмотр не проводили. Администрация не разъясняла ему права и обязанности, порядок обжалования взысканий.

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, ФСИН России, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы административного иска поддержал в полном объеме. Просил восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением. Указал, что срок пропущен по причине того, что ему не разъясняли порядок обжалования наложенных дисциплинарных взысканий.

Следственный изолятор № 4 УФСИН России по Алтайскому краю на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2018 № 154 был ликвидирован, правопреемником назначено ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по АК, ФСИН России ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать в полном объеме, указала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ. ФИО1 со всеми постановлениями о наложении взысканий был своевременно ознакомлен, уважительных причин пропуска срока не установлено.

Представитель административных ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по АК ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения, в которых подробно изложила свою позицию и указала об отсутствии оснований для отмены оспариваемых постановлений о наложении взысканий. Так же указала, что в постановлении от *** допущена ошибка в указании пункта Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, указан п. 17, вместо п. 16. *** в 09-45 час. ФИО1 находился в фойе отряда с нарушением формы одежды, т.е. без нагрудного знака установленного образца, за что ему был объявлен выговор. Поскольку в самом постановлении и других документах- рапортах указан ошибочно п.17 ПВР, однако сам факт нарушения доказан, техническая ошибка в указании пункта ПВР не является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4 в судебном заседании отсутствовали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, *** года рождения, приговором от *** ... осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ***.

ФИО1 отбывает наказание в ... с *** по настоящее время, в период с *** до *** находился в ....

В период содержания в ... ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Так, постановлением начальника ... ФИО7 от *** на ФИО1 наложено взыскание (за нарушение ПВР СИЗО Приложение п.п. 1,2) в виде водворения в карцер сроком на 3 суток, в связи с тем, что *** в 09-07 час. при проведении количественной проверки камер поста обвиняемый ФИО1, камера , был назначен дежурным по камере согласно списка очередности, и ему было предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. После чего, сержантом внутренней службы ФИО8 обвиняемому ФИО1 было разъяснено, что своими действиями он нарушает ПВР СИЗО Приложение п. 1.2 и повторно предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. На предложение сержанта внутренней службы ФИО8 дать письменное объяснение по факту нарушения ПВР СИЗО обвиняемый ФИО1 ответил отказом, данный факт отказа дать письменное объяснение зафиксирован на персональный видеорегистратор .

В постановлении от *** имеется отметка о том, что постановление объявлено ФИО1 ***, о чем ФИО1 поставил свою подпись.

*** младшим инспектором ДС младшим сержантом внутренней службы ФИО8, старшим прапорщиком внутренней службы ФИО9, а так же *** старшим инспектором группы по ВР с О капитаном внутренней службы ФИО10 на имя начальника ... составлены рапорты, из которых следует, что *** в 09-07 час. при проведении количественной проверки камер поста обвиняемый ФИО1, камера , был назначен дежурным по камере согласно списка очередности, и ему было предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. После чего, сержантом внутренней службы ФИО8 обвиняемому ФИО1 было разъяснено, что своими действиями он нарушает ПВР СИЗО Приложение п. 1.2 и повторно предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. На предложение сержанта внутренней службы ФИО8 дать письменное объяснение по факту нарушения ПВР СИЗО обвиняемый ФИО1 ответил отказом, данный факт отказа дать письменное объяснение зафиксирован на персональный видеорегистратор . В рапорте от *** капитана внутренней службы ФИО10 указано, что в ходе проведенной беседы с ФИО1 до него повторно доведены правила внутреннего распорядка СИЗО, распорядок дня и мера ответственности за их нарушения. На беседу обвиняемый реагирует отрицательно, дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения ПВР СИЗО отказался. Факт нарушения подтвердился, ходатайствовал о дисциплинарном наказании ФИО1

*** сотрудниками ... выполнения законных требований сотрудников учреждения ФИО11, ФИО9, ФИО8 составлен акт, согласно которому ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту невыполнения законных требований сотрудников администрации учреждения.

Старшим инспектором группы по ВР с О капитаном внутренней службы ФИО10 *** составлена справка о проведенной беседе с ФИО1, в которой отражены обстоятельства нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка, а так же указано, что факт допущенного нарушения осужденный ФИО1 не признает, письменные объяснения дать отказался, из разъяснения ПВР СИЗО Приложение п. 1.2 должных выводов для себя не делает, на мероприятия воспитательного характера не реагирует. С данной справкой ФИО1 ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Согласно заключению мед.работника врача (фельдшера) ФИО12, ФИО1 по состоянию здоровья в карцере содержаться может. При водворении в карцер обвиняемый был обеспечен посудой, постельными принадлежностями, санитарная обработка проведена. О чем указано на самом постановлении от ***.

ФИО1 водворен в карцер *** в 08-20 мин., освобожден из карцера *** в 08час. 20 мин.

Согласно плану старшим инспектором группы по ВР с О капитаном внутренней службы ФИО10 с ФИО1 была проведена индивидуально - воспитательная работа (***-***).

Кроме того, Постановлением начальника ... ФИО7 от *** на ФИО1 наложено взыскание в виде выговора (за нарушение ПВР СИЗО Приложение п.п. 1,2), в связи с тем, что *** в 08-34 час. при проведении количественной проверки камер поста обвиняемый ФИО1, камера , был назначен дежурным по камере согласно списка очередности, и ему было предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. После чего, старшим прапорщиком внутренней службы ФИО13 обвиняемому ФИО1 было разъяснено, что своими действиями он нарушает ПВР СИЗО Приложение п. 1.2 и повторно предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. На предложение старшего прапорщика внутренней службы ФИО13 дать письменное объяснение по факту нарушения ПВР СИЗО обвиняемый ФИО1 ответил отказом, данный факт отказа дать письменное объяснение зафиксирован на персональный видеорегистратор .

В постановлении от *** имеется отметка о том, что с постановлением ФИО1 ознакомлен ***, о чем ФИО1 поставил свою подпись.

*** старшиной внутренней службы ФИО14, старшим прапорщиком внутренней службы ФИО13., а так же *** старшим инспектором группы по ВР с О капитаном внутренней службы ФИО10 на имя начальника ... составлены рапорты, из которых следует, что *** в 08-34 час. при проведении количественной проверки камер поста обвиняемый ФИО1, камера , был назначен дежурным по камере согласно списка очередности, и ему было предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. После чего, старшим прапорщиком внутренней службы ФИО13 обвиняемому ФИО1 было разъяснено, что своими действиями он нарушает ПВР СИЗО Приложение п. 1.2 и повторно предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. На предложение старшего прапорщика внутренней службы ФИО13 дать письменное объяснение по факту нарушения ПВР СИЗО обвиняемый ФИО1 ответил отказом, данный факт отказа дать письменное объяснение зафиксирован на персональный видеорегистратор . В рапорте от *** капитана внутренней службы ФИО10 указано, что в ходе проведенной беседы с ФИО1 до него повторно доведены правила внутреннего распорядка СИЗО, распорядок дня и мера ответственности за их нарушения. На беседу обвиняемый реагирует отрицательно, дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения ПВР СИЗО отказался. Факт нарушения подтвердился, ходатайствовал о дисциплинарном наказании ФИО1

*** сотрудниками ... выполнения законных требований сотрудников учреждения ФИО15, ФИО13, ФИО14 составлен акт, согласно которому ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту невыполнения законных требований сотрудников администрации учреждения.

Кроме того, Постановлением начальника ... ФИО7 от *** на ФИО1 наложено взыскание (за нарушение ПВР СИЗО Приложение п.п. 1,2) в виде водворения в карцер сроком на 3 суток, в связи с тем, что *** в 08-30 час. при проведении количественной проверки камер поста обвиняемый ФИО1, камера , был назначен дежурным по камере согласно списка очередности, и ему было предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. После чего, прапорщиком внутренней службы ФИО16 обвиняемому ФИО1 было разъяснено, что своими действиями он нарушает ПВР СИЗО Приложение п.п. 1.2 и повторно предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. На предложение прапорщика внутренней службы ФИО17 дать письменное объяснение по факту нарушения ПВР СИЗО обвиняемый ФИО1 ответил отказом, данный факт отказа дать письменное объяснение зафиксирован на персональный видеорегистратор .

*** младшим инспектором ДС прапорщиком внутренней службы ФИО16, прапорщиком внутренней службы ФИО17, а так же *** старшим инспектором группы по ВР с О капитаном внутренней службы ФИО10 на имя начальника ... составлены рапорты, из которых следует, что *** в 08-30 час. при проведении количественной проверки камер поста обвиняемый ФИО1, камера , был назначен дежурным по камере согласно списка очередности, и ему было предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. После чего, прапорщиком внутренней службы ФИО16 обвиняемому ФИО1 было разъяснено, что своими действиями он нарушает ПВР СИЗО Приложение п. 1.2 и повторно предложено расписаться в журнале дежурств по камерам поста , на что он ответил отказом. На предложение прапорщика внутренней службы ФИО17 дать письменное объяснение по факту нарушения ПВР СИЗО обвиняемый ФИО1 ответил отказом, данный факт отказа дать письменное объяснение зафиксирован на персональный видеорегистратор . В рапорте от *** капитана внутренней службы ФИО10 указано, что в ходе проведенной беседы с ФИО1 до него повторно доведены правила внутреннего распорядка СИЗО, распорядок дня и мера ответственности за их нарушения. На беседу обвиняемый реагирует отрицательно, дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения ПВР СИЗО отказался. Факт нарушения подтвердился, ходатайствовал о дисциплинарном наказании ФИО1

*** сотрудниками ... выполнения законных требований сотрудников учреждения ФИО18, ФИО17, ФИО16 составлен акт, согласно которому ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту невыполнения законных требований сотрудников администрации учреждения.

ФИО1 водворен в карцер *** в 15-25 мин., освобожден из карцера *** в 15час. 20 мин.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 27.12.2010) утверждены "Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" ((далее Правила) (данные Правила действовали до 16.07.2022).

Согласно Приложению 1 пункта 1, пункта 2 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Дежурный по камере обязан: расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

В соответствии со ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в редакции от 22.12.2014) за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за:

притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых;

нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц;

неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их;

неоднократное нарушение правил изоляции;

хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ;

хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

участие в азартных играх;

мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исследовав представленные материалы личного дела осужденного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, находясь в ..., будучи обязанным выполнять требования Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, нарушил пункты 1,2 Приложения 1 данных Правил, в связи с чем, был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер и выговора.

Факты нарушения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подтверждаются рапортами должностных лиц; заключениями, составленными по результатам проверки обстоятельств нарушения; справками о проведенных беседах; Актами об отказе ФИО1 дать письменные объяснения по обстоятельствам нарушения. Оснований не доверять информации, указанной в представленных документах, у суда не имеется.

Порядок наложения взысканий и водворения ФИО1 в карцер должностными лицами исправительного учреждения был соблюден по всем фактам совершенных им нарушений.

Кроме того, в период отбывания наказания в ... ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением начальника ... ФИО4 от *** на ФИО1 наложено взыскание в виде выговора, в связи с тем, что *** в 06-11 час. он нарушил п.16 ПВР, без уважительной причины и разрешения администрации не вышел в изолированный участок общежития отряда для выполнения комплекса физических упражнений, предусмотренных распорядком дня ИУ, находился в жилой секции отряда , на сделанное замечание не отреагировал, нарушение выявлено прапорщиком ФИО19

Постановление от *** было объявлено ФИО1 ***, что подтверждается его подписью на самом постановлении.

Согласно п. 21 гл. 5 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действующего в период отбывания наказания ФИО1), распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Согласно п. 16 указанных Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. Таким образом выполнение физической зарядки осужденными, как элемента распорядка дня, является обязательным.

Распорядком дня осужденных в учреждении, утв. ***, предусмотрена физическая зарядка (выполнение комплекса физических упражнений) с 06-10 час. до 06-20 час.

*** от мл. инсп. ОБ прапорщика вн.сл. ФИО19 имеется рапорт, согласно которому *** в 06-11 час. ФИО1 нарушил п.16 ПВР, без уважительной причины и разрешения администрации не вышел в изолированный участок общежития отряда для выполнения комплекса физических упражнений, предусмотренных распорядком дня ИУ, находился в жилой секции отряда , на сделанное замечание не отреагировал, нарушение выявлено прапорщиком ФИО19 Должностное лицо ходатайствовало о наказании ФИО1 в дисциплинарном порядке.

*** должностными лицами ... составлен Акт, согласно которому ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту совершенного нарушения из-за нежелания писать.

*** по материалам проверки о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 было вынесено заключение, составленное мл.лейтенантом вн.сл. ФИО20, утвержденное начальником ФИО4, которым факт нарушения нашел подтверждение, с осужденным ФИО1 проведена беседа, в ходе которой он нарушение признал, ему было предложено дать письменное объяснение, от дачи которого он отказался.

Факт совершенного ФИО1 нарушения был подтвержден пояснениями осужденных ФИО21 и ФИО22

Кроме того, постановлением начальника ... ФИО4 от *** на ФИО1 наложено взыскание в виде выговора, в связи с тем, что *** в 09-45 час. он нарушил п.17 ПВР, а именно, без уважительных причин находился в фойе отряда с нарушением формы одежды, а именно, без нагрудного знака установленного образца на одежде. Нагрудными знаками в количестве двух штук обеспечен. Нарушение выявлено майором вн.сл. ФИО23, лейтенантом вн.сл. ФИО24

Постановление от *** было объявлено ФИО1 ***, что подтверждается его подписью на самом постановлении.

*** майором вн.сл. ФИО23, лейтенантом вн.сл. ФИО24 оставлены рапорты, в котором изложены указанные обстоятельства совершенного нарушения, должностные лица ходатайствовали о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

*** должностными лицами ... м-ром ФИО25, м-ром ФИО23, л-том вн.сл.ФИО24 составлен акт, согласно которому ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту совершенного нарушения из-за нежелания писать.

Согласно справке от *** начальника отряда м-ра вн.сл.ФИО23 ФИО1 обеспечен двумя нагрудными знаками установленного образца ***. О порче и утере нагрудных знаков ФИО1 не обращался.

Кроме того, постановлением начальника ... ФИО4 от *** на ФИО1 наложено взыскание в виде выговора, в связи с тем, что *** в 10-20 час. он нарушил п.17 гл. 3 ПВР, а именно, находясь в помещении дежурной части во время проведения майором вн.сл.ФИО23 воспитательной беседы, ФИО1 употреблял нецензурные и жаргонные слова, выражая этим недовольство установленным порядком отбывания наказания. Нарушение выявлено м-ром вн.сл. ФИО23, м-ром вн.сл. ФИО25

Постановлении от *** было объявлено ФИО1 ***, что подтверждается его подписью на самом постановлении.

*** майором вн.сл. ФИО23, м-ром вн.сл. ФИО25 оставлены рапорты, в котором изложены указанные обстоятельства совершенного нарушения, должностные лица ходатайствовали о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

*** сотрудниками ... майором вн.сл. ФИО23, м-ром вн.сл. ФИО25, с-т ФИО26 составлен акт, согласно которому ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту совершенного нарушения из-за нежелания писать.

Кроме того, постановлением начальника ... ФИО4 от *** на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, в связи с тем, что *** в 08-45 час. он нарушил п.16 гл. 3 ПВР, а именно, без уважительной причины не выполнил законные требования представителя администрации начальника отряда м-ра вн.сл. ФИО27 выйти из фойе отряда в изолированный участок отряда для уборки общежития отряда, предусмотренную распорядком дня в ИУ, чем мешал дневальному проводить уборку в фойе отряда . Нарушение выявил м-р вн.сл.Бобровский Н.Г.

Постановлении от *** было объявлено ФИО1. ***, он от подписи в постановлении отказался, о чем имеется отметка в постановлении.

Распорядком дня осужденных в учреждении, утв. ***, предусмотрено с 08-30 до 09-00 час. утренний осмотр, уборка помещений и сектора отряда.

*** м-ром вн.сл. ФИО27 составлен рапорт, в котором изложены данные обстоятельства совершенного нарушения, а так же указано, что по факту нарушения с осужденным проведена беседа, в ходе которой он нарушение признал, предложено дать письменное объяснение, от дачи которого осужденный отказался, из разъяснения п.16 гл 3 ПВР должных выводов для себя не делает, на мероприятия воспитательного характера не реагирует. Ходатайствовал о наказании осужденного ФИО1 в дисциплинарном порядке.

Факт совершенного ФИО1 нарушения был подтвержден пояснениями осужденных ФИО28, ФИО29

*** должностными лицами ... м/о л-том составлен акт, согласно которому ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту совершенного нарушения из-за нежелания писать.

Факт совершенного ФИО1 нарушения подтвержден фотографией с камеры наблюдения, приобщенной к материалам личного дела, на которое зафиксирован факт нахождения *** в 08-46 час. в фойе отряда .

Согласно плану индивидуально-воспитательной работы с осужденным ФИО1 *** проведена беседа, разъяснены условия содержания в ШИЗО, гл 3 п. 16 ПВР.

Согласно медицинскому заключению (на обратной стороне постановления от ***) *** в 14-45 был проведен осмотр осужденного, на момент осмотра ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО, ПКТ содержаться может.

Согласно справке мед. работника ФИО30, *** ФИО1 на момент совершения нарушения освобождений по состоянию здоровья не имел, за медицинской помощью в МЧ ФКУЗ МСФ-22 ФСИН России не обращался, постельного режима не имеет, на уборку выйти мог.

ФИО1 водворен в штрафной изолятор *** в 15-45 час., освобожден *** в 15 час. 00 мин

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4 ст. 117 УИК РФ).

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч.8 ст. 117 УИК РФ).

Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 утвержден "Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2011 N 21714) (далее Порядок).

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (п. 3 Порядка).

Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись (п. 4 Порядка).

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера) (п. 5 Порядка).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (п. 10 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (п. 12 Порядка).

Медицинское заключение выносится в одной из следующих форм:

"На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)";

"На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)" (п. 13 Порядка).

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены "Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" ((далее Правила) (данные Правила действовали с 07.01.2017 до 16.07.2022).

Согласно гл 3 п. 16 Правил осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы;

носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Согласно гл. 3 п. 17 Правил осужденным запрещается:

употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Таким образом, исследовав представленные материалы личного дела осужденного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как лицо, осужденное к лишению свободы, находясь в исправительном учреждении, будучи обязанным выполнять требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушил п. 16, п. 17 данных Правил, в связи с чем, был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО и выговоров.

Факт нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается рапортами должностных лиц; заключениями, составленными по результатам проверки обстоятельств нарушения; справками о проведенных беседах; Актами об отказе ФИО1 дать письменные объяснения по обстоятельствам нарушения, объяснениями очевидцев осужденных (в некоторых случаях). Оснований не доверять информации, указанной в представленных документах, у суда не имеется.

Тот факт, что в постановлении от *** ошибочно указан пункт ПВР , вместо пункта , не нарушает права осужденного либо порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности. Обстоятельства самого нарушения изложены в оспариваемом постановлении, и в рапортах, составленных должностными лицами, нарушение, допущенное ФИО1, подтверждено материалами личного дела. В связи с этим, допущенная ошибка в указании пункта ПВР, вменяемого осужденному, не является основанием для отмены постановления от ***, являющегося по существу законным и обоснованным.

В ходе исследования в судебном заседании перечисленных материалов дела осужденный не высказывал несогласия с какими-либо документами, подтверждающими факт совершения им оспариваемых нарушений Правил внутреннего распорядка ИУ.

Порядок наложения взысканий и водворения ФИО1 в ШИЗО должностными лицами исправительного учреждения был соблюден по всем фактам совершенных им нарушений.

Доводы ФИО1, изложенные в уточненном административном иске о несогласии с наложенными в отношении него взысканиями, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Доводы административно истца при оспаривании взыскания от ***, которое наложено в связи с тем, он не выполнил требования должностного лица исправительного учреждения выйти из фойе отряда в связи с проведением уборки, по состоянию здоровья (у него хронический отит), опровергаются справкой мед. работника ФИО30, согласно которой *** ФИО1 на момент совершения нарушения освобождений по состоянию здоровья не имел, за медицинской помощью в МЧ ФКУЗ МСФ-22 ФСИН России не обращался, постельного режима не имеет, на уборку выйти мог.

Доводы административного истца о том, что видеофиксация нарушений отсутствует, не являются основанием для признания оспариваемых постановлений незаконными. В личном деле осужденного действительно отсутствует видеофиксация нарушений. Вместе с тем, в деле имеются иные допустимые доказательства, обладающие критерием достаточности для суждения о доказанности вины ФИО1 в нарушений Правил внутреннего распорядка.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что постановления начальников ..., ... приняты уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции, с соблюдением установленного законом порядка. Осужденный ФИО1 нарушил правила внутреннего распорядка, в связи с чем, привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством. При избрании в отношении него мер взыскания учитывались характер допущенных осужденным нарушений, сведения о его личности, его поведение. Примененные к ФИО1 меры дисциплинарного воздействия соответствуют характеру и тяжести совершенных нарушений установленного порядка отбывания наказания. Порядок наложения взыскания соблюден. Нарушений каких-либо прав ФИО1 при наложении взысканий из материалов дела не усматривается.

В связи с чем, отсутствуют основания для признания оспариваемых постановлений незаконными.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен, если срок пропущен по уважительной причине.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении срока на обращение с административным иском в суд, ссылаясь на то, что ему не разъяснялся порядок обжалования наложенных взысканий.

Обжалование дисциплинарных взысканий осуществляется в порядке, регламентирующим обжалование действий должностных лиц, предусмотренное главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. До вступления в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации- 15.09.2015, обжалование дисциплинарных взысканий возможно было в порядке главы 25 ГПК РФ.

Нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ, регламентирующими порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка, не предусмотрена обязанность должностных лиц разъяснять нарушителям общий порядок обращения в суд с жалобами об оспаривании дисциплинарных взысканий.

В ходе рассмотрения административного дела не нашли подтверждения доводы административного истца о том, что срок обращения в суд с настоящим административным иском им был пропущен по уважительной причине.

Уважительность причин пропуска срока обращения в суд в настоящем споре доказывается административным истцом.

ФИО1 каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность пропуска процессуального срока, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку административным истцом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, являющихся уважительной причиной пропуска указанного выше процессуального срока не представлено, не установлено таких обстоятельств и в судебном заседании, учитывая длительность пропущенного срока, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

При изложенных обстоятельствах, требования ФИО1 об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Г. Яркович

Мотивированный текст решения изготовлен 17.11.2022 г.